民主改革鑄輝煌　昂首闊步向未來

—從類烏齊縣經(jīng)濟社會發(fā)展看民主改革65年的巨大變化

今年是西藏民主改革和百萬農(nóng)奴解放65周年。65年來，特別是黨的十八大以來，類烏齊縣緊扣“一園四地一門戶”發(fā)展定位，抓細抓實穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，堅持不懈穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，社會事業(yè)全面繁榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活幸福安康，物質(zhì)文明與精神文明實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

居安思危答好“維護穩(wěn)定”卷。65年來，類烏齊縣始終把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為著眼點和著力點，推動共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。以團結(jié)促進步。深入推進“四大工程”“六項行動”，有形有感有效開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建等工作。今年以來，針對基層干部職工、農(nóng)牧民群眾、老黨員、老干部、寺廟僧尼、青少年學(xué)生、流動人員等不同群體，開展民族團結(jié)主題宣傳活動25場次，送法進校園18場次、進鄉(xiāng)村223場次、進企業(yè)8場次，受益群眾達3.5萬余人次。類烏齊縣成功創(chuàng)建西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范縣，成功申報民族團結(jié)進步模范單位國家級1個、自治區(qū)級4個、市級105個、縣級230個。以長治保久安。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)鞏固“平安類烏齊”建設(shè)成果和掃黑除惡專項斗爭成果，常態(tài)長效開展工作，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，態(tài)勢穩(wěn)定向好，社會安全指數(shù)達到100％。2021年，類烏齊縣榮獲全國信訪工作示范縣。以法治潤人心。始終堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動全社會樹立法治意識、增強法治觀念；大力實施“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng)工程，以“尊法學(xué)法守法信法”為主題，聯(lián)合文化、科技、衛(wèi)生等部門廣泛開展法治宣講、法律咨詢、“三下鄉(xiāng)”活動。今年以來，開展法治宣傳教育985場次，覆蓋全縣總?cè)丝诘?8％，滾動播放宣傳標語200余條，懸掛橫幅500余條，發(fā)放宣傳資料（物品）15000余份（件）。

凝心聚力答好“經(jīng)濟發(fā)展”卷。65年來，類烏齊縣的滄桑巨變，充分彰顯了中國特色社會主義制度的無比優(yōu)越，充分體現(xiàn)了祖國大家庭的無比溫暖。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實施“產(chǎn)業(yè)興?！惫こ蹋瑖@G214“示范昌都·高質(zhì)量綜合發(fā)展走廊”建設(shè)，堅持推行“核心園區(qū)＋專項基地＋飛地項目”模式，類烏齊縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的22.0：33.7：44.3調(diào)整到2020年的17.3：47.0：35.7，2025年將達到13.6：50.2：36.2。特色品牌持續(xù)拓展。深度挖掘本地特色，重點打造牦牛、芫根、林下資源等獨有品牌。類烏齊牦牛納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，榮獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書”；濱達鄉(xiāng)（牦牛）農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)上榜首批國家農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)認定名單，牦?；孬@得“全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地證書”；蔓菁（芫根）抗高反類食品生產(chǎn)線（一期工程）建成投運，“生態(tài)類烏齊芫根”品牌知名度不斷提高；藏家牦牛有限公司納入自治區(qū)級上市后備企業(yè)重點資源庫。對口援“類”持續(xù)深化。第一批援藏工作隊共爭取投入援藏資金153萬元，其中計劃外30萬元，計劃內(nèi)123萬元；第九批援藏工作隊共爭取投入援藏資金1.7778億元，其中計劃外9368萬元，計劃內(nèi)8410萬元；第九批援藏工作隊爭取投入的援藏資金是第一批援藏工作隊爭取投入援藏資金的116.2倍。截至目前，第十批援藏工作隊實施重點基本建設(shè)項目31個，完成投資4.49億元，實施鄉(xiāng)村振興項目33個，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路改（擴）建工程20個，全面完工農(nóng)村飲水升級改造項目12個。

全力以赴答好“生態(tài)保護”卷。65年來，類烏齊縣始終樹牢綠色發(fā)展理念，扛穩(wěn)打牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任。堅持綠色發(fā)展理念。全面實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，靠實壓實河湖長、林長制責任，嚴格落實環(huán)評審批和“三同時”制度，“兩高”企業(yè)和項目零審批、零引進；地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式生活飲用水水源地水質(zhì)、主要江河干流水質(zhì)均達到國家Ⅲ類及以上標準，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100％；累計造林43588.66畝，消除了“無樹村、無樹戶、無樹單位”，森林覆蓋率達44.44％。嚴格落實綠色發(fā)展要求。成功創(chuàng)建1個國家級濕地公園、1個國家4A級旅游景區(qū)、4個自治區(qū)級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；全縣生態(tài)文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建率達60％、村（社區(qū)）創(chuàng)建率達54％。積極開展綠色發(fā)展行動。伊日溫泉、類烏齊寺、卡瑪多塔林等景區(qū)景點加快建設(shè)；“仲確”文化旅游藝術(shù)節(jié)、“勝樂伊日谷”等旅游品牌影響力不斷增強；依托伊日溫泉—峽谷、長毛嶺馬鹿國家級自然保護區(qū)、紫曲河國家濕地公園、達日通村康巴花都旅游景區(qū)等旅游資源，挖掘和釋放“茶馬古道”等人文資源優(yōu)勢，著力打造“彩色類烏齊·三江花都城”旅游名片。

勇?lián)姑鸷谩盎A(chǔ)強邊”卷。65年來，類烏齊縣始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。發(fā)展基礎(chǔ)提質(zhì)增效。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，修訂完善84個村（社區(qū)）村規(guī)民約和居民公約，進行農(nóng)村戶廁改造2400座，人畜分離3539戶，建成農(nóng)村集中飲用水點384個，自來水普及率從1959年的0％提升至91％；國網(wǎng)通電率從0％提升至100％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通路網(wǎng)通暢率從0％提升至100％，84個村（社區(qū)）交通路網(wǎng)通暢率從0％提升至83.3％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通訊信號率達到全覆蓋。民生福祉更加殷實。類烏齊將80％以上財力用于“三保”支出，各險種參保率保持在95％以上；教育扶智深入實施，適齡兒童入學(xué)率達到99.98％，五個100％目標全面實現(xiàn)；就業(yè)率年均保持在95％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4％以內(nèi)；“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零；縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室全部完成標準化建設(shè)，孕婦入院分娩率提高到100％。類烏齊堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)精神文明創(chuàng)建活動，完善以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新時代文明實踐中心（所、站）為重點，以村（社區(qū)）文化室、寺廟書屋、文化廣場建設(shè)為補充的農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系；建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新時代文明實踐中心（所、站）10個、村（社區(qū)）文化室84個，縣鄉(xiāng)村三級文化活動設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；“仲確節(jié)”“嶺卓舞”“羌姆舞”等44個代表性非遺項目分別被列入國家、自治區(qū)、市、縣級名錄中。“雙擁”共建魚水情深。統(tǒng)籌開展“老兵永遠跟黨走”“軍營開放日”“送喜報、掛光榮牌”等國防教育活動，增強全民國防觀念和“雙擁”意識。今年以來，共發(fā)放“三大節(jié)日”走訪慰問金15.45萬元，發(fā)放“八一”建軍節(jié)慰問金14.44萬元。白馬嶺溫泉酒店、家家福超市等22家企業(yè)（門店）主動加入擁軍行列，為現(xiàn)役、退役軍人及“三屬”提供優(yōu)惠服務(wù)，不斷鞏固發(fā)展了軍政軍民團結(jié)的良好局面。

65年風雨兼程，65年砥礪奮進，類烏齊縣以輝煌的成就書寫了民主改革的壯麗篇章。展望未來，類烏齊縣將繼續(xù)自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移全面深化改革，為譜寫中國式現(xiàn)代化西藏新篇章貢獻力量。

（嘎永 作者系類烏齊縣委副書記、政府縣長）