“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。這是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并躬身力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉?！八南禄鶎印币簏h員干部走下去，著力點(diǎn)在基層，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為民解難、為民造福。走下去的是基層，抵達(dá)的是民心，夯實(shí)的是執(zhí)政根基?！八南禄鶎印闭蔑@的根本立場(chǎng)、精神內(nèi)涵和價(jià)值追求，具有超越時(shí)空的意義。全區(qū)廣大黨員干部從“心”出發(fā)踐行為民情懷，在“四下基層”實(shí)踐中彰顯共產(chǎn)黨人堅(jiān)守初心使命的真心、決心、耐心、熱心。

宣傳方針政策下基層，要有“講深講透，成效為要”的真心。習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示，宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項(xiàng)極端重要的工作。通過宣傳把黨的各項(xiàng)路線、方針、政策送到群眾家門口、講到群眾心坎上，讓黨的惠民政策、利民舉措接地氣、冒熱氣、聚人氣。要精準(zhǔn)把握基層群眾的政策需求和接受特點(diǎn)，開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的宣傳教育，有效打開群眾思想上的“籠子”。要合理安排資源向基層傾斜，組建多元化的宣講隊(duì)伍，形成“干部講政策、專家講理論、百姓講故事、先鋒模范講事跡”的政策宣傳體系，用“土”話說變化，用鄉(xiāng)音傳黨音，做到聲聲入耳、聲入人心。特別是要把當(dāng)前西藏推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”和“四個(gè)走在前列”的路徑、目標(biāo)任務(wù)等相關(guān)政策講深講透，要走出辦公樓，走向小集市，走向農(nóng)田，走向廣袤草原，以“政策找人”的形式設(shè)“攤位”、搭“臺(tái)子”，設(shè)立咨詢臺(tái)解讀分析，讓百姓能讀懂政策、用好政策。

調(diào)查研究下基層，要持“察到實(shí)情，收到實(shí)效”的決心。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍大江南北，聽民聲、察民情、問民意，解民憂、暖民心、惠民生。在全黨大興調(diào)查研究，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，體現(xiàn)的是實(shí)事求是的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。首先，善于傾聽各種意見，做認(rèn)真觀察仔細(xì)思考的有心人。黨員干部應(yīng)當(dāng)?shù)嚼щy較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，真正把功夫下在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。特別是鄉(xiāng)村振興工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、土地整治等重點(diǎn)領(lǐng)域要開展深入研究。其次，要勇于聽真話聽難聽話聽批評(píng)自己的話。調(diào)查研究不是為了聽奉承恭維的話，聽拍馬屁的話。要沉下去，到熟悉的地方做有比較的調(diào)查研究，也可以到不熟悉的地方摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)之策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研破解難題，要把準(zhǔn)問題的脈絡(luò)和坐標(biāo)，拿出破解難題的實(shí)招、硬招。再次，要杜絕形式主義和官僚主義的惡劣作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義，多審一線項(xiàng)目、多收一手資料，多訪背街小巷、多跑田間地頭，據(jù)實(shí)作出正確分析和科學(xué)決斷，助推調(diào)研成果上升為決策部署、落地為具體措施。

信訪接待下基層，要修“不達(dá)目的，絕不收兵”的耐心。信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”，“及時(shí)把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。這一要求明確了加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的原則立場(chǎng)和方法路徑，為新征程上加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作指明方向。金杯銀杯不如老百姓的口碑，群眾的口碑是評(píng)判信訪工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。要有感情、有責(zé)任心地開門接訪、進(jìn)門約訪，把信訪群眾請(qǐng)進(jìn)來；也要帶著問題、帶著誠(chéng)意開展登門走訪、上門回訪，讓黨員干部走出去，在基層一線解決問題。信訪接待下基層，就要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變干部坐診為主動(dòng)出診，著力把矛盾化解在源頭。這種信訪接待工作模式，不僅暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道，搭建起黨同人民群眾的“連心橋”，更要求廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的斗爭(zhēng)精神，敢于啃硬骨頭，多往矛盾窩里鉆，化解群眾信訪積案，對(duì)重要信訪事項(xiàng)、信訪突出問題和疑難復(fù)雜問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加大力度及時(shí)就地解決群眾的合理訴求。要盯住群眾關(guān)注、積壓時(shí)間較長(zhǎng)的“釘子案”“骨頭案”，加大攻堅(jiān)化解力度，努力做到“事心雙解”。要讓信訪成為將心比心、以心換心的群眾訴求表達(dá)渠道，讓百姓的訴求成為黨政部門擺在桌上的議題，切實(shí)把矛盾化解在萌芽、解決在一線。

現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，要燃“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的熱心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”“雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情”?，F(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，要求黨員干部深入問題發(fā)生的一線，直接面對(duì)和解決問題。這種做法能夠縮短決策和執(zhí)行的時(shí)間，提升工作效率和效果。重要的是，它體現(xiàn)了一種勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，即在面對(duì)困難和挑戰(zhàn)時(shí)，不推諉、不回避，而是主動(dòng)作為，尋找解決問題的有效途徑。廣大黨員干部要堅(jiān)持好以“工作在一線展開、問題在一線解決、發(fā)展成果在一線體現(xiàn)”為主要內(nèi)容的一線工作法，走出機(jī)關(guān)、會(huì)場(chǎng)，多到一線、現(xiàn)場(chǎng)去，與群眾面對(duì)面交流，傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾急難愁盼問題。從機(jī)關(guān)辦公室到百姓家門口、從會(huì)議會(huì)場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)一線，既能提高辦事效率，又能讓群眾清楚地看見問題處理的全流程，彰顯黨員干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)和躬身為民的情懷。要帶著真誠(chéng)走進(jìn)群眾，放下架子、俯下身子，對(duì)關(guān)系群眾切身利益又久拖未決的問題，現(xiàn)場(chǎng)集中會(huì)診，真刀真槍解決困難事、煩心事。要保持高度的責(zé)任心，“一竿子插到底”為民辦事，開展跟蹤問效，要堅(jiān)持能現(xiàn)場(chǎng)解決的就現(xiàn)場(chǎng)解決、不能現(xiàn)場(chǎng)解決的想方設(shè)法盡快解決，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來。

實(shí)踐證明，“四下基層”是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新，是改進(jìn)干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富，彰顯時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義。新時(shí)代新征程上，用好“四下基層”這一重要抓手，走好新時(shí)代黨的群眾路線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏、全面推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（作者為那曲市委黨校副校長(zhǎng)、高級(jí)講師）