由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，目前山南仍屬于全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著解決貧困人口加快脫貧致富、提高發(fā)展能力和全面建設(shè)小康社會雙重任務(wù)。要完成到2020年同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵是堅(jiān)持投資與消費(fèi)、增收與扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)與村容村貌整治、維護(hù)穩(wěn)定與創(chuàng)建和諧、黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層黨建五個“雙推動”，努力在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安。

    第一，堅(jiān)持投資與消費(fèi)“雙推動”。投資、消費(fèi)、出口是推動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。在山南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)出口產(chǎn)品少、出口創(chuàng)匯少，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用極其有限。山南經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴投資與消費(fèi)。一是著力爭取投資。全力抓好投資工作，把爭取國家投資、援藏投資、社會投資和民間投資作為各項(xiàng)工作的重中之重，緊緊抓住中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目多、范圍廣、資金量大的有利時機(jī)，突出重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、特色項(xiàng)目、邊境項(xiàng)目、穩(wěn)定項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，多銜接、勤匯報，最大限度地爭取國家、自治區(qū)的支持。及時組織開展“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，有序推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)速度，提高工作效率，在規(guī)定時限內(nèi)建成完工，全力保證工程質(zhì)量。二是著力擴(kuò)大消費(fèi)。更加注重發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需和刺激居民消費(fèi)的政策措施，培育壯大消費(fèi)群體，提高群眾的有效購買力。大力推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的“雙進(jìn)”工程，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場和農(nóng)超對接”工程，進(jìn)一步健全商品流通體系。進(jìn)一步放開市場，組織開展多形式、多層次的物資交流會和產(chǎn)品展銷會，搭建消費(fèi)平臺，增加消費(fèi)機(jī)會，促進(jìn)消費(fèi)增長。積極組織開展“家電、家具、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”活動，切實(shí)把各項(xiàng)政策補(bǔ)貼同群眾自身消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來。根據(jù)區(qū)內(nèi)外商品市場供求變化，切實(shí)抓好主要農(nóng)畜產(chǎn)品和群眾生活必需品的市場供應(yīng)，打破行業(yè)壟斷和經(jīng)營性壟斷，廣辟通道、繁榮市場、平抑物價，全力確保居民消費(fèi)價格指數(shù)低于全區(qū)平均水平。

    第二，堅(jiān)持增收與扶貧“雙推動”。增收與扶貧是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵和核心。山南是一個傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，農(nóng)牧民比重大、貧困面大、發(fā)展差距大。要想盡快改變這種狀況，必須進(jìn)一步做好增收與扶貧工作。一是努力增加農(nóng)牧民收入。繼續(xù)把增加農(nóng)牧民收入擺在更加突出的位置，進(jìn)一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道，做好政策、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、就業(yè)和勞務(wù)輸出促增收工作。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)家庭經(jīng)營能手，評選和表彰一批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶。進(jìn)一步加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度，拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。二是努力推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。按照人均收入低于2300元的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，山南現(xiàn)有貧困人口10.11萬人，占農(nóng)牧區(qū)人口的34%，扶貧任務(wù)十分繁重。做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須緊密結(jié)合山南實(shí)際，認(rèn)真按照中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以到戶幫扶為核心，突出邊境貧困區(qū)、資源匱乏區(qū)、高寒易災(zāi)區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，扎實(shí)做好整鄉(xiāng)推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)幫扶、定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)工作，力爭每年完成2.5萬人以上的到戶幫扶任務(wù)。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，在多為民辦實(shí)事、解難事的基礎(chǔ)上，積極組織開展“傳思想、教本領(lǐng)、指路子”活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的創(chuàng)業(yè)意識、市場意識和勞動技能，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變；由送錢送物濟(jì)貧向送能力幫富轉(zhuǎn)變；由“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

    第三，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與村容村貌整治“雙推動”。事實(shí)證明，小城鎮(zhèn)建設(shè)與村容村貌整治完全符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，深受群眾擁護(hù)。進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，必須切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)與村容村貌整治。一是扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。山南要實(shí)現(xiàn)到“十二五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%的目標(biāo)，必須緊緊圍繞打造“兩圈兩帶”的發(fā)展格局，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)路子，以各縣城所在地為重點(diǎn)，以雅江一線、邊境一線為依托，積極擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)功能、提品位、增魅力，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路硬化、環(huán)境美化、供水排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有效推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治。繼續(xù)推進(jìn)以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施以農(nóng)房改造、游牧民定居、村容村貌整治為重點(diǎn)的農(nóng)牧民安居工程和水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵電、優(yōu)美環(huán)境的“八到農(nóng)家”工程。加大人居環(huán)境綜合整治力度，圍繞交通要道、旅游景點(diǎn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村，加快實(shí)施12縣554個行政村的道路硬化、綠化、亮化、垃圾收集和處理、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批村容村貌整治示范工程，做到村居環(huán)境整潔、村容美觀、生態(tài)良好、公共服務(wù)設(shè)施齊全。堅(jiān)持整治村容村貌與發(fā)展旅游相結(jié)合，充分挖掘博大精深的雅礱文化和諸多“第一”潛力，在村容村貌整治中充分體現(xiàn)民族文化特色，做到村居有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)。

    第四，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定與創(chuàng)建和諧“雙推動”。在西藏，維護(hù)穩(wěn)定是一件大事，事關(guān)西藏的長治久安，事關(guān)各族人民的根本利益。當(dāng)前，西方反華勢力企圖搞亂中國的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，達(dá)賴集團(tuán)搞“西藏獨(dú)立”的分裂主義本質(zhì)沒有改變，必須時刻保持清醒頭腦，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定與創(chuàng)建和諧工作。一是著力維護(hù)穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作一系列決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行山南地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作“十條規(guī)定”，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、工作不放松。圍繞重點(diǎn)日期、敏感日期，堅(jiān)持抓早抓小抓快抓好，進(jìn)一步深化干部駐村工作，嚴(yán)格城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、邊境地區(qū)的防控和農(nóng)牧區(qū)的管控，真正把維穩(wěn)工作牢牢抓在手上，落實(shí)到行動上，確保社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。二是著力創(chuàng)建和諧。結(jié)合“首屆感動山南十大人物” 評選活動，認(rèn)真組織廣大黨員干部大力踐行“老西藏精神”、“雷鋒精神”和愛國、感恩、團(tuán)結(jié)、勤勞、開放、創(chuàng)新的“山南精神”，深入持久地開展和諧山南、平安山南、“十星模范村”、“十星文明戶”、“和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建活動，不斷提高廣大干部群眾的公民素質(zhì)和道德水平，大力營造人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，為構(gòu)建和諧山南注入新的生機(jī)與活力。

    第五，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層黨建“雙推動”。我們黨從成立初期起，就清醒認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層黨建是做好工作的保障。新形勢下加快山南的發(fā)展，必須把各級黨組織的自身建設(shè)擺在十分突出的位置，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層黨建工作。一是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法制意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在政治上、思想上、行動上始終同黨中央、區(qū)黨委保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行山南地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“十條規(guī)定”，自覺履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求，管好自己，管好親屬，管好身邊的工作人員和分管系統(tǒng)、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持一身正氣、兩袖清風(fēng)的公仆本色。二是切實(shí)抓好基層黨建工作。各級黨政組織要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動、開展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)部署，認(rèn)真落實(shí)山南地區(qū)基層黨建工作“十條規(guī)定”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位基層組織建設(shè)，建好基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，科學(xué)謀劃基層工作思路，健全完善規(guī)章制度，管好用好活動陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，深入基層、服務(wù)群眾，把智慧用在謀發(fā)展上，把功夫下在保穩(wěn)定上，把心思放在惠民生上，積極解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共建共享。

    （作者為中共山南地委書記）