西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳關(guān)于加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作意見的通知

發(fā)文單位：西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

文　　號：藏政辦發(fā)[2005]70號

發(fā)布日期：2005-9-28

執(zhí)行日期：2005-9-28

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

自治區(qū)文化廳《關(guān)于加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00五年九月二十八日

關(guān)于加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見

我區(qū)是民族民間文化大區(qū)，民族民間文化遺產(chǎn)，特別是包括舞蹈、音樂、戲劇、美術(shù)以及傳統(tǒng)節(jié)日、民族體育和民間游藝、民俗活動等在內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 歷史悠久，積淀厚重，豐富多彩。自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，為保護和弘揚我區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做了大量的工作，取得了顯著 成績。但是，隨著經(jīng)濟和社會的急劇變遷，我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存、保護和發(fā)展遇到很多新問題和新情況，大批有歷史、文化價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源遭到不 同程度破壞，一些依靠口頭和行為傳承的各種民間文藝、技術(shù)、禮儀、節(jié)慶、游藝等，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到繼承和發(fā)揚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人，一些傳 統(tǒng)技藝瀕臨消失，許多珍貴實物和資料流失境外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作面臨著嚴峻形勢。

為進一步加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，大力弘揚民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要意義

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重 要價值的文化資源。千百年來，西藏各族人民以其勤勞智慧和頑強的精神立足雪域高原，積極吸納內(nèi)地各民族優(yōu)秀文化，創(chuàng)造了獨具特色、博大精深的非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)。它們不僅是我區(qū)的寶貴文化遺產(chǎn)，也是中華民族智慧與文明的結(jié)晶。加強對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，對迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消亡的現(xiàn)狀， 杜絕大量珍貴實物與資料被毀棄或流失境外，防此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源被隨意濫用、過度開發(fā)的現(xiàn)象，落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義，是一項功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)。

二、我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標和方針

工作目標：通過全區(qū)共同努力，逐步建立起比較完備的、符合我區(qū)實際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，使我區(qū)珍貴、瀕危并具有歷史、文化、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護、傳承和發(fā)揚。

工作指導方針：保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。正確處理保護和利用的關(guān)系，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實性和整體性，在有效保護的前提下 合理利用，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲和濫用。在科學認定的基礎(chǔ)上，采取有力措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認、尊重和弘揚。

工作原則：政府主導、社會參與、明確職責、形成合力；長遠規(guī)劃、分布實施、點面結(jié)合、講求實效。

三、全面普查，摸清家底，制定我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃

全區(qū)各級文化部門要集中人力、物力，認真組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，摸清我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)家底。將普查摸底作為我區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 的基礎(chǔ)工作來抓，統(tǒng)一部署、有序進行。在充分利用已有普查工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類別制訂普查工作方案，組織開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀 調(diào)查，全面了解和掌握我區(qū)各地（市）、各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題。充分運用文字、錄音、錄像、數(shù)字 化多種媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，自治區(qū)文化行政管理部門在全面普查的基礎(chǔ)上，認真制定我區(qū)非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護措施和目標，為著手實施保護工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）建立名錄體系，逐步形成我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級保護制度

在扎實開展普查工作的基礎(chǔ)上，要積極建立我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，逐步形成我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級保護制度。各級文化部門要認真研究制 定評審標準，并嚴格按照評審標準，經(jīng)過科學認定，積極建立自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。并分級、分批地開展我區(qū)非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)保護試點工作，通過試點的積極探索、實施，總結(jié)摸索保護經(jīng)驗，逐步在全區(qū)推廣。自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由自治區(qū)人民政府批準公布。地 （市）、縣（區(qū)）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案。自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄可推薦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 代表作名錄。地（市）、縣（區(qū)）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄可推薦列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

（二）加強研究、認定、保存和傳播，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有力保護

為加強對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播，各級政府要認真組織各類文化單位、科研機構(gòu)、大專院校及專家學者對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大 理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應用，組織力量對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學認定，鑒別真?zhèn)巍＝?jīng)各級政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)實物、資料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止我區(qū)珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流出境外。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要予以保護，對已被 確定為文物的，要按照文物法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要充分發(fā)揮各級圖書館、博物館、科技館、展覽館和縣綜合文化活動中心等公共文化機構(gòu)的作用，有條件的地方可設(shè) 立專題博物館或展示中心，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示活動。

（三）建立傳承機制，拓寬我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護途徑

各級文化部門要積極建立科學有效的我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，進一步拓寬保護途徑。對列入自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表 作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人（團體）進行傳習活動。每年命名一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（傳承單位），對有代表 性并做出重大貢獻的傳承人（傳承單位）授予相應稱號和獎勵。對文化部、自治區(qū)人民政府已經(jīng)命名的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和特色藝術(shù)之鄉(xiāng)要優(yōu)先給予扶持和保護。

要努力通過社會教育和學校教育，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護，研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整 并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護的方式。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)活動。各級文化 部門要定期或不定期地組織舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果展覽、民族民間藝術(shù)展演、民間工藝品博覽會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等各種活動，促進和推動我區(qū)非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展。

（四）加強領(lǐng)導，落實責任，建立起運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制

充分發(fā)揮政府主導作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護工作領(lǐng)導機制。成立自治區(qū)、各地（市）、縣（區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組，全面負責我區(qū)非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)保護工作的規(guī)劃審定、資金審批等工作。同時，廣泛吸納有關(guān)學術(shù)研究機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工 作。充分發(fā)揮專家作用，尊重專家意見，建立我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度。盡快研究、制定我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的有關(guān)政策，推動 《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》早日出臺。各級政府要加強領(lǐng)導，將保護工作列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要。

四、加大投入力度。為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作順利開展提供有力保障

加大投入是加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要環(huán)節(jié)。自治區(qū)財政要設(shè)立西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專項資金，主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項 目的保護和研究，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料與實物的征集與收購，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)和資助，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)、文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和傳承單位的補 助，貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作等。各地（市）也要不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入。積極通過政策引導等措施，鼓勵對口援藏單位投資和個 人、企業(yè)和社會團體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進行資助。按照現(xiàn)行財政管理體制，自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）等各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的保護所需經(jīng)費 由各級政府分級承擔。專項資金要專款專用，加強管理，嚴格費用核算，提高使用效益。建立事前審核、事中監(jiān)督和事后考核的管理制度。

五、加強隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專門人才

通過有計劃的教育培訓，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。要充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專門人才，盡快建立一支適 應我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作需要的高素質(zhì)專業(yè)隊伍，培養(yǎng)一批熱愛民族民間文化、專業(yè)知識精湛、具有奉獻精神的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作者。

六、積極配合。齊心協(xié)力搞好我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作

我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由文化部門牽頭組織實施，由各級文化行政主管部門主管，各有關(guān)部門要積極配合，形成合力。各級 文化部門要加強引導，積極組織實施，保證我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得實效；各級財政部門要加大資金投入力度，保證我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作運行經(jīng) 費；教育部門和各級各類學校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材，開展教學活動，充分發(fā)揮利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大 未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用；新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作進行宣傳展示，普及保，護知識，培 養(yǎng)保護意識，努力在全社會形成共識，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

自治區(qū)文化廳

2005年9月

附件：西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組組成人員名單及主要職責

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號）精神，加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，成立西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成人員名單及主要職責如下：

一、領(lǐng)導小組組成人員名單

組　長：尼瑪次仁　自治區(qū)副主席

副組長：德吉卓嘎　自治區(qū)人民政府副秘書長

江　　央　自治區(qū)文化廳廳長

成　員：格桑次仁　自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記

辛 高鎖　自治區(qū)文化廳副廳長

旺　　堆　自治區(qū)教育廳副廳長

尼瑪次仁　自治區(qū)文物局局長

普　　窮　自治區(qū)財政廳副廳長

格　　?！∽灾螀^(qū)民宗委副主任

次旺俊美　自治區(qū)社科院院長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)文化廳社會文化處辛高鎖同志兼任辦公室主任。

二、領(lǐng)導小組及其辦公室主要職責

領(lǐng)導小組主要職責：負責審定我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、審批專項資金、組織協(xié)調(diào)和處理我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中涉及的重大事項。

辦公室主要職責：承擔領(lǐng)導小組日常工作，起草我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的方針政策、建設(shè)規(guī)劃，負責專項資金的管理和使用，組織普查工作。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳