“黨委像團(tuán)火，黨員個(gè)頂個(gè)?！闭f起鄉(xiāng)黨委的變化，南木林縣達(dá)那鄉(xiāng)干部云旦旺姆感觸頗深。從軟弱渙散到全面加強(qiáng)，達(dá)那鄉(xiāng)黨委“煥然一新”，變得有力量了。這變化，離不開日喀則市不斷提升農(nóng)牧區(qū)基層黨組織組織力所作出的不懈努力。

近年來，日喀則市著眼抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持以提升農(nóng)牧區(qū)基層黨組織組織力為重點(diǎn)，突出政治功能和服務(wù)功能，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一個(gè)個(gè)基層黨組織強(qiáng)起來，更有戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力和感召力。

提升基層黨組織執(zhí)政本領(lǐng)

3年前，達(dá)那鄉(xiāng)黨員干部隊(duì)伍組織差、紀(jì)律差、作風(fēng)差，黨建工作嚴(yán)重弱化、虛化、邊緣化。“絕不能讓鄉(xiāng)親們失望！”達(dá)那鄉(xiāng)女鄉(xiāng)長(zhǎng)片多說到做到，她從改作風(fēng)、強(qiáng)學(xué)習(xí)、定制度、重考核入手，大刀闊斧整頓，以身作則，以上率下，有效改變了全鄉(xiāng)黨員干部的軟弱渙散狀態(tài)。

這是日喀則市提升基層黨組織政治引領(lǐng)能力的一個(gè)縮影。

摸底排查。盯住“一把手”，日喀則市對(duì)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）黨組織全面開展了政治引領(lǐng)能力建設(shè)摸底排查，建章立制，梳理問題并制訂了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）黨組織政治引領(lǐng)能力建設(shè)工作方案》。

選優(yōu)配強(qiáng)。堅(jiān)持干部下沉基層，聚焦軟弱渙散基層黨組織，日喀則市2017年從各級(jí)機(jī)關(guān)選派132名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派169名干部到村擔(dān)任黨支部書記，充實(shí)基層一線干部隊(duì)伍，讓年輕干部在基層一線錘煉成長(zhǎng)。

強(qiáng)化教育。以黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)和民族宗教政策、反分裂斗爭(zhēng)教育為基本內(nèi)容，以政治紀(jì)律教育為重點(diǎn)，日喀則市對(duì)鄉(xiāng)村和機(jī)關(guān)黨組織書記，分批分級(jí)舉辦黨組織書記訓(xùn)練營(yíng)，實(shí)行全覆蓋輪訓(xùn)。

同時(shí)，日喀則市堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)落到基層，從基本制度嚴(yán)起，從基礎(chǔ)工作抓起，抓干部政治領(lǐng)導(dǎo)、抓思想領(lǐng)導(dǎo)、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅組織生活、落實(shí)黨員日常管理監(jiān)督，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力。

提升組織覆蓋力

“現(xiàn)在村子里干凈整潔，多虧了你們這些志愿者服務(wù)隊(duì)。”亞東縣下亞東鄉(xiāng)仁青崗村退休老干部次仁桑姆聊起鄉(xiāng)里的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)贊不絕口。

桑珠孜區(qū)江洛康薩社區(qū)通過“勤跑、勤問、勤了解”的“三勤”工作法，深入群眾家中服務(wù)，切實(shí)讓群眾信得過社區(qū)黨員干部?！耙胱屔鐓^(qū)成為群眾的第一依靠，社區(qū)的黨員干部就必須沖在第一線?！痹撋鐓^(qū)黨支部書記詹勇說。

在“邊境第一村”崗巴縣崗巴鎮(zhèn)吉汝村，村黨支部書記普布索朗說：“在這里，軍民水乳交融共守邊境。村里組織村‘兩委’干部、黨員志愿者等，定期與邊防官兵一起巡邏?！?/p>

人在哪、黨員在哪，黨建工作重點(diǎn)就在哪。

日喀則市順應(yīng)新時(shí)代黨建要求，推動(dòng)黨的組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的組織設(shè)置從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，組織覆蓋面和輻射力同步提升。

優(yōu)化基層組織設(shè)置。堅(jiān)持應(yīng)建必建，日喀則市基層黨組織由2017年的4009個(gè)調(diào)整優(yōu)化到4720個(gè)；加強(qiáng)臨時(shí)黨支部建設(shè)，將其建在放牧點(diǎn)、邊境巡邏點(diǎn)、駐村工作隊(duì)，做到哪里有黨員哪里就有黨組織。

發(fā)揮村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。日喀則市村（居）黨組織嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，領(lǐng)導(dǎo)制定完善村規(guī)民約，每周一組織開展升國(guó)旗唱國(guó)歌活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村（居）其他類基層組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升村（居）黨組織凝聚力、向心力，切實(shí)增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)力。

提升黨組織社會(huì)號(hào)召力

2017年底，仲巴縣帕羊鎮(zhèn)聶康村專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)增收105萬元，今年1月為43戶88名貧困群眾發(fā)放紅利42萬余元。

過去的聶康村可不是這樣。村里自然條件惡劣，交通落后，環(huán)境閉塞，老百姓還過著靠天吃飯的日子。聶康村黨支部書記石旺帶著群眾闖出了一條致富路?！包h建有力，村子發(fā)展就給力?！笔锌?，“黨和政府給政策、給資源、給待遇，黨員想干事、能干事、干成事，群眾自然信服。”

“這里以前是項(xiàng)目少、資金少、資源少，村民收入少，是遠(yuǎn)近聞名的窮村。”薩迦縣扯休鄉(xiāng)陳村黨支部書記洛桑旦增介紹說，他去年主動(dòng)申請(qǐng)到還未脫貧的陳村來工作，立足優(yōu)勢(shì)，積極開展駕駛培訓(xùn)、養(yǎng)雞、藏藥材種植等，帶動(dòng)村里發(fā)生了顯著變化。

執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳遞基層，日喀則市不斷加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，保障基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)好。

深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。結(jié)合“黨員干部進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”活動(dòng)，日喀則市建立了“4321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，全市3萬余名黨員干部共結(jié)對(duì)幫扶4.36萬戶貧困戶。

落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策。日喀則市及時(shí)兌現(xiàn)草獎(jiǎng)、生態(tài)崗位、最低生活保障等各項(xiàng)惠民資金，加大惠民政策宣傳力度。今年以來，全市共宣講強(qiáng)基惠民富農(nóng)政策1.43萬余場(chǎng)次，受教育群眾159.65萬余人次。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)。日喀則市積極組織開展“千名黨員干部入戶大宣講”活動(dòng)，教育各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。同時(shí)，帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，提高生活質(zhì)量。

在抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫，一個(gè)個(gè)支部建強(qiáng)，一個(gè)一個(gè)陣地鞏固，久久為功，日喀則市構(gòu)建了覆蓋廣泛、科學(xué)嚴(yán)密、運(yùn)行有效的組織體系，組織力不斷提升，讓黨的光芒照耀著基層每一寸土地。