日喀則，藏語(yǔ)意為“如意莊園”。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮滾滾、農(nóng)牧區(qū)振興發(fā)展生機(jī)勃勃、農(nóng)牧民安居樂(lè)業(yè)其樂(lè)融融……隨著日喀則市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作持續(xù)推進(jìn)，一幅“如意”畫(huà)卷正在這片好風(fēng)土上徐徐展開(kāi)。

2023年以來(lái)，日喀則市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)實(shí)踐，大力踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”要求，狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，在責(zé)任上不斷壓實(shí)、思路上不斷創(chuàng)新、機(jī)制上不斷完善、工作上不斷提升，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)取得新成效、邁上新臺(tái)階。

聚焦責(zé)任落實(shí)，提升工作質(zhì)效

堅(jiān)持把做好有效銜接作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，“一盤(pán)棋”“一股勁”推進(jìn)落實(shí)。

周密部署推進(jìn)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，制定實(shí)施《日喀則市關(guān)于打贏打好2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“翻身仗”工作方案》，咬定目標(biāo)任務(wù)、緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)全市上下齊抓有效銜接工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志率先垂范、以身作則，先后作出指示批示65次，深入基層走訪調(diào)研48次；全面壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任和考核監(jiān)督責(zé)任，完善政策措施，進(jìn)一步構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興體系。

強(qiáng)化駐村幫扶。精準(zhǔn)安排1693個(gè)村（居）駐村工作隊(duì)，用心用情用力開(kāi)展駐村幫扶，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，累計(jì)為民辦實(shí)事2.19萬(wàn)件，投入資金4170余萬(wàn)元，幫扶物資折資2185萬(wàn)元；落實(shí)駐村幫扶項(xiàng)目537個(gè)，投入資金1.46億元。

聚焦穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)群眾增收

始終把保障農(nóng)牧民群眾特別是脫貧群眾穩(wěn)定增收作為核心要?jiǎng)?wù)，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和穩(wěn)崗就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，堅(jiān)持“一戶一策”“一人一法”，制定落實(shí)“十項(xiàng)增收舉措”（即：強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶、依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、抓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體吸納、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展后勁、推動(dòng)群眾穩(wěn)崗就業(yè)、注重項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)、用活惠農(nóng)利民政策、整合幫扶資源力量、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力），更可持續(xù)推動(dòng)群眾增收。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)鞏固一批、提升一批、盤(pán)活一批、另起爐灶一批“四個(gè)一批”要求，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，繼續(xù)投入銜接資金13.55億元，實(shí)施有前景、有優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目174個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到36家，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類(lèi)合作社發(fā)展到3880家，幫扶產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)9.33億元，幫扶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)分紅4715.24萬(wàn)元、惠及群眾8萬(wàn)余人。在桑珠孜區(qū)成功建成日喀則市青稞產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，并被列入全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)秀案例；謝通門(mén)縣強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)”體系建設(shè)，破解農(nóng)牧產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，做法得到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局肯定并推廣。

突出抓好群眾穩(wěn)崗就業(yè)。堅(jiān)持從培訓(xùn)端精準(zhǔn)發(fā)力，組織群眾參與實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，其中脫貧人口8877人。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償崗位9.87萬(wàn)個(gè)，兌現(xiàn)崗位資金3.44億元。有就業(yè)意愿的脫貧家庭高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100％，“雨露計(jì)劃＋”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95％。

加強(qiáng)脫貧人口收入監(jiān)測(cè)。盯牢收入低于萬(wàn)元和收入同比下降脫貧人口、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶。除整戶無(wú)勞力兜底保障戶和未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象外，脫貧人口2023年收入均突破萬(wàn)元。

聚焦守牢底線，鞏固脫貧成果

始終堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，注重靶向發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

監(jiān)測(cè)幫扶更加精準(zhǔn)。盯緊因病返貧和突發(fā)事故等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，扎實(shí)做好集中排查和日常監(jiān)測(cè)，不設(shè)規(guī)模限制，簡(jiǎn)化識(shí)別程序，應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。累計(jì)2050戶8110人穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

核心指標(biāo)更加鞏固。瞄準(zhǔn)“三保障”和飲水安全成果鞏固提升，扎實(shí)做好教育保障、醫(yī)療保障、住房安全、飲水安全、農(nóng)村低保等工作，兜牢民生底線。聚焦教育保障，全面落實(shí)各類(lèi)教育資助政策，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.7％；聚焦醫(yī)療保障，脫貧人口基本醫(yī)療參保率99.6％、監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率100％、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100％；聚焦住房安全，加快開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、危房改造和抗震改造；聚焦飲水安全，大力開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)供水“大排查、大整改、大提升”行動(dòng)，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋；聚焦社會(huì)保障，落實(shí)城鄉(xiāng)低保資金7370余萬(wàn)元、惠及2萬(wàn)余人，落實(shí)困難群眾臨時(shí)救助金3270余萬(wàn)元、救助5890戶，兌現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼3160余萬(wàn)元、惠及2萬(wàn)余人。

后續(xù)扶持更加有力。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作，實(shí)行搬遷安置點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包保和結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，繼續(xù)投入銜接資金1.31億元，實(shí)施補(bǔ)短板、促發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)。

聚焦環(huán)境提升，打造和美鄉(xiāng)村

深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)以“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

深入開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。投入4.53億元，因地制宜、體現(xiàn)特色，建成美麗宜居村莊20個(gè)。扎實(shí)推動(dòng)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動(dòng)，拉孜縣被評(píng)為2022年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，拉孜縣扎西崗鄉(xiāng)頓珠頂村、仁布縣切娃鄉(xiāng)普納村被評(píng)為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，白朗縣旺丹鄉(xiāng)桑巴村（皮制品）被評(píng)為第十二批全國(guó)“一村一品”示范村。

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，著力往村覆蓋、往戶延伸，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)71.27％、集中供水率達(dá)86.69％，行政村主電網(wǎng)覆蓋率達(dá)100％，行政村光纖、寬帶、手機(jī)信號(hào)交叉覆蓋率達(dá)100％。

整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。全市農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80.43％、人居與牲畜飼養(yǎng)分開(kāi)占比達(dá)77.2％，提前完成“十四五”目標(biāo)。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。

加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理。深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，面向群眾大力宣傳黨的二十大精神和惠民政策，普及文明禮儀知識(shí)，累計(jì)開(kāi)展宣傳宣講3.7萬(wàn)場(chǎng)次、受教育群眾200萬(wàn)人次；充分發(fā)揮各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）陣地作用，開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)42萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)群眾630萬(wàn)人次。持續(xù)建強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織，85名縣級(jí)干部包點(diǎn)指導(dǎo)整治軟弱渙散基層黨組織49個(gè)，組織1066名村（居）主干赴區(qū)外省市開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，1183名村（居）干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跟崗學(xué)習(xí)。深入推動(dòng)樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到500個(gè)村（居），試點(diǎn)村（居）“積分制”“清單制”覆蓋率達(dá)到100％，不斷引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾樹(shù)立文明新風(fēng)。