2023年，全區(qū)財政部門會同各級各部門以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為先導，貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，加大財政宏觀調(diào)控力度，實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

財政收支又快又好，保障能力顯著提升。2023年，西藏收入預算超額完成，實現(xiàn)量的快速增長和質(zhì)的有效提升。全區(qū)一般公共預算地方收入236.6億元，完成年初預算的125.5％，扭轉(zhuǎn)自2018年以來連續(xù)下降勢頭，達到歷年最高，全年增幅31.7％，居全國最高。同時，向上爭取中央資金成效顯著，中央財政補助2537億元，邊境、生態(tài)、政法等重點轉(zhuǎn)移支付增幅創(chuàng)全國或西部最高，供暖供氧等西藏特殊因素首次納入中央轉(zhuǎn)移支付測算因素并形成長期利好。支出預算執(zhí)行明顯加快，財政結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模大幅下降。全區(qū)一般公共預算支出2809.1億元，增長8.3％，增速居全國前列。10年來首次實現(xiàn)當年不產(chǎn)生新的結(jié)轉(zhuǎn)且消化歷史滾存結(jié)轉(zhuǎn)。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域投入保障力度。

聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，保障努力做到“四個走在前列”。西藏財政堅持把創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)作為首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力維護國家安全和社會穩(wěn)定，推進藏傳佛教中國化，扎實做好財政服務保障。西藏財政堅持把創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為重要任務，不斷擴大有效投資，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善營商環(huán)境，全面推進鄉(xiāng)村振興，逐步擴大開放合作，扎實做好財政服務保障。西藏財政堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為內(nèi)在要求，把支持美麗西藏建設(shè)擺在更加突出位置，在生態(tài)文明高地創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護修復、環(huán)境污染治理持續(xù)加大投入力度，扎實做好財政服務保障。西藏財政堅持把創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)作為戰(zhàn)略任務，落實邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付59.4億元，加快邊境地區(qū)發(fā)展，動態(tài)調(diào)整邊民補助標準，支持邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，扎實做好財政服務保障。西藏財政堅持把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點和落腳點，實實在在為民辦事，把百姓的貼心事、困難事、期盼事當作自己的事，圍繞自治區(qū)政府工作報告提出的21件民生實事，落實資金132.9億元，穩(wěn)步提高15項民生保障標準。就業(yè)、教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生支出占比達81％，農(nóng)牧民政策性補貼資金全部兌現(xiàn)到位。

防范化解涉財政領(lǐng)域重大風險，促進財政可持續(xù)發(fā)展。西藏財政始終堅持從國家總體安全和財政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，把重點領(lǐng)域風險化解作為一項政治任務來抓。堅持底線思維兜牢基層“三?！?，對60％的縣區(qū)開展“三保”預算審查，比國家要求比例高出15個百分點，全區(qū)未出現(xiàn)一起“三?！憋L險事件。堅持財力下沉基層，確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。用發(fā)展的眼光積極化解風險，在不擠占正常財政預算資金的情況下，爭取和用足中央政策，扎實有序推進債務化解工作，全區(qū)債務風險進一步下降，法定債務、隱性債務雙雙控制在綠色風險等級。多措并舉讓財經(jīng)紀律“長牙齒”，深入開展9個領(lǐng)域財會監(jiān)督專項行動，指導督促地市和區(qū)直單位全面加強財政財務管理。建成惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)，覆蓋69個縣區(qū)。

深入推進財政改革，現(xiàn)代財政制度框架初步建立。西藏財政按照中央全面深化改革總體要求，大膽探索，銳意改革，在財政體制和預算制度方面取得新進展。統(tǒng)籌推進“2＋1”財政綜合改革。堅持系統(tǒng)思維謀劃，統(tǒng)籌推進績效管理、零基預算理念運用和一體化建設(shè)深度融合的“2＋1”財政綜合改革，以零基預算理念運用和一體化建設(shè)為手段，從制度、業(yè)務、技術(shù)三個方面共同發(fā)力，全面提升改革的協(xié)同性和工作的兼容性，有關(guān)改革做法被財政部多次表揚。推進區(qū)直管縣財政改革試點。健全自治區(qū)以下財政體制，增強基層財政服務保障能力，提升基層政府財政管理水平，在10個縣開展區(qū)直管縣財政改革試點。深化教育經(jīng)費體制改革。圍繞“明確財政事權(quán)、劃分支出責任、財政分級承擔”制定教育經(jīng)費體制改革方案。完善國有金融資本管理體制。出臺國有金融資本集中統(tǒng)一管理改革方案，促進國有金融資本保值增值和規(guī)范運營。建立稅收返還“以獎代返”機制。改變“基數(shù)＋增長”的稅收返還模式，出臺以結(jié)果為導向的“以獎代返”新機制。推進自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革。提高自然資源領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。推進生態(tài)保護補償制度改革。出臺分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策改革。整合設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，完善財政獎補機制，推動財政金融協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮財政資金撬動引導作用。

全面加強黨的建設(shè)，作風建設(shè)持續(xù)向好。在積極履職盡責的同時，全區(qū)財政部門扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縱深推進全面從嚴治黨。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦提升政治功能和組織功能，推動黨建與業(yè)務深度融合，機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。堅持加強財政系統(tǒng)紀律建設(shè)，完善制度辦法，強化對財政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持加強財政干部隊伍建設(shè)，開展政策庫、資金庫、案例庫、規(guī)則庫、重點工作庫“五庫”建設(shè)，財政履職能力有效提升。堅持改進作風、狠抓落實，建立健全上門服務、督辦考核、“紅黑榜”通報等機制，機關(guān)作風建設(shè)持續(xù)向好。

2023年，全區(qū)財政部門堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，堅持圍繞中心、服務大局，財政助力西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。

風好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。2024年，自治區(qū)財政廳將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，堅持黨政機關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，推進自治區(qū)直管縣財政改革試點，加強地方政府債務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金績效，提升財政管理改革效能，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，堅持過緊日子，把有限的資金用在穩(wěn)定所要、發(fā)展所需、生態(tài)所用、邊境所急、民生所盼上，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章作出新的更大貢獻。