中國特色金融發(fā)展之路走得通、行得穩(wěn)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想·學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷專家談）

劉錫良　王之揚

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。中國特色金融發(fā)展之路是我們黨把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷深化對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路認識而取得的重要成果。在《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷中，《走好中國特色金融發(fā)展之路》對此作出深刻論述，指出“黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路”；以“八個堅持”對中國特色金融發(fā)展之路作出精辟概括：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。深刻理解和把握中國特色金融發(fā)展之路，是破解新時代金融發(fā)展難題、加快建設(shè)金融強國的內(nèi)在要求。

中國特色金融發(fā)展之路與西方金融模式具有本質(zhì)區(qū)別

習(xí)近平總書記在《走好中國特色金融發(fā)展之路》中指出：“中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別?！敝袊厣鹑诎l(fā)展之路立足我國國情，吸取西方金融發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)但沒有照抄照搬西方金融模式，與西方金融模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面。

發(fā)展基礎(chǔ)和路徑不同。在資本主義發(fā)展早期，西方國家為了支撐海外貿(mào)易、殖民擴張和工業(yè)化進程，建立了最早的現(xiàn)代銀行體系。隨著西方資本主義經(jīng)濟不斷發(fā)展，股票交易所、保險、票據(jù)、信用制度等逐步發(fā)展，其金融體系也不斷發(fā)展演化。西方金融發(fā)展歷經(jīng)數(shù)百年時間，形成了以市場為主導(dǎo)、為資本服務(wù)的發(fā)展路徑，其核心邏輯在于依托市場價格信號實現(xiàn)資本高效配置，通過多樣化的金融工具創(chuàng)新分散風險，并借助全球化擴張獲取超額收益。這種發(fā)展方式在一定程度上能夠釋放經(jīng)濟動能，但同時會使金融發(fā)展脫離實體經(jīng)濟發(fā)展，造成系統(tǒng)性金融風險。

我國在古代就出現(xiàn)過“票號”“錢莊”等金融雛形，但由于長期受封建制度和自然經(jīng)濟的制約，近代又逐步淪為半殖民地半封建社會，始終未能建立起完整的現(xiàn)代金融體系。

新中國成立后特別是改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國銀行體系重構(gòu)、資本市場建立、金融對外開放、金融監(jiān)管體制逐步完善，現(xiàn)代金融體系形成并不斷發(fā)展。經(jīng)過逐步探索與實踐，我國形成了以社會主義制度為根本、政府主導(dǎo)與市場化改革相結(jié)合、服務(wù)實體經(jīng)濟為核心、注重風險防控的金融發(fā)展路徑，并逐漸走出一條中國特色金融發(fā)展之路。比較來看，西方現(xiàn)代金融自由化程度相對較高，容易出現(xiàn)金融資本與實體經(jīng)濟失衡、產(chǎn)業(yè)空心化加速、金融資本無序擴張、社會公平受到侵蝕等問題。我國金融發(fā)展始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，金融發(fā)展的重要任務(wù)是滿足改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，引導(dǎo)資源流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國金融發(fā)展始終與支持實體經(jīng)濟發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。

發(fā)展條件和價值取向不同。金融體系是上層建筑的重要組成部分，服務(wù)于一定社會制度下的生產(chǎn)關(guān)系與分配結(jié)構(gòu)。在不同社會制度和所有制形式下，金融所扮演的角色、承擔的使命以及運行的邏輯也不同。資本主義制度以私有制為基礎(chǔ)，西方金融是在“資本逐利”邏輯下運轉(zhuǎn)的，是為少數(shù)有錢人服務(wù)的，因此容易產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風險并加劇貧富分化。

我國社會主義制度以公有制為基礎(chǔ)，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在社會主義制度下，我國金融發(fā)展始終堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民美好生活需要。從設(shè)立國家開發(fā)銀行等政策性金融機構(gòu)，到推動普惠金融、綠色金融發(fā)展，再到加強金融監(jiān)管、防范化解金融風險，我國金融改革發(fā)展始終立足于自身經(jīng)濟發(fā)展實際，牢牢把握政治性、人民性。這與西方金融的發(fā)展條件和價值取向具有本質(zhì)不同。

政府在金融發(fā)展中的作用不同。在西方金融發(fā)展過程中，市場始終占據(jù)主導(dǎo)地位。市場根據(jù)自身需要推動金融體系發(fā)展，倒逼監(jiān)管和立法跟進。政府在金融活動中的作用僅僅是糾正市場失靈，規(guī)制活動相對較少。這不可避免導(dǎo)致政府處置金融風險的能力較弱。2008年國際金融危機的爆發(fā)就是一個實例。

我國社會主義市場經(jīng)濟始終堅持正確處理政府和市場關(guān)系，這也充分體現(xiàn)在金融發(fā)展中。特別是新時代以來，我們充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，政府在充分尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律、充分發(fā)揮市場在金融資源配置中決定性作用的基礎(chǔ)上，通過運用宏觀審慎管理等工具，通過發(fā)揮政策性金融機構(gòu)穩(wěn)定器的作用，筑牢防范金融風險的“防火墻”。

一些西方經(jīng)濟學(xué)者認為我國金融發(fā)展存在所謂“市場抑制”或“監(jiān)管越位”問題，正是忽視了上述中西方金融發(fā)展中的不同。我國金融始終立足自身國情，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、創(chuàng)新和穩(wěn)定等，在為創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡提供有力支撐的同時，也保證了經(jīng)濟運行的整體穩(wěn)定。這充分證明中國特色金融發(fā)展之路走得通、行得穩(wěn)，符合中國國情、適應(yīng)中國實際、順應(yīng)時代潮流，是行穩(wěn)致遠之路、長治久安之路。

錨定加快建設(shè)金融強國目標，走好中國特色金融發(fā)展之路

中央金融工作會議提出加快建設(shè)金融強國的宏偉目標。實現(xiàn)這一目標，必須走好中國特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書記在《走好中國特色金融發(fā)展之路》中指出，“八個堅持”“明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點、方法的有機整體”。這為我們走好中國特色金融發(fā)展之路提供了根本遵循。

做好“五篇大文章”，推動金融高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在《為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)》中指出：“為了提供高質(zhì)量金融服務(wù)，金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章?！?/p>

當前，科技創(chuàng)新已成為大國博弈的核心競爭力，能夠助力突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟增長提供新引擎。為此，在科技金融領(lǐng)域要盡快補齊短板，加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。在綠色金融領(lǐng)域，應(yīng)促進金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)流動，同時通過多樣化的綠色金融產(chǎn)品，激勵相關(guān)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

普惠金融解決的是金融發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和資源錯配問題，是助力鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕等的重要力量，也是金融工作人民性的集中體現(xiàn)。要完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系，進一步激活縣域經(jīng)濟活力，提高精準識別能力，真正讓中小微企業(yè)、低收入群體和困難群眾共享金融發(fā)展成果。

養(yǎng)老金融對于積極應(yīng)對人口老齡化具有重要意義，要求設(shè)計多樣化的金融產(chǎn)品、更好滿足老年群體的差異化養(yǎng)老需求。要盡快查漏補缺，加速發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

做好數(shù)字金融大文章，需要加快數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低金融交易成本，提高資源配置效率，同時構(gòu)建應(yīng)用便利、安全高效的數(shù)字支付服務(wù)體系。

這“五篇大文章”不是孤立的個體，而是相互關(guān)聯(lián)的整體。只有統(tǒng)籌推進、形成合力，才能將金融資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，助力金融強國目標的實現(xiàn)。

著力防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性金融風險。防控風險是金融工作永恒的主題。首先要準確判斷風險隱患，才能真正做到防患于未然。這要求我們重點關(guān)注房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)、外匯市場管理等風險集聚領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化風險監(jiān)測預(yù)警工作框架，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。要加強金融監(jiān)管。金融監(jiān)管要綜合施策、不留死角，實現(xiàn)無監(jiān)管空白、監(jiān)管盲區(qū)的全過程全領(lǐng)域監(jiān)管；做到“長牙帶刺”，有棱有角，提高金融監(jiān)管質(zhì)效，提升金融風險特別是系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測和化解能力，聚焦關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵行為，防范實質(zhì)風險，解決實際問題。要建立市場化、法治化的債務(wù)違約處置機制，穩(wěn)妥有序化解和處置存量風險，嚴控增量風險；健全權(quán)責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，有權(quán)必有責、權(quán)責相統(tǒng)一。要維護金融市場穩(wěn)健運行，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。此外，還要加強金融科技監(jiān)管，創(chuàng)新金融監(jiān)管手段，立足我國高質(zhì)量發(fā)展需要，以高水平金融監(jiān)管防范化解金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

加快建設(shè)強大的中央銀行，推進人民幣國際化。加快建設(shè)金融強國，必須推動金融治理“更上一層樓”，積極參與國際金融規(guī)則制定，提高中央銀行在國際金融活動中的話語權(quán)。貨幣政策是中央銀行最重要的宏觀調(diào)控工具。要加快構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系，實施好適度寬松的貨幣政策；暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，綜合運用多種貨幣政策工具，完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，管好貨幣總閘門，保持社會融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標相匹配。中央銀行要堅持金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的根本宗旨，創(chuàng)新精準有力的信貸服務(wù)體系，更好支持高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，與財政政策協(xié)同打好政策“組合拳”，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。中央銀行還要推進金融市場制度型開放，推動人民幣離岸金融業(yè)務(wù)漸進式發(fā)展和創(chuàng)新，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，增強人民幣跨境支付等國際貨幣功能。此外，要建立覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，創(chuàng)新貨幣政策工具箱，穩(wěn)妥防范化解重點領(lǐng)域金融風險，維護金融活動、金融機構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的整體穩(wěn)健運行。

繼續(xù)支持上海國際金融中心的建設(shè)與發(fā)展，鞏固和提升香港國際金融中心地位。強大的國際金融中心能夠集聚全球金融資本，提供高效金融服務(wù)、參與國際規(guī)則制定，并對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。要立足實際，鞏固和提升香港國際金融中心地位，做大做強香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。支持上海打造人民幣金融資產(chǎn)配置中心，擴大金融高水平開放，持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施。構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融結(jié)算體系，進一步加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融市場資金結(jié)算效率，支持人民幣離岸交易發(fā)展。

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究院）

加強中國特色金融發(fā)展之路的文化支撐（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想·學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷專家談）

李揚

中國特色金融發(fā)展之路是新中國成立后特別是改革開放以來歷史進程的產(chǎn)物，是我們黨將馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論和實踐創(chuàng)新成果，也是習(xí)近平經(jīng)濟思想金融篇的重要內(nèi)容，為推動金融高質(zhì)量發(fā)展、以金融服務(wù)助力中國式現(xiàn)代化指明了前進方向。在《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷中，《走好中國特色金融發(fā)展之路》這篇著作對此作出深刻闡釋，并指出“我們要堅定自信，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣”。

堅定自信，離不開發(fā)揮文化的作用。文化是一個國家、一個民族的靈魂。走好中國特色金融發(fā)展之路、推動金融高質(zhì)量發(fā)展，需要中華文化的有力支撐和豐厚滋養(yǎng)。

走好中國特色金融發(fā)展之路要堅持誠實守信。人無信不立。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)重信守諾、誠實守信。信用也是金融業(yè)的核心要素之一。金融業(yè)中的所有產(chǎn)品和活動，例如貨幣、債券、股票、投資、儲蓄等，都是基于信用產(chǎn)生和發(fā)展的。從信用的角度來看，金融就是授信人在充分信任受信人能夠?qū)崿F(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方訂立的契約向受信人放貸（實物或貨幣），同時保障放貸的本金能夠回流并有所增值的價值運動。正因如此，提升金融體系效率，一個重要方面就是降低資金供需雙方建立信任的成本。

恪守市場規(guī)則和職業(yè)操守，將誠實守信融入金融各項業(yè)務(wù)中，不僅有助于直接降低資金供需雙方的信任成本，提升金融市場流動性和效率，還可以間接降低監(jiān)管成本，提高金融資源配置效率。應(yīng)當看到，信用發(fā)展需要載體，契約就是這種載體。夯實誠信基礎(chǔ)、維護契約關(guān)系，離不開良好的法治體系。為此，要加快推進社會信用體系建設(shè)、完善社會信用體系法律法規(guī)制度，提高全社會的誠信意識，促進形成良好社會信用環(huán)境。

走好中國特色金融發(fā)展之路要堅持正確的義利觀。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著富民厚生、義利兼顧的經(jīng)濟倫理。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，不能單純以盈利性為目標，要樹立正確的義利觀，平衡功能性和盈利性的關(guān)系。過去一段時間，我國金融業(yè)發(fā)生了一些亂象，一個重要原因是沒有踐行正確的義利觀。走好中國特色金融發(fā)展之路、推動金融高質(zhì)量發(fā)展，必須正確處理義與利的關(guān)系，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造價值和利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融共生共榮，不能唯利是圖。要深刻把握金融工作的政治性、人民性，增強金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，讓金融高質(zhì)量發(fā)展的成果更好惠及廣大人民。

著眼于提供高質(zhì)量金融服務(wù)，金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。應(yīng)當看到，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等，要么不能直接產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益，要么在短期內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益并不顯著。因此，做好這“五篇大文章”必須堅持以義取利，扎根于為實體經(jīng)濟服務(wù)、適應(yīng)消費者和投資者需要進行金融創(chuàng)新，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

總的來看，中國特色金融發(fā)展之路立足我國國情，是一條前無古人的創(chuàng)新之路。堅定自信，走好中國特色金融發(fā)展之路，不僅要加強現(xiàn)代金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實力”建設(shè)，也要促進價值觀、行為規(guī)范等“軟實力”提升。中華文明源遠流長，中華文化博大精深。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，培育中國特色金融文化，將為走好中國特色金融發(fā)展之路、推動金融高質(zhì)量發(fā)展夯實文化之基、鑄牢文化之魂。錨定建設(shè)金融強國目標、保持戰(zhàn)略定力，真抓實干、埋頭苦干，久久為功、善作善成，我們一定能推動中國特色金融發(fā)展之路越走越寬廣，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（作者為中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室理事長）

堅決防范化解金融風險（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想·學(xué)習(xí)《習(xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷專家談）

吳衛(wèi)星　趙大萍

金融是國民經(jīng)濟的血脈，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題?！读?xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》）中的多篇著作都對防范化解金融風險作出深刻論述。比如，《服務(wù)實體經(jīng)濟，防范金融風險》指出：“防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題”；《走好中國特色金融發(fā)展之路》指出：“我國金融體量和復(fù)雜程度今非昔比，風險的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)性大大增強。必須增強憂患意識，做好風險防控，增強金融體系韌性”；等等。深入學(xué)習(xí)《文選》，必須深刻理解防范化解金融風險的重要意義，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，以高水平金融安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解金融風險對于維護經(jīng)濟穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強國具有重要意義

習(xí)近平總書記指出：“維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。”作為國民經(jīng)濟的血脈，金融穩(wěn)，經(jīng)濟才能穩(wěn)；守好金融安全防線，經(jīng)濟大廈才能堅如磐石。只有做好金融風險的防范化解工作，才能為經(jīng)濟穩(wěn)步前行提供重要支撐。

一般來看，金融風險往往以復(fù)雜多變的形態(tài)潛伏于經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)之中。重大金融風險會嚴重擾亂經(jīng)濟正常運行，系統(tǒng)性金融風險更是會對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展造成全局性、長期性沖擊。近年來，金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各類金融產(chǎn)品在提高市場運行效率的同時，也可能隱藏著難以預(yù)判的風險。金融風險在金融市場傳導(dǎo)速度很快，一旦發(fā)生往往會迅速擴散，導(dǎo)致金融資產(chǎn)價格波動性增強，企業(yè)資金鏈斷裂、生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境概率上升，經(jīng)濟發(fā)展也會隨之放緩甚至停滯。金融市場動蕩還會使投資者資產(chǎn)大幅縮水，居民財富遭受損失，消費能力下降，進一步拖累經(jīng)濟復(fù)蘇。2008年國際金融危機和此后的歐債危機曾重創(chuàng)全球特別是歐美國家的金融體系和實體經(jīng)濟，導(dǎo)致大量企業(yè)倒閉，失業(yè)率飆升，使世界經(jīng)濟陷入衰退。時至今日，部分國家的金融機構(gòu)依舊深陷那時遺留下來的壞賬泥沼之中，渴求早日擺脫陰影，重歸健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道。正因如此，我們必須高度重視防范化解金融風險的重要性。

維護經(jīng)濟穩(wěn)定的重要舉措。有效防范化解金融風險，能夠確保金融體系總體穩(wěn)健、金融市場有序運行。這有助于熨平經(jīng)濟周期性波動，使經(jīng)濟增長更具韌性，讓我國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、貿(mào)易摩擦加劇等外部沖擊面前，依然能夠保持定力，沿著正確軌道前進。另一方面，從防范輸入性風險到化解重點領(lǐng)域隱患、從守護百姓“錢袋子”到維護企業(yè)資金鏈穩(wěn)定，金融體系穩(wěn)健能夠為民生事業(yè)發(fā)展提供堅實保障，進而穩(wěn)定市場預(yù)期、提振經(jīng)營主體發(fā)展信心。近年來，我國通過完善存款保險制度、加強消費者權(quán)益保護、穩(wěn)妥有序推進中小金融機構(gòu)改革化險等舉措，構(gòu)建起全方位風險防控體系，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，助力各類經(jīng)濟活動在相對穩(wěn)定的環(huán)境中有序開展。

高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。有效防范化解金融風險，保持穩(wěn)定的金融環(huán)境，能夠促進資金合理流動和有效配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。當金融體系相對穩(wěn)定時，投資者對承擔信用、久期風險等要求的回報將降低。這樣能夠有效降低融資成本，激活投資動能，增加經(jīng)營主體的產(chǎn)出效益，并使融資成本進一步降低，進而實現(xiàn)良性循環(huán)。這樣一來，經(jīng)濟韌性將進一步增強，新發(fā)展格局的基礎(chǔ)也將更加堅實穩(wěn)固。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻，推動我國經(jīng)濟在嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境中實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

建設(shè)金融強國的題中應(yīng)有之義。中央金融工作會議提出加快建設(shè)金融強國的目標，并要求以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。金融強國體現(xiàn)在許多方面，其中一個重要方面就是金融體系穩(wěn)健、安全。加強金融監(jiān)管、防范化解金融風險，有助于提升我國金融體系的安全性、穩(wěn)定性和國際競爭力，保障我國金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育具有國際競爭力的金融機構(gòu)和金融業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟良性互動、提高我國金融系統(tǒng)在全球范圍的資源配置效率。

多措并舉提升防范化解金融風險質(zhì)效

習(xí)近平總書記在《服務(wù)實體經(jīng)濟，防范金融風險》中指出：“要科學(xué)防范金融風險，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力整治各種金融亂象，著力加強風險源頭管控，著力完善金融安全防線和風險應(yīng)急處置機制。”

近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，金融市場亂象得到有效遏制，金融業(yè)運行總體穩(wěn)健，金融風險整體收斂、總體可控，同時仍存在一些亟待解決的問題。比如，科技金融、數(shù)字金融等新興領(lǐng)域的監(jiān)管有待進一步完善等。只有進一步完善金融風險防控體系，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，系統(tǒng)性加強金融法治建設(shè)，才能提升防范化解金融風險質(zhì)效。

建立健全完備有效的金融監(jiān)管體系。金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)第一道防線，是金融體系穩(wěn)健運行的重要保障。國際上金融危機的爆發(fā)，與放松金融監(jiān)管、監(jiān)管失效和不足密切相關(guān)。近年來，金融市場的復(fù)雜性顯著增強。為此，要堅持依法依規(guī)將所有金融活動納入監(jiān)管范圍，堅決消除監(jiān)管空白地帶與盲區(qū)；完善金融監(jiān)管體系，強化風險源頭防控和監(jiān)測預(yù)警；加大金融監(jiān)管力度，加強機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)行政審批、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、行政處罰等各項監(jiān)管流程的嚴格執(zhí)法。

與時俱進把握金融風險態(tài)勢?；仡檱H上歷次金融危機，金融風險都有一定的隱蔽性，并呈現(xiàn)出不同特征。這要求我們與時俱進，通過動態(tài)機制保障金融安全。應(yīng)密切跟蹤金融市場發(fā)展態(tài)勢，重點關(guān)注人民幣匯率波動、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)流動性、金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等可能帶來的風險。可通過加強宏觀金融政策協(xié)調(diào)性、增強地方債務(wù)置換能力、加強金融機構(gòu)流動性管理、加強數(shù)據(jù)治理與風險監(jiān)管等措施，積極應(yīng)對新舊領(lǐng)域金融風險隱患。

加強金融法治建設(shè)。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。防范化解金融風險、推動金融高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治保障。只有完善金融風險防范、預(yù)警和處置機制，推動建立完善的金融法律和市場規(guī)則體系，持續(xù)優(yōu)化維護金融穩(wěn)定、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等方面的制度安排，才能為防范化解金融風險提供堅實制度保障。要在法治軌道上強化金融機構(gòu)公司治理，規(guī)范金融創(chuàng)新邊界，補齊新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管短板，以良法善治為金融體系行穩(wěn)致遠保駕護航。

及時化解風險，激發(fā)金融資源活力。金融資源只有有效配置至高端制造、人工智能、新能源等領(lǐng)域，才能推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向全球價值鏈中高端。過去一段時間，金融系統(tǒng)出現(xiàn)大量資金在部分領(lǐng)域空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，使實體經(jīng)濟發(fā)展受限。為此，要針對不同風險分類施策，及時化解風險，疏通金融“血脈”，引導(dǎo)金融資源從低效、高風險領(lǐng)域有序退出，更好流向國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新前沿陣地以及需要資金支持的中小微企業(yè)。

（作者分別為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長、金融學(xué)院副院長）

（本版文章由人民日報出版社組稿、人民日報社理論部編輯）