11月21日凌晨，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗公司新興煤礦那一聲沉悶的聲響過后，漆黑的井口迄今已吞噬104條生命。這起自2006年以來我國遇難人數(shù)最多的特大煤礦事故，剛剛被認(rèn)定為責(zé)任事故，再次拷問著我國煤礦安全生產(chǎn)。

    山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南新華礦難、黑龍江新興礦難——今年以來，我國4起特別重大煤礦事故，其中3起發(fā)生在國有大型煤礦。這讓人心生疑惑：在小煤礦事故頻發(fā)的同時(shí)，為何裝備精良的國有大礦也難幸免？

    一個(gè)“數(shù)字化管理”示范大礦的安全之痛

    黑龍江龍煤集團(tuán)是國有重點(diǎn)企業(yè)，而事發(fā)的新興煤礦又是一個(gè)數(shù)字化管理比較先進(jìn)、電控監(jiān)測(cè)水平較高的煤礦，礦上甚至應(yīng)用井下人員跟蹤定位及虹膜考勤系統(tǒng)。一個(gè)看似設(shè)備先進(jìn)、管理有序的國有大礦，何以釀成如此慘痛的礦難？

    “安全責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真、不徹底，這是一起明顯的責(zé)任事故！”23日，在鶴崗的一個(gè)會(huì)議室里，國務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳的話讓許多人心頭一震。

    在不少人眼中，新興煤礦是一個(gè)“靠得住的好礦”。開采于1917年的新興煤礦已有將近百年的歷史，于2003年改制。新興煤礦在技術(shù)設(shè)備上一直處于比較領(lǐng)先的地位，今年還因“安全生產(chǎn)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好”，被選定為中韓合作“煤礦防災(zāi)三維信息系統(tǒng)”項(xiàng)目示范企業(yè)。

    據(jù)逃生礦工王新剛反映，新興煤礦平時(shí)很重視提高礦工的安全意識(shí)和技能，經(jīng)常組織安全知識(shí)競(jìng)賽。瓦檢員范明華說，礦上有探頭、便攜、理研(氣體檢測(cè)器)三位一體的瓦斯探測(cè)裝備。當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)值守的工作面瓦斯突出后，立即切斷電源，大家也非常自覺地開始撤退。

    然而，眾多的“光環(huán)”仍未能阻擋事故的發(fā)生。從逃生礦工和救援人員的敘述來看，造成大量礦工遇難的一個(gè)重要原因，就是井下巷道太長(zhǎng)，加之瓦斯爆炸后產(chǎn)生大量有害氣體，礦工選擇逃生的路線更為困難。記者在一張新興煤礦地下煤場(chǎng)平面圖上看到，地圖上百余條巷道縱橫交錯(cuò)，其間距離甚遠(yuǎn)。

    參與搜救的鶴崗公司一位技術(shù)人員說，新興煤礦作業(yè)面分散，巷道多而長(zhǎng)，井下采掘工作面多，最深處距離地面3000米到4000米。

    國務(wù)院事故調(diào)查組副組長(zhǎng)、國家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘根據(jù)初步調(diào)查的情況指出，這個(gè)礦核定生產(chǎn)能力145萬噸，井下采掘作業(yè)地點(diǎn)卻多達(dá)30個(gè)，采掘布置不合理，從而造成系統(tǒng)復(fù)雜，隱患眾多；全礦白班、中班和夜班一天下井總?cè)藬?shù)達(dá)到3000多人，沒有把安全保障能力放在第一位。此外，礦井在瓦斯管理和應(yīng)急處置等方面都存在問題。

    調(diào)查組初步認(rèn)定，新興煤礦井下管理和勞動(dòng)組織混亂，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，抗災(zāi)能力弱，井下應(yīng)急措施不當(dāng)，種種隱患最終釀成這場(chǎng)悲劇。

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    國有大型煤礦事故多發(fā)的背后

    黑龍江新興礦難的發(fā)生，意味著今年以來發(fā)生的4起特別重大煤礦事故中，國有煤礦企業(yè)事故占到了3起，國有大型煤礦事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

    龍煤集團(tuán)董事長(zhǎng)高崇坦言，雖然是國有大礦，但暴露的問題教訓(xùn)深刻。事發(fā)的新興礦井“生產(chǎn)布局不合理，點(diǎn)多、面多、人多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，而且生產(chǎn)工藝落后，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)效率低”。他說，在不安全因素多、不安全環(huán)節(jié)多、不安全行為多的情況下，安全管理沒有采取有效的針對(duì)性措施。

    時(shí)間回到四年前，歷史竟驚人的相似。2005年11月27日，同屬龍煤集團(tuán)的七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生事故，造成171人遇難。當(dāng)時(shí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家煤礦雖然年產(chǎn)只有50萬噸，但礦井下卻有3個(gè)采區(qū)、6個(gè)采掘工作面、16個(gè)掘進(jìn)工作面，采掘嚴(yán)重失調(diào)。四年過去了，作為龍煤集團(tuán)下屬的鶴崗分公司新興煤礦作業(yè)人員過多、生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)狀顯然并未根本改變。

    從客觀方面看，隨著我國對(duì)能源特別是煤炭需求的不斷增長(zhǎng)，國有大型煤礦的開采不斷深入，面臨的開采條件不斷惡化，許多大型煤礦正在向高瓦斯、瓦斯突出礦發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    中國礦業(yè)大學(xué)煤礦瓦斯治理國家工程研究中心主任程遠(yuǎn)平說，隨著一些國家能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，一些國家放棄對(duì)高危煤礦的開采，采煤業(yè)可供參考的文獻(xiàn)也越來越少，安全生產(chǎn)難度加大。

    “近年來，隨著國有企業(yè)的改制、重組，少數(shù)國有企業(yè)出現(xiàn)了管理滑坡、安全意識(shí)淡化的問題。”駱琳說，一些國有煤礦采掘布局和方式落后，機(jī)械化水平低下。國有煤礦必須提高效率，提高保障能力。

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    煤炭行業(yè)整合不僅是“大進(jìn)小退”

    今年年初，煤礦大省山西掀起了一場(chǎng)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組的風(fēng)暴，目標(biāo)直指小煤礦，年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉。今年以來國有大型煤礦事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)能給“大進(jìn)小退”“優(yōu)進(jìn)劣退”的煤炭資源整合浪潮帶來什么樣的警示？

    “一些小礦在被大集團(tuán)兼并后，安全生產(chǎn)水平不可能在短期內(nèi)得到提升。”國務(wù)院新興煤礦事故調(diào)查組專家組成員蔡長(zhǎng)利說，一些老礦長(zhǎng)期投入不足，硬件裝備需要很大的資金和較長(zhǎng)的時(shí)間。如果簡(jiǎn)單維持生產(chǎn)就有可能出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

    蔡長(zhǎng)利說，要提高職工的技術(shù)水平、能力和意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而要提高煤礦的管理水平，就不是一抓就見效的。

    作為中國礦業(yè)大學(xué)教授，程遠(yuǎn)平對(duì)煤礦“安全之憂”也有直觀感受。他告訴記者，這幾年學(xué)校采礦安全專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，供需比例甚至達(dá)到1：30，這不僅說明近年來煤礦對(duì)安全生產(chǎn)越來越重視，另一方面也說明目前煤礦“安全生產(chǎn)技術(shù)和管理”欠賬太多。

    “理念決定行為，行為決定結(jié)果?！眹夷茉淳指本珠L(zhǎng)吳吟說，淮南礦業(yè)曾一度深受瓦斯之苦，血的教訓(xùn)炸怕也炸醒了企業(yè)。為此，淮南礦業(yè)近五六年投入近60萬元，不僅使企業(yè)的瓦斯治理技術(shù)在世界上居于領(lǐng)先地位，也換來了企業(yè)持續(xù)十年無特大瓦斯爆炸事故的成果。

    除了企業(yè)自身的努力，政府部門的監(jiān)管也成為煤礦安全不可或缺的因素。程遠(yuǎn)平教授說，我國早已制定了嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如果企業(yè)都嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)管部門都嚴(yán)格監(jiān)督，煤礦事故是能夠避免的。