2019年以來，日喀則市認真貫徹落實自治區(qū)非公經(jīng)濟工作領導小組三次全體會議精神，以推動解決日喀則市非公經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題為重點，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，層層傳導壓力，責令限期整改落實，確保各項政策及問題解決落實到位，促進日喀則市非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2019年，日喀則市非公經(jīng)濟市場主體發(fā)展到67157戶，注冊資本（金）610.42億元，從業(yè)人員35.5萬人，同比分別增長34.82%、42.79%、69.54%；日喀則市民間投資實際投資額達11.52億元，實際增速24.6%，年度任務完成率達96.2% 。

政策加力 引領非公經(jīng)濟加快發(fā)展

2019年，日喀則市組織業(yè)務骨干入戶派發(fā)減稅降費宣傳資料，一對一“零距離”答疑，面對面輔導納稅人填寫各類申報表，在市區(qū)繁華的街道設置宣傳點，發(fā)放宣傳手冊，張貼宣傳海報，擴大減稅降費政策宣傳的覆蓋面和影響力。同時，在辦稅服務廳設立“減稅降費專門咨詢崗”，專人專崗解答各類涉稅問題；小微企業(yè)普惠性所得稅減免政策、增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策、增值稅小規(guī)模納稅人地方稅種和相關附加減征政策落實到位。

2019年，日喀則市把非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為金融撬動戰(zhàn)略的主體，著重以中央賦予西藏特殊優(yōu)惠金融政策為抓手，立足全市經(jīng)濟發(fā)展實際，突出非公經(jīng)濟融資服務，深化金融主責主業(yè)，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，切實以非公經(jīng)濟金融服務供給側改革為主線，加大非公經(jīng)濟信貸投入，優(yōu)化非公產(chǎn)業(yè)授信結構，推行落實固定資產(chǎn)與流動資金為用途主導的信貸產(chǎn)品，尤其是結合非公經(jīng)濟不同組成架構和不同發(fā)展階段企業(yè)融資特性，有針對性地對初創(chuàng)期、成長期、成熟期的非公實體提供有效信貸服務，金融業(yè)務種類涵蓋企業(yè)簡式快貸、小微快貸、“五貸一透”“云稅貸”等產(chǎn)品，切實解決企業(yè)融資難的問題。先后召開中小微企業(yè)融資服務暨信貸產(chǎn)品推介會3次。截至2019年10月底，日喀則市各商業(yè)銀行向各類非公經(jīng)濟實體發(fā)放個人經(jīng)營性貸款和民營企業(yè)貸款共計43.42億元。

深化改革 持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

2019年，日喀則市根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》精神，制定出臺《關于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步創(chuàng)建廉潔高效的政務環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、活躍規(guī)范的市場環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境。

日喀則市持續(xù)加強簡政放權工作，綜合考慮各縣（區(qū)）人員技術力量情況，按照“分批下放，差異化下放”的原則，從易到難、從簡到繁，逐步提高各縣（區(qū)）的承接能力，將總投資3000萬元以下的政府投資項目審批權限下放至各縣（區(qū)）。同時，制定《日喀則市企業(yè)投資項目核準全過程流程圖》《日喀則市企業(yè)投資項目備案全過程流程圖》，企業(yè)投資項目核準審批時限最長為74個工作日，企業(yè)投資項目備案審批時限最長為55個工作日。

2019年，日喀則市認真貫徹落實中央、自治區(qū)推進的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，做到及時受理、辦結相關業(yè)務，讓企業(yè)“少跑腿”。按照自治區(qū)住建廳《關于轉變我區(qū)房屋建筑與市政基礎設施工程項目投標保證金繳納方式的通知》要求，全面推行投標保證金保證保險制度，企業(yè)可選擇銀行保險或保單保函的方式繳存民工工資保證金，極大地提高了辦事效率，減輕了企業(yè)財務負擔。

此外，為更好地服務企業(yè)發(fā)展，日喀則市制定《開展民營企業(yè)法治體檢活動安排表》和《律師為重點民營企業(yè)開展法治體檢分配表》，組織司法、工商聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦民營企業(yè)法制培訓1期，確定24家規(guī)模企業(yè)作為律師開展法治體檢活動對象，指定6名律師組成法律服務團隊，1名律師負責4家民營企業(yè)法治體檢工作。督促各相關律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，采取實地走訪、座談討論、咨詢問答、書面交流、電話溝通等方式，積極為民營企業(yè)開展法治體檢，幫助民營企業(yè)解決法律問題。

提升服務 為非公經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

2019年，為進一步加強黨政領導干部與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，日喀則市完善《日喀則市市級領導干部定點聯(lián)系民營企業(yè)工作制度》，并專門下發(fā)通知，要求各市級領導深入企業(yè)開展專題調(diào)研，研究解決民營企業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，確保政策措施真正落地見效。各市級領導積極行動、主動作為、認真對接，深入企業(yè)開展專題調(diào)研，認真聽取各企業(yè)家提出的意見建議和合理訴求，及時研究解決了企業(yè)當前面臨的重點難點問題，為非公經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，為企業(yè)發(fā)展把脈問診。

2019年初，日喀則市工商聯(lián)與會員企業(yè)簽訂《廉潔從商責任書》，進一步嚴守政治紀律和廉潔底線，增強守法意識，教育引導非公經(jīng)濟人士不行賄、不拉攏、不欠薪，不搞官商勾結、不搞權錢交易，潔身自好走正道、遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

2019年，日喀則市共發(fā)展非公會員企業(yè)731個，通過單獨、聯(lián)合、掛牌所屬黨組織等形式建立非公企業(yè)黨組織共286個，覆蓋率達39.12%；各類非公企業(yè)成立工會組織141個，婦聯(lián)組織10個，共青團組織29個。

為進一步鞏固脫貧成果，2019年，日喀則市扎實開展“百企幫百村”行動，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。截至目前，日喀則市各縣（區(qū)）“百企幫百村”投入資金789.137萬元，受益群眾達599戶2331人。