奏響民生幸福新樂章

—習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述在西藏成功實踐綜述之三

“做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是‘指南針’”；

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”；

“富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點和落腳點”；

“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果?！?/p>

……

民生關乎民心，關乎黨運國運。

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的神圣職責和終極目標。

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于改善民生的決策部署，堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持本級財政收入的70%以上用于保障和改善民生，堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群眾，基本實現(xiàn)了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶。

幸福，綻放在西藏各族兒女的笑臉上……

“穩(wěn)就業(yè)”筑牢高原民生之基

盛夏時節(jié)，藏北草原芳草連天，白云冉冉，水碧天藍。

在申扎縣博翔時代廣場，一家名為“嘎亞卓”的服裝店內(nèi)，格桑次仁正忙著招呼客人。

懷揣著將民族服飾發(fā)揚光大的夢想，畢業(yè)后，格桑次仁便與同伴回到家鄉(xiāng)，開了這家服裝店，主營藏式服裝和飾品，經(jīng)營收入總體可觀，帶動就業(yè)日顯成效。

“多虧了自治區(qū)針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)出臺的各項補貼扶持政策，為我們減輕了房租水電等負擔。很幸運，我們出生在這個偉大的國家，成長在最好的時代。”格桑次仁常懷感恩之心，常抱奮勇之志。他正籌劃著擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，帶動更多人以積極向上的心態(tài)，創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

在愈發(fā)完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系支持下，一個又一個懷揣理想的“追夢人”在磨礪中讓青春出彩，在奮斗奉獻中升華人生。

“近年來，在各級黨政部門推動下，大學生就業(yè)觀念有了很大轉變，他們不再熱衷捧‘金飯碗’、吃‘國家飯’，而是根據(jù)興趣、特長，把自己放在社會這所大學里摸爬滾打，為自己人生出彩努力拼搏?！闭勂鸺亦l(xiāng)就業(yè)問題，墨脫縣墨脫鎮(zhèn)黨委書記格桑卓嘎深有感觸地說。

就業(yè)是最大的民生。自治區(qū)黨委、政府堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，完善政策保障和就業(yè)服務，從支持企業(yè)就業(yè)、鼓勵基層就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、促進區(qū)外就業(yè)等全方位支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)奠定了基礎。

2017年以來，我區(qū)應屆高校生畢業(yè)生總體就業(yè)率達到92％，其中通過市場就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的占62％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5％左右，累積城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.8萬人，農(nóng)牧民轉移就業(yè)227.8萬人。2019年，98.1%的高校畢業(yè)生通過各種渠道成功就業(yè)。

借助拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)的“東風”，通過培訓的巴桑卓嘎在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，成為堆龍德慶凈土草莓種植基地的產(chǎn)業(yè)工人，有了穩(wěn)定的收入，走上了勤勞致富的道路。

“等學好技術，我想租大棚種植草莓，把自己的生活過得像草莓一樣香甜。”站在萬綠叢中點點紅的大棚中，巴桑卓嘎憧憬著未來。

立德樹人育時代新人

高考重本上線151人，重本率22.2%，本科上線率64.8%——2019年，昌都市第一高級中學高考成績又創(chuàng)新高，經(jīng)過三年努力，重本上線率提高了7.6個百分點。

成績背后，重慶援藏教師功不可沒。三年來，他們與當?shù)亟處煿餐袚虒W任務、共同備課、制定教學計劃，推動學校實現(xiàn)管理水平和教學質量“兩翼齊飛”。

按照“合理、可實現(xiàn)、可持續(xù)”的原則，教育部直屬高校附屬中小學、援藏省市學校每年選派優(yōu)秀教育工作者，以團隊集中對口支援的形式，把新的教學理念和方法帶到受援學校，幫助我區(qū)打造了一批高水平示范性高中和標準化中小學校，不少區(qū)內(nèi)孩子享受到“家門口的內(nèi)地西藏班”優(yōu)質的教育教學。

教育事關國家發(fā)展、事關民族未來。習近平總書記深刻指出，教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。

西藏是重要的國家安全屏障，做好教育工作對于夯實黨在西藏的執(zhí)政根基、維護國家安全和領土完整具有十分重要的意義。

黨的十八大以來，全區(qū)教育系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述，特別是習近平總書記致西藏民族大學建校60周年賀信和給西藏大學醫(yī)學院學生回信精神，堅持社會主義辦學方向，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著力點，強化全員育人、全方位育人，加強思想政治教育，大力推進德智體美勞教育和國家通用語言文字教育，立德樹人根本任務得到有效落實。

隨著教育改革持續(xù)深入，教育質量穩(wěn)步提升，教育公平步伐加快，現(xiàn)代教育體系不斷完善，人民群眾教育獲得感明顯增強。目前，我區(qū)義務教育“三包”政策全面落實，15年公費教育政策不斷完善，基本實現(xiàn)了“五個100％”目標。

“總書記的賀信和回信，既是對西藏教育的關心和重視，也是對我們學好本領、建功新時代的鼓勵和鞭策?！弊鳛榻o總書記寫信的17名學生之一，旦真旺堆堅定地說，“我們一定會把總書記的勉勵和期望化作前行力量，成為人民健康的守護者，以仁心仁術造福家鄉(xiāng)群眾?！?/p>

讓全民健康托起全面小康

習近平總書記多次強調，“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎”。

包蟲病俗稱“蟲癌”，患病十年內(nèi)死亡率達94%，是農(nóng)牧區(qū)群眾因病致貧、因病返貧的重要原因之一。

作為全國包蟲病分布最廣的區(qū)域，西藏人群平均患病率曾達1.66%——包蟲病的高發(fā)態(tài)勢，儼然已成為我區(qū)全面建成小康社會必須拿下的“攔路虎”。

沒有全民健康，就沒有全面小康。在國家衛(wèi)生健康委和17個對口支援省市的支持下，我區(qū)舉全區(qū)之力打響包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)，加大投入保障，開展全人群篩查，實行免費救治、應治盡治。

巴青縣的催赤桑姆，曾飽受包蟲病困擾。被確定為救治對象后，醫(yī)療人員安排她到自治區(qū)第二人民醫(yī)接受手術治療。

“從住院手術到出院，我沒花一分錢就治好了病。我打心里感謝習近平總書記，感謝黨中央，感謝幫助我的醫(yī)生們！”催赤桑姆不住地說。

截至2019年底，我區(qū)完成包蟲病患者手術救治5057例，藥物治療15421例，70個縣包蟲病患病率降至1%以下，人群患病率降至0.26%，圓滿完成包蟲病綜合防治三年目標任務，兌現(xiàn)了決不把包蟲病帶入全面小康社會的莊嚴承諾。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。

數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)人均預期壽命達70.6歲，較2010年測算的68.2歲增加了2.4歲，增速高于全國平均水平；367種“大病”不出區(qū)、2200多種“中病”不出地市、一些常見“小病”不出縣區(qū)就能得到及時治療。

黨的十八大以來，我區(qū)以“三不出”“兩降一升”“四覆蓋”為目標，借力醫(yī)療人才“組團式”援藏，實施健康脫貧“三個一批”行動計劃、重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機制，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化健康服務能力、提高基本公共衛(wèi)生服務水平等方面取得了良好效果。

不僅如此，我區(qū)還實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口醫(yī)保制度全覆蓋，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達100%；農(nóng)牧民大病保險起付線降低至5000元，年度最高賠付限額提高至14萬元；貧困人口普通醫(yī)療救助、重特大醫(yī)療救助限額分別提高至10萬元/年、20萬元/年……為守護群眾健康提供了更好保障。

織密社保網(wǎng)傳溫情

“身體有缺陷不可怕，可怕的是失去追尋幸福的勇氣?！被厥鬃哌^的路，巴桑達娃感慨道。

由于行走不便，巴桑達娃總覺得拖累了家人。抱著試一試的想法，他來到扎囊縣殘疾人創(chuàng)業(yè)基地學習服裝加工技術，每月有4000多元的工資。

“有了工作，不光減輕了家里的負擔，還讓我找回了自己?！逼穱L著自力更生的“果實”，巴桑達娃尋回初心，重振信心。

據(jù)悉，我區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)從制度性保障和體系化措施的高度維護殘疾人權益，確保殘疾人醫(yī)療康復、教育就業(yè)、社會保障、無障礙環(huán)境建設等工作落地開花。

為誰服務的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。

為了將人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢，自治區(qū)黨委、政府下足了“功夫”。

阿里地區(qū)位于祖國西南邊陲。偏遠的地理位置、艱苦的自然條件，卻絲毫沒有阻礙集中收養(yǎng)工作的進步。2010年以來，阿里地區(qū)7個縣均已建立福利院、敬老院等民生服務機構。

“生活上有人照顧，生病了有人醫(yī)治，無聊了還有很多活動，我在這里過得十分開心?！弊诎⒗锏貐^(qū)“雙集中”供養(yǎng)中心院內(nèi)，五保老人查噶激動地說，“只有共產(chǎn)黨才能讓我們過上這么好的生活。”

秉承“多雪中送炭，少錦上添花”理念，我區(qū)對喪失勞動力、老弱病殘等群體，堅持盡力而為、量力而行、節(jié)約為先，實行最優(yōu)惠的社保兜底政策，貧困老年人、殘疾人、兒童等實現(xiàn)“應保盡保、應救盡救”。

巴桑達娃、查噶的經(jīng)歷，是我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日益健全的一個縮影。

黨的十八大以來，我區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升公共服務能力，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，牢牢守護著各族百姓的幸福安康。

僅2019年，全區(qū)各類社會保險參保達到658萬人次；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高至180元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補貼標準提高到人均555元，城鎮(zhèn)居民大病保險、農(nóng)牧民大病保險保費分別提高到人均72元和33元；啟動困難群眾價格臨時補貼機制；建設保障性住房3.9萬套，改造農(nóng)村危房4.4萬戶。

民之所呼，政之所向。一串串增長的數(shù)字，不僅代表成就，更體現(xiàn)了黨和政府的為民情懷；一項項改革舉措，如同陽光普照大地，讓各族群眾實實在在觸摸到了民生溫度；一條條新政新規(guī)，勾勒出我區(qū)民生狀況持續(xù)改善的生動圖景，繪就出一幅波瀾壯闊的“民生畫卷”。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。站在新的歷史起點，黨的治藏方略在雪域高原處處閃耀真理的光輝，雪域兒女更加擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心，更加堅定爭做神圣國土守護者、幸福家園建設者的信心和決心，在全面小康的路上越走越遠。