學習黨的歷史，深知西藏組織建設走過了極不平凡的征程?？偨Y(jié)西藏70年組織建設的經(jīng)驗，是為了以史為鑒，全面把控黨在西藏的組織建設規(guī)律，深化黨的組織建設，規(guī)制黨的組織建設治理體系，全面促進西藏組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化黨的政治引領，是穩(wěn)步推進西藏組織建設的著力點。準確把握政治方向是加強黨的組織建設的第一要務。堅定政治方向，加強政治引領，是永葆黨的組織建設事業(yè)成功的關鍵。忠誠于黨、為黨服務是推進新時代組織建設的要領。新時代穩(wěn)步推進組織建設，必須將西藏組織建設置于黨的建設事業(yè)發(fā)展總體布局來統(tǒng)籌考量，以黨的建設為統(tǒng)領，加強政治引領，牢記黨的使命，堅守政治立場，堅定政治方向，貫徹政治路線，全面服務西藏組織建設。首先，要加強黨的組織制度建設，以組織制度為基準，有效夯實組織建構(gòu)所積淀的制度之基和價值遵循。制度具有穩(wěn)定性和恒定性的剛性約束指導力，在新時代，加強西藏組織制度建設，就是筑牢組織建設的思想根基和政治基礎。只有深化組織制度建設，才能有效建立一套整齊完備、科學高效、選賢任能的人才培養(yǎng)體系；只有形成組織制度，才能將黨的政治力貫徹到底，堅決同黨中央保持高度一致。其次，要加強黨對組織建設的政治領導，培育組織建設的政治情懷，只有將黨的組織建設與培育政治情懷相結(jié)合，才能有效實現(xiàn)西藏組織建設的政治引領力。推進西藏組織建設，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，著力加強政治領導，確保組織建設政治方向準確、政治本色不變、政治標準不減。最后，要強化政治底線思維，做到“兩個維護”，以組織制度的領導體系建構(gòu)為統(tǒng)領，加強組織法規(guī)建設，以法治的標準統(tǒng)籌推進西藏組織建設的政治標準。確保做到西藏組織標準不折不扣，組織力度不斷加強，組織模式不斷優(yōu)化。

堅持正確組織路線，是合力推進西藏組織建設的出發(fā)點。路線是方向的引領。在黨的組織建設理論與實踐中，習近平總書記對黨的組織建設思想有進一步的升華和創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)：“我們要毫不動搖堅持和完善黨的領導、繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力?！边@充分顯示，堅持黨的正確組織路線事關黨的事業(yè)的興衰成敗和長久發(fā)展。對此，正確理解新時代黨的組織路線的科學內(nèi)涵和實踐要求，必須用黨的科學理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設，將組織體系建設科學化、規(guī)范化、創(chuàng)新化。首先，要深入領會和貫徹黨的組織路線，加強系統(tǒng)性、科學性、實效性學習，及時將組織路線轉(zhuǎn)換為群眾實踐的動能，為地方組織路線政策建立提供根本性制度遵循。新時代黨的組織路線就是要進一步深入挖掘組織路線內(nèi)涵，全面服務黨的政治路線，從而提升黨的建設新的偉大工程。其次，全面建構(gòu)新時代西藏組織建設路線，有步驟、有定力、合規(guī)律地推進組織建設體系的科學化、完備化，真正實現(xiàn)西藏組織建設體系既符合黨的組織路線方針政策，又適合民族區(qū)域自治的組織特色。最后，加強組織建設頂層設計，夯實農(nóng)牧區(qū)基層組織網(wǎng)絡，使西藏組織建設符合民族地區(qū)組織路線。在尊重原則性的黨的組織路線基準上，依法依規(guī)推進西藏組織路線改革完善、守正創(chuàng)新。

服務全黨工作大局，是優(yōu)化推進西藏組織建設的立足點。黨的組織建設是服務全黨工作大局的。黨的組織建設架構(gòu)的好壞直接關系黨的建設總體布局的正?；l(fā)展?？v觀西藏組織建設發(fā)展歷程，只有緊扣黨的中心工作和任務，服務廣大人民，組織建設的功效才能有效發(fā)揮。西藏組織建設承擔的政治功能和社會功能，在服務全面建設社會主義現(xiàn)代化強國征程中體現(xiàn)出來。首先，西藏組織建設必須將自身建設納入黨的建設、國家治理的總體性結(jié)構(gòu)布局之中，在堅持黨的領導、貫徹黨的路線、深化黨的制度建設中，全面促進組織建設的制度化、體系化，以高屋建瓴的方式通盤考慮，合理建構(gòu)西藏組織發(fā)展體系。其次，要將西藏組織制度體系建設納入黨的組織路線之中予以建構(gòu)，打通人才成長成才的制度環(huán)境，優(yōu)化組織服務能力，夯實組織治理根基。必須考量“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，全方位、多層次、寬領域構(gòu)建西藏組織制度體系。西藏組織制度體系須在國家歷史方位中予以深度構(gòu)建，決不能搞一刀切、眉毛胡子一把抓，必須因時因地因人而異，兼施差異化的組織培育策略。最后，要在堅持全國一盤棋的基礎上，正確處理整體和部分之間的關系。統(tǒng)籌考慮西藏大局在堅持中央、全國全局的前提下，對其自身組織建設予以展開合規(guī)律性、合邏輯性的探索發(fā)展，決不能出現(xiàn)違背中央權威性和統(tǒng)一性的地方違規(guī)治理。

增強國家治理發(fā)展，是整體推進西藏組織建設的落腳點。增強國家治理發(fā)展，要求西藏在組織建構(gòu)和治理過程兩方面相結(jié)合，在增強西藏組織制度、領導體系、組織法規(guī)和巡視監(jiān)督機制上做足功課，全面架構(gòu)起組織建設體系的各項規(guī)程，從而穩(wěn)步推進組織建設高標準、嚴要求、合規(guī)律發(fā)展。首先，要增強黨的組織制度體系建設，以制度為引領，精準推進組織制度實踐化。進入新時代，國家治理的發(fā)展已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，組織建構(gòu)的科學化和有效化直接關系國家治理成效的高低。精致化和精準化的組織體系是推進西藏組織建設內(nèi)涵發(fā)展的關鍵。只有建立暢通的組織模式，才能保證政令暢通、訊息即達；只有架構(gòu)起組織建設網(wǎng)絡，才能科學推進西藏治理發(fā)展的高效化。其次，要強化系統(tǒng)思維，實施系統(tǒng)治理。系統(tǒng)性學習全國組織建設模范，有步驟促使先進組織理念、技術在西藏生根發(fā)芽、協(xié)同共生。最后，強化組織巡視監(jiān)督建設，以正風肅紀監(jiān)督推進西藏組織作風建設的常態(tài)化、長效化。組織巡視作為加強黨的組織建設的重要組成部分，在推進組織紀律建設和強化領導干部監(jiān)督方面發(fā)揮著重要作用。西藏組織建設必須在保持依法治理的基礎上，合理合規(guī)有序運行。

總之，和平解放以來，在黨中央的關懷下，西藏組織建設經(jīng)歷了革命、建設、改革的歷史發(fā)展脈絡，實現(xiàn)了組織治理體系的跨越式發(fā)展，由過去的摸索建設到現(xiàn)在的制度式建構(gòu)，由模式化的程式治理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新式的驅(qū)動發(fā)展。展望未來，西藏站在“兩個一百年”的歷史交匯點，必須堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決維護國家主權，以史為鑒，整體推進組織建設走向輝煌，全面促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位分別為蘭州大學、河海大學）