（西藏日?qǐng)?bào)社制發(fā) 制圖：李小芳 鄭少杰 卞琳琳）

發(fā)展中的山南。 記者 段敏 攝

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。40年來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。40年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支援下，山南歷屆黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持黨的治藏方略，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。特別是黨的十八大以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革重要思想和治邊穩(wěn)藏重要論述，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)幸福山南、平安山南、綠色山南、文化山南，取得重大歷史性成就，邁入了長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新時(shí)代。

毫不動(dòng)搖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。40年來(lái)，我們始終把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，保持定力、銳意改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，牢牢把握區(qū)黨委“十三對(duì)關(guān)系”根本方法，立足“山南發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后”的實(shí)際，創(chuàng)造性提出穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)和“完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)”的經(jīng)濟(jì)工作思路，以慢不得、等不得、拖不得的責(zé)任感和緊迫感，積極推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。截至2017年底，全市生產(chǎn)總值達(dá)145.83億元、固定資產(chǎn)投資261.7億元、財(cái)政收入16.57億元，分別是1978年的190倍、1911倍、45倍。實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，特色農(nóng)牧、清潔能源、天然飲用水、建筑建材、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方興未艾，交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。改革開(kāi)放取得重要突破，江北新區(qū)建設(shè)等重大改革措施加快推進(jìn)，華新水泥、海思科藥業(yè)、西藏福地礦泉水等一批重大企業(yè)落戶山南，援藏工作不斷深化，發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、發(fā)展城市，形成以澤當(dāng)為中心、11縣城為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)加快實(shí)施，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

深化治理促進(jìn)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。40年來(lái)，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定、守土固邊作為壓倒一切的政治任務(wù)和第一責(zé)任，全力推進(jìn)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏重要論述，堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備、以敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)看干部，全力推進(jìn)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化，反分裂斗爭(zhēng)深入開(kāi)展、宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、邊境更加和諧安寧、社會(huì)治理成效明顯、維穩(wěn)機(jī)制更加健全，社會(huì)治理由“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。始終把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，全面正確貫徹黨的民族宗教政策，牢牢把握民族工作主題，深入踐行總書(shū)記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，促進(jìn)了民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)了民族工作新局面。

久久為功推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保持良好。40年來(lái)，我們始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的重要地位，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，生態(tài)環(huán)境保持良好。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”的重要指示，牢固樹(shù)立“綠水青山、冰天雪地就是金山銀山”的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)保護(hù)作為底線，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，大力實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，嚴(yán)禁“三高一低”企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。全力打造雅江中游“百里生態(tài)走廊”，在澤貢高等級(jí)公路兩側(cè)、江北公路兩側(cè)、沿江岸線大規(guī)模植樹(shù)種草，引進(jìn)億利、蒙草、江平生物等大型企業(yè)落戶江北，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力讓江北綠樹(shù)成蔭、花草滿地、瓜果飄香。

用心用情帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾走向美好生活。40年來(lái)，我們始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障和改善民生的重要思想，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，每年將本級(jí)財(cái)政80%以上的資金投向基層和民生領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)民生改善措施，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。截至2017年底，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11265元，是1978年的78.5倍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧思想，著力補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)這個(gè)全面小康的最大“短板”，把深度貧困地區(qū)脫貧作為主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，緊盯脫貧攻堅(jiān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和貧困人口增收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)實(shí)施，不折不扣落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和駐村幫扶機(jī)制，采取精準(zhǔn)差異化措施，下足“繡花”功夫，舉全市之力集中打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，乃東區(qū)順利脫貧摘帽，6縣完成國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收，5個(gè)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作加快推進(jìn)，全市貧困發(fā)生率從2016年初的19.3%降至5.3%，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效。

保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化鑄牢中華文化自信。40年來(lái)，我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想文化工作的重要思想，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)文化工作，牢固樹(shù)立西藏文化是中華文化重要組成部分的思想，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)揮藏源文化資源優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各族群眾文化自信心更加牢固，社會(huì)主義文化更加繁榮興盛。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、立足當(dāng)代發(fā)展現(xiàn)實(shí)，著重強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)性、文化一致性，全力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)與文化發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合。立足山南文化資源稟賦，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高規(guī)格推動(dòng)，積極培育和引進(jìn)有實(shí)力的文化旅游企業(yè)，全力打造藏源文化旅游品牌，促進(jìn)自然風(fēng)光和民族文化有機(jī)融合，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

以最堅(jiān)決的態(tài)度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。40年來(lái)，我們始終圍繞黨的歷史任務(wù)，全面加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推進(jìn)黨的偉大工程建設(shè)。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記黨建思想、全面從嚴(yán)治黨思想，結(jié)合山南工作實(shí)際，提出“問(wèn)題出在下面，根子還在上面”“上面松一寸，下面就松一丈”的理念，堅(jiān)持從市委做起，從問(wèn)題抓起，從根子抓起，以最堅(jiān)決的態(tài)度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。突出農(nóng)牧民黨員理想信念教育，廣大黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律、不信仰宗教、不追隨達(dá)賴(lài)集團(tuán)、堅(jiān)決反對(duì)分裂，影響和帶動(dòng)了身邊群眾堅(jiān)定不移跟黨走、過(guò)好當(dāng)下幸福生活。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力抓好黨建長(zhǎng)廊建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織集中整頓、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力建設(shè)聽(tīng)黨話、跟黨走，善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，深入海拔高、條件苦、矛盾多的地方了解情況，到海拔4000米以上地方駐村，與干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助解決困難和問(wèn)題。激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)“一線工作法”，做給群眾看、帶著群眾干。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮巡察利劍作用，大力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。在今后工作中，我們一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口支援省市、企業(yè)的大力援助下，堅(jiān)定信念、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、接續(xù)奮斗，以改革開(kāi)放的巨大成就推動(dòng)山南長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

（作者為自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、山南市委書(shū)記）