劉爾鐸　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)

    最近，有關(guān)是否應(yīng)該延遲退休的事兒引起較大爭(zhēng)議。這一爭(zhēng)議源于不久前全國(guó)人大向人社部提出建議希望延遲女性退休年齡問(wèn)題，以及人社部有關(guān)延遲退休從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是趨勢(shì)的表態(tài)。從討論的情況來(lái)看，似乎大多數(shù)體力勞動(dòng)者或低工資勞動(dòng)者反對(duì)延遲退休年齡，而政府機(jī)關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員多數(shù)支持延遲退休年齡。這一不同立場(chǎng)的表態(tài)，恰恰說(shuō)明了實(shí)施延遲退休問(wèn)題的矛盾和難點(diǎn)所在。

    客觀而言，隨著我國(guó)勞動(dòng)者健康水平的提高、人均壽命的延長(zhǎng)和人口老齡化的不斷凸顯，延遲退休年齡是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要方法是推遲退休期限和使勞動(dòng)力隊(duì)伍老齡化。美國(guó)現(xiàn)行退休年齡為65歲，但一般可在62歲提前退休。2000年后，美國(guó)開(kāi)始進(jìn)一步延長(zhǎng)退休年齡；日本女性和男性的現(xiàn)行退休年齡均為60歲，從2013年開(kāi)始日本將逐步將退休年齡推遲到65歲；歐洲國(guó)家中，法國(guó)的法定退休年齡是最低的。根據(jù)法國(guó)的有關(guān)規(guī)定，法國(guó)勞動(dòng)者的法定退休年齡是60歲，即法國(guó)人60歲即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，但不能領(lǐng)取全額；退休者要想獲得100%的退休金，還需要滿足下列兩個(gè)條件之一：其一，繳費(fèi)滿40年；其二，年滿65歲退休。

    延遲退休年齡之所以被各國(guó)政府所采納，在一定程度上是為了維持“在職人員”與“退休人員”人數(shù)的比例即供養(yǎng)比不失衡，減少未來(lái)養(yǎng)老金的資金缺口和政府財(cái)政壓力，同時(shí)更充分地發(fā)揮年事雖高但身體仍然健康的勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力。中國(guó)和世界上很多國(guó)家一樣，面臨著人口老齡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，政府就延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行研究本屬正常。

    但這樣一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，如果不考慮周全就匆忙推出，可囊?guī)?lái)一些問(wèn)題。對(duì)于一些低工資的勞動(dòng)者而言，本來(lái)已到退休年齡，卻要延遲退休，顯然是不情愿的。正如一位反對(duì)延遲退休的網(wǎng)友說(shuō)的那樣：“別拿那些發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡說(shuō)事，工作20年了，拿著不到2000元的月薪，你說(shuō)我是愿意推遲退休呢，還是不愿意推遲退休”？

    因此，延遲退休問(wèn)題可以研究，但不宜操之過(guò)急，必須在正式推出之前做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)延遲退休必須考慮到較低工資收入者的利益，使他們的福利不會(huì)受到損害，以維持社會(huì)的正義和公正。關(guān)于一些人提到的延遲退休有可能產(chǎn)生的就業(yè)壓力問(wèn)題。筆者認(rèn)為，實(shí)施延遲退休制度會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生一些沖擊，但不會(huì)太大。這種沖擊主要是結(jié)構(gòu)性的，更多的是對(duì)一些專業(yè)技術(shù)崗位或熟練勞動(dòng)力的就業(yè)崗位產(chǎn)生影響。即使如此，我們也應(yīng)該在討論的相關(guān)方案中將這種影響充分考慮進(jìn)去。在實(shí)施之前，應(yīng)該先做試點(diǎn)，待各種解決方案成熟時(shí)再在全社會(huì)推進(jìn)。