由于受經(jīng)濟發(fā)展滯后、自然歷史社會環(huán)境等制約，昌都市與藏中地區(qū)和周邊藏區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大，再加上連片貧困與跨越式發(fā)展之間的矛盾、鞏固溫飽與生產(chǎn)轉(zhuǎn)型之間的矛盾、穩(wěn)定脫貧與全面建設(shè)小康之間的矛盾相互交織，扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻。

當前，昌都扶貧開發(fā)工作已從消除絕對貧困、解決溫飽為主轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段，必須強化工作措施，統(tǒng)籌安排，突出重點，打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，才能確保與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

明確標準，科學把握一條新的扶貧線。嚴格按照2300元新的扶貧標準線，積極爭取自治區(qū)每年遞增30%的新增財政扶貧資金，用于集中連片特殊困難區(qū)域扶貧開發(fā)，為昌都地區(qū)的扶貧開發(fā)工作提供堅實的資金保障。

瞄準目標，著力深化“三位一體”扶貧格局。實施專項扶貧，突出抓好整鄉(xiāng)推進和到戶幫扶。加強行業(yè)扶貧，突出抓好專業(yè)指導、對口幫扶。推動社會扶貧，突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動與黨建定點扶貧的有機結(jié)合。積極推進援藏扶貧，鼓勵駐藏部隊和武警部隊繼續(xù)參與扶貧開發(fā)。

統(tǒng)籌安排，扎實做好四類幫扶人群的幫扶工作。要堅持開發(fā)式扶貧與農(nóng)牧區(qū)社會保障兩手抓，把扶貧對象與低保對象區(qū)分開來，做好最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政 策的有效銜接，集中力量瞄準收入低于農(nóng)村扶貧標準、有勞動能力的農(nóng)村居民，促進“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”工作機制和工作布局的形成。

突出重點，積極推進扶貧開發(fā)工作。認真和盡快編制片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，抓好項目的落實和監(jiān)管，抓好優(yōu)惠政策的落實。抓好地方病的防治，抓好對農(nóng)牧民群眾的培訓，圍繞低收入弱勢群體，合力抓好群眾脫貧致富與發(fā)展問題。