政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

—在政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2015年1月16日）

羅松多吉

各位委員：

受全國(guó)政協(xié)副主席、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰的委托，我代表政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2014年工作回顧

2014年，在全國(guó)政協(xié)的精心指導(dǎo)和區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在帕巴拉·格列朗杰主席的帶領(lǐng)下，區(qū)政協(xié)黨組、常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉愛國(guó)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主主題，把改革創(chuàng)新精神和法治理念貫穿于履職實(shí)踐，圍繞中心、服務(wù)大局，同心同德、群策群力，順利完成了十屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“六個(gè)西藏”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向

常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定政治方向的重要前提，始終以科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。通過常委會(huì)、主席會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、界別學(xué)習(xí)會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及全國(guó)“兩會(huì)”、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央民族工作會(huì)議、對(duì)口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議等精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話精神和“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想、“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，學(xué)習(xí)貫徹俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)黨委八屆五次、六次全委會(huì)及自治區(qū)“兩會(huì)”等精神，學(xué)習(xí)黨的協(xié)商民主理論和人民政協(xié)理論方針政策。堅(jiān)持開展主題鮮明、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)宣傳教育，邀請(qǐng)黨校教授和專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告4場(chǎng)，集中收聽收看大會(huì)實(shí)況轉(zhuǎn)播和主題教育影視片30余場(chǎng)，發(fā)放輔導(dǎo)資料2000余份。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把所學(xué)所思所獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我區(qū)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力與思路舉措，提高學(xué)習(xí)貫徹實(shí)效。通過學(xué)習(xí)，廣大委員進(jìn)一步堅(jiān)定了道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)了與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

二、加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，助推全面深化改革

常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央改革精神和區(qū)黨委重大改革舉措，聚焦我區(qū)全面深化改革大局和政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，調(diào)研論證，獻(xiàn)計(jì)出力。通過政協(xié)例會(huì)等形式，深入分析全面深化改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)研究，積極為推動(dòng)我區(qū)全面深化改革資政建言。成立區(qū)政協(xié)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)區(qū)政協(xié)貫徹落實(shí)全面深化改革若干重大問題方案和重點(diǎn)內(nèi)容及工作分工方案，確定6個(gè)方面改革事項(xiàng)的責(zé)任單位、責(zé)任人及時(shí)限，分類分步加以推進(jìn)。圍繞“發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用、拓展協(xié)商民主形式、健全視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、完善提案辦理制度、健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、規(guī)范民主監(jiān)督”任務(wù)，組成6個(gè)調(diào)研組深入調(diào)研，向區(qū)黨委、政府提交調(diào)研報(bào)告。按照區(qū)黨委的部署要求，反復(fù)研討《中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見（征求意見稿）》，從提高民族地區(qū)的貫徹落實(shí)成效等方面提出意見。主動(dòng)參與修訂區(qū)黨委《關(guān)于制定自治區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的意見（征求意見稿）》，增強(qiáng)我區(qū)協(xié)商工作的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞加強(qiáng)對(duì)口援藏工作，從改進(jìn)干部援藏、深化經(jīng)濟(jì)援藏、擴(kuò)大就業(yè)援藏等方面建言獻(xiàn)策，提供廣泛的民意基礎(chǔ)和智力支持。

三、牢記履職第一要?jiǎng)?wù)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

常委會(huì)堅(jiān)持把助推跨越式發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞我區(qū)“統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”戰(zhàn)略決策，謀跨越、獻(xiàn)良策、出實(shí)力。開展協(xié)商議政。在十屆二次會(huì)議上，廣大委員認(rèn)真聽取并討論政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策，提交大會(huì)發(fā)言60余篇、書面交流材料36篇，整理報(bào)送18個(gè)方面200多條意見建議。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展召開常委會(huì)，在發(fā)展與投資政策舉措等方面協(xié)商建言；圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等議題，舉辦專題協(xié)商會(huì)、界別委員協(xié)商座談會(huì)，積極議政建言，引起區(qū)黨委、政府的重視和社會(huì)各界關(guān)注。開展專題調(diào)研。根據(jù)有的地（市）文物保護(hù)工作要求，組織邀請(qǐng)部分在藏全國(guó)政協(xié)委員和區(qū)、地、縣政協(xié)委員及文物部門負(fù)責(zé)人、文物專家，赴阿里開展文物保護(hù)工作調(diào)研，形成有見地、有質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告，提出科學(xué)謀劃阿里地區(qū)“十三五”文物保護(hù)工作思路等10個(gè)方面意見建議，引起了有關(guān)方面重視。組織邀請(qǐng)部分界別委員深入我區(qū)4家國(guó)有龍頭旅游企業(yè)、2家民營(yíng)旅游企業(yè)，開展“導(dǎo)游市場(chǎng)、旅游車輛管理”專題調(diào)研，提出有針對(duì)性、可操作性的意見建議，為打造西藏旅游文化升級(jí)版獻(xiàn)計(jì)出力。會(huì)同四川省政協(xié)開展加快川藏戰(zhàn)略大通道建設(shè)調(diào)研，向全國(guó)政協(xié)上報(bào)聯(lián)合調(diào)研報(bào)告，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作出“推進(jìn)川藏戰(zhàn)略大通道建設(shè)意義重大，報(bào)告中提出的建議值得重視”批示。去年開展專題調(diào)研21次，召開各級(jí)各類調(diào)研座談會(huì)90多次，收集整理了大量第一手資料。開展聯(lián)合視察。分管工作的副主席率領(lǐng)部分界別委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)合視察農(nóng)田水利項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，為落實(shí)完成好“十二五”規(guī)劃任務(wù)竭智盡力。組織26名委員，參加行風(fēng)評(píng)議、案件庭審等活動(dòng)，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能。

四、承擔(dān)第一政治責(zé)任，維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定

常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責(zé)任，全面貫徹落實(shí)黨的治藏方略、民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，為促進(jìn)我區(qū)長(zhǎng)治久安獻(xiàn)計(jì)出力。全力推進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)黨委十個(gè)方面的維穩(wěn)措施，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。重要敏感時(shí)段，數(shù)位副主席帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)寺廟和“兩邊一線”，督導(dǎo)干部駐村駐寺、加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等工作，督導(dǎo)“色拉崩堅(jiān)”、“薩嘎達(dá)瓦”、“塔爾欽”等大型宗教活動(dòng)。圍繞社區(qū)矯正和監(jiān)獄管理工作深入調(diào)研，在“明確執(zhí)法主體資格、完善協(xié)調(diào)機(jī)制和改造轉(zhuǎn)化”等方面提出意見，引起司法部門的重視。正確處理各民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系，凝聚反分裂、保穩(wěn)定、促和諧的強(qiáng)大合力。全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神，大力宣傳貫徹黨的民族政策和民族工作的新部署新要求，為做好我區(qū)民族工作凝聚智慧、匯聚力量。組織委員積極參與慶祝“3·28”百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日活動(dòng)和民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年主題展，主動(dòng)投身民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。教育引導(dǎo)各族各界牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全力推進(jìn)宗教和睦。由副主席率領(lǐng)委員、宗教界代表人士，會(huì)同黨政部門圓滿完成班禪額爾德尼·確吉杰布在藏調(diào)研和重大佛事活動(dòng)，滿足了廣大僧尼和信教群眾的愿望，得到了中央和區(qū)黨委肯定。由副主席率領(lǐng)民族宗教界委員開展愛國(guó)愛教宣傳服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入偏遠(yuǎn)寺廟、鄉(xiāng)村講經(jīng)說法，引導(dǎo)廣大信眾和僧尼與十四世達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，促進(jìn)宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；率委員應(yīng)邀赴澳門參加佛教頌澳門慶回歸祈福大法會(huì)，宣傳了西藏宗教信仰自由的真實(shí)情況。由副主席率領(lǐng)委員圍繞“辦好西藏佛學(xué)院及分院”深入調(diào)研，積極向區(qū)黨委、政府建言獻(xiàn)策。協(xié)助全國(guó)政協(xié)開展“農(nóng)村宗教事務(wù)管理”等調(diào)研，通過聯(lián)合調(diào)研報(bào)告向國(guó)家層面提出建議。

五、踐行黨的群眾路線，全力保障和改善民生

常委會(huì)堅(jiān)持把保障和改善民生作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞辦好利民為民“十件實(shí)事”，協(xié)商盡責(zé)、履職為民，促成各族群眾共享改革發(fā)展成果。深入整改落實(shí)督導(dǎo)組反饋的問題，建立完善區(qū)政協(xié)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。黨員副主席按照區(qū)黨委統(tǒng)一部署全程督導(dǎo)相關(guān)地區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)并參加聯(lián)系點(diǎn)縣委常委班子專題民主生活會(huì)。副主席積極參加“結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”、“結(jié)民族團(tuán)結(jié)對(duì)子”等活動(dòng)，引領(lǐng)廣大委員和干部職工接地氣、貼民心，幫助群眾脫貧致富。有關(guān)副主席全力配合中央巡視工作，認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)九項(xiàng)整改措施。有關(guān)副主席率領(lǐng)界別委員深入拉薩、山南、林芝等地（市）和區(qū)內(nèi)外高校，圍繞學(xué)前教育、職業(yè)教育、高校德育和思想政治教育、拉薩教育城運(yùn)行管理等視察調(diào)研，與各級(jí)黨政組織、教育部門負(fù)責(zé)人和師生代表、學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)商座談，廣泛聽取意見建議，形成6份質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，受到區(qū)黨委、政府和教育部門的重視。有關(guān)副主席率領(lǐng)界別委員和職能部門負(fù)責(zé)人，深入拉薩等地（市）視察調(diào)研，形成詳實(shí)的全區(qū)天葬管理情況調(diào)研報(bào)告，從“制定西藏自治區(qū)天葬管理?xiàng)l例、尊重民族喪葬習(xí)俗、天葬臺(tái)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)”等方面提出建議，得到了區(qū)黨委陳全國(guó)書記的重視。圍繞市民反映突出的城市管理問題，組成區(qū)、市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組視察拉薩城市建設(shè)與治理情況，就建立完善城市治理工作長(zhǎng)效機(jī)制提出意見建議，受到廣大市民的好評(píng)。廣大委員高度重視民意訴求，圍繞加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、提高城鄉(xiāng)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等深入調(diào)研，通過提案、大會(huì)發(fā)言等途徑，及時(shí)反映各族群眾的所急所盼，積極建言獻(xiàn)策。

六、樹立生態(tài)文明理念，助推美麗西藏建設(shè)

常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的英明決策，堅(jiān)決貫徹區(qū)黨委堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線的部署要求，加強(qiáng)建設(shè)美麗西藏的對(duì)策研究，助力推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，組織邀請(qǐng)?jiān)诓厝珖?guó)政協(xié)委員和部分區(qū)、地（市）、縣政協(xié)委員及環(huán)保、林業(yè)、水利、國(guó)土等方面的專業(yè)技術(shù)干部，深入7個(gè)地（市）和部分縣、鄉(xiāng)、村，開展4個(gè)多月的綜合性調(diào)研，形成綜合調(diào)研報(bào)告1份，專題調(diào)研報(bào)告和情況分析材料25份，編印成冊(cè)供區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門參閱。選擇“兩江四河”造林綠化工程、拉薩市生態(tài)防護(hù)林等實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，組織邀請(qǐng)部分在藏全國(guó)政協(xié)委員和區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）政協(xié)委員開展聯(lián)合視察，現(xiàn)場(chǎng)提出意見建議，為推進(jìn)美麗西藏建設(shè)問診把脈。緊扣西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)主題，精心組織召開專題協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位負(fù)責(zé)人介紹情況、聽取委員意見建議，組織17位委員作大會(huì)發(fā)言，錄入生態(tài)環(huán)保資料490份218萬字，收集文字和錄音資料30余冊(cè)、60余小時(shí)，整理報(bào)送意見建議82條，得到了區(qū)黨委、政府重視。發(fā)揮有關(guān)副主席和部分委員崗位特殊、內(nèi)引外聯(lián)的優(yōu)勢(shì)作用，抓住參加全國(guó)“兩會(huì)”、全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商會(huì)等機(jī)會(huì)，通過大會(huì)發(fā)言、提案或座談交流等形式，主動(dòng)介紹我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果、積極反映存在的困難和問題，大膽提出可行性意見建議，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和相關(guān)部委的重視。

七、形成齊抓共管合力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)常性工作

常委會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)政協(xié)提案、文史資料、團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)、對(duì)外宣傳等經(jīng)常性工作。加強(qiáng)提案工作。經(jīng)區(qū)黨委批準(zhǔn)，在全區(qū)開展中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》和我區(qū)“實(shí)施意見”實(shí)施情況自查工作的基礎(chǔ)上，分管副主席帶領(lǐng)聯(lián)合調(diào)研組，于5月至7月赴拉薩等四個(gè)地（市）、十個(gè)縣（區(qū)），督導(dǎo)調(diào)研“意見”和“實(shí)施意見”貫徹落實(shí)情況，報(bào)送的單項(xiàng)和綜合性調(diào)研報(bào)告得到區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，其綜合報(bào)告被區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)交流。區(qū)政協(xié)十屆二次會(huì)議收到委員提案519件，經(jīng)審查立案497件。截至去年10月底，所有提案都辦理答復(fù)完畢。加強(qiáng)文史資料工作。認(rèn)真開展《西部大開發(fā)紀(jì)實(shí)（西藏卷）》編撰工作，征集史料稿件200余篇55萬字，得到全國(guó)政協(xié)好評(píng)。穩(wěn)步推進(jìn)《藏族百年實(shí)錄》編撰工作，再版發(fā)行《西藏文史資料選輯》（第Ⅳ卷）合訂本，完成了藏文版《藏歷算法珍寶之庫》、《藏族老人述說西藏史》編輯出版和抗戰(zhàn)爆發(fā)77周年西藏相關(guān)史料的收集整理報(bào)送等工作。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)工作。經(jīng)?？赐髯甯鹘绱砣耸?，舉辦區(qū)政協(xié)各族各界藏歷新年茶話會(huì)和夏季聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)（中）直部門負(fù)責(zé)人與區(qū)政協(xié)各族各界人士，暢敘友情、共謀發(fā)展，營(yíng)造協(xié)商民主、生動(dòng)活潑的政治局面。加強(qiáng)向全國(guó)政協(xié)的請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取指導(dǎo)幫助。加強(qiáng)與兄弟省（區(qū)、市）政協(xié)的聯(lián)系交流，全年接待赴藏考察調(diào)研團(tuán)（組）、港澳政協(xié)委員等17批次、215人次。積極參與日喀則、昌都撤地設(shè)市政協(xié)籌備工作，給予指導(dǎo)幫助。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。邀請(qǐng)尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館官員旁聽十屆二次全會(huì)開幕會(huì)，做好對(duì)外宣傳工作。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)作用，通過協(xié)助區(qū)黨委、政府做好外事接待工作和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)赴愛爾蘭、意大利、韓國(guó)、日本及澳門、臺(tái)灣地區(qū)訪問，介紹西藏真實(shí)情況，宣傳西藏發(fā)展進(jìn)步，駁斥十四世達(dá)賴集團(tuán)的謬論謊言，增進(jìn)了解、消除誤解、澄清曲解。密切與新聞媒體聯(lián)系協(xié)作，充分展示西藏政協(xié)合作共事、協(xié)商議政、團(tuán)結(jié)和諧的生動(dòng)實(shí)踐。

八、加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，提高履行職能成效

常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在，協(xié)同推進(jìn)界別、專委會(huì)、委員和機(jī)關(guān)“四位一體”建設(shè)。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)與管理，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，密切在藏全國(guó)政協(xié)委員和區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）委員的履職聯(lián)系，發(fā)揮好委員主體作用。加強(qiáng)界別工作，創(chuàng)新界別工作方法，豐富界別履職內(nèi)容，全年開展界別視察調(diào)研、學(xué)習(xí)討論、協(xié)商座談、交流聯(lián)誼活動(dòng)30余次。加強(qiáng)專委會(huì)工作，明確職責(zé)分工，界定履職范圍，支持各專委會(huì)按照政協(xié)總體部署，遵循各自特點(diǎn)和職能要求開展工作。加強(qiáng)“五型一化”政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高綜合性服務(wù)能力，加大視察考察、專題調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)整體效果。持之以恒抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺服務(wù)群眾。研究出臺(tái)更加科學(xué)合理的區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)駐村工作隊(duì)員輪換制度，精心選派駐村工作隊(duì)員協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政組織推動(dòng)落實(shí)“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，牧民群眾都發(fā)自內(nèi)心稱呼工作隊(duì)員是“我們村里人”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”、“九項(xiàng)要求”及區(qū)政協(xié)“具體措施”，去年區(qū)政協(xié)會(huì)議縮減、發(fā)文減少、“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降。

各位委員，過去的一年，區(qū)黨委給予了區(qū)政協(xié)工作強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)黨委陳全國(guó)書記等領(lǐng)導(dǎo)同志親自聽取政協(xié)工作匯報(bào)、出席政協(xié)會(huì)議、看望各族各界委員并作重要講話，對(duì)政協(xié)工作提出明確要求。區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與委員協(xié)商議政，及時(shí)對(duì)政協(xié)提交的履職成果作出批示，肯定工作，激發(fā)了委員的履職熱情。過去一年所取得的成績(jī)，是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)政府及其職能部門大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界積極支持配合的結(jié)果，是全區(qū)政協(xié)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政協(xié)黨組、常委會(huì)表示衷心的感謝！

通過一年的實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終做到與黨同心同向同行，才能把握西藏政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向。只有堅(jiān)持黨的群眾路線，廣泛聯(lián)系各界群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，才能發(fā)揮西藏政協(xié)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)作用。只有牢牢把握時(shí)代脈搏，繼往開來、創(chuàng)新改革、依法履職，才能推動(dòng)西藏政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敢擔(dān)當(dāng)、重盡責(zé)、講奉獻(xiàn)，才能在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)西藏政協(xié)事業(yè)新局面。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我區(qū)政協(xié)工作中依然存在著不足，主要是：協(xié)商民主建設(shè)有待探索創(chuàng)新，民主監(jiān)督工作有待拓展加強(qiáng)，履職成果轉(zhuǎn)化有待進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。這些都需要深入研究，認(rèn)真對(duì)待，著力解決。

2015年工作安排

2015年是我區(qū)全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是本屆政協(xié)圍繞改革創(chuàng)新和法治建設(shè)履行職能的屆中之年。今年區(qū)政協(xié)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話精神和“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想、“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，學(xué)習(xí)貫徹俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)黨委八屆五次、六次全委會(huì)等精神，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把改革創(chuàng)新和法治理念貫穿于履職實(shí)踐，尋求最大公約數(shù)，凝聚強(qiáng)大正能量，圍繞中心、服務(wù)大局，履行職能、發(fā)揮作用，加強(qiáng)我區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，為助推我區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新貢獻(xiàn)。

一、把握正確方向，打牢共同思想政治基礎(chǔ)

常委會(huì)要緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆四中全會(huì)及區(qū)黨委八屆六次全委會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治藏的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則要求，切實(shí)打好服務(wù)落實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫徹依法治國(guó)方略、區(qū)黨委依法治藏決策部署與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、重要戰(zhàn)略思想、重要批示指示緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹中央、區(qū)黨委系列重要會(huì)議、重要文件精神緊密結(jié)合，堅(jiān)持正確政治方向和政治立場(chǎng)，堅(jiān)定理想的主心骨和信念的壓艙石。要把學(xué)習(xí)貫徹依法治國(guó)方略、區(qū)黨委依法治藏決策部署與學(xué)習(xí)把握時(shí)事政治、時(shí)代要求緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹我們黨的協(xié)商民主理論和政協(xié)理論方針政策原則緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)掌握履職實(shí)踐所需的業(yè)務(wù)知識(shí)緊密結(jié)合，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和委員意識(shí)，更好地知情明政、議政建言、獻(xiàn)計(jì)出力。

二、牢記職責(zé)使命，助推深化改革和法治建設(shè)

常委會(huì)要始終圍繞區(qū)黨委、政府中心工作履職盡責(zé)，認(rèn)真組織開展區(qū)黨委、政府重大決策之前和決策實(shí)施之中的協(xié)商議政。緊緊圍繞事關(guān)我區(qū)全面深化改革和法治建設(shè)的重要事項(xiàng)，特別是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃順利完成、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃等重大問題建言獻(xiàn)策，全力為區(qū)黨委、政府科學(xué)民主決策提供民意支撐、民智參考、民利協(xié)調(diào)。圍繞參與“一帶一路”建設(shè)、川藏戰(zhàn)略大通道建設(shè)、興邊富民項(xiàng)目和邊境建設(shè)、自然資源利用與保護(hù)等開展重點(diǎn)課題調(diào)研，圍繞加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理、駐村駐寺工作、創(chuàng)建評(píng)選“先進(jìn)雙聯(lián)戶”等開展視察調(diào)研，圍繞提案辦理協(xié)商、規(guī)范管理佛學(xué)院、物價(jià)調(diào)控、非公經(jīng)濟(jì)等開展專題調(diào)研，圍繞拉洛水利樞紐工程等大中型項(xiàng)目開展視察，對(duì)推進(jìn)落實(shí)區(qū)黨委、政府利民惠民“十件實(shí)事”進(jìn)行民主監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、行政體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等事關(guān)我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政；針對(duì)群眾關(guān)切的扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的就業(yè)等問題，廣泛咨詢論證，提供決策參考；立足區(qū)政協(xié)承擔(dān)的6項(xiàng)改革內(nèi)容，繼續(xù)調(diào)研論證、積極研究探索，努力形成一批政協(xié)協(xié)商民主制度成果。全力助推法治西藏建設(shè)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，圍繞建設(shè)法治西藏認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，廣泛凝聚各方面力量

常委會(huì)要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，包容共濟(jì)、凝心聚力，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)凝聚強(qiáng)大正能量。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，著力打造政協(xié)和諧相處、和衷共濟(jì)、合作共事的良好平臺(tái)，為政協(xié)各參加單位和廣大委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。堅(jiān)持多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作，教育引導(dǎo)廣大委員和各族各界人士正確對(duì)待利益格局調(diào)整，主動(dòng)投身我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。堅(jiān)持聯(lián)系政協(xié)實(shí)際，按照區(qū)黨委、政府關(guān)于“慶祝自治區(qū)成立50周年活動(dòng)”的部署要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，認(rèn)真履行職能，為推進(jìn)落實(shí)重大專項(xiàng)工作盡心竭力。堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)具有協(xié)商制度的合法性、原則的規(guī)定性、實(shí)施的組織性、主體的廣泛性、內(nèi)容的政治性、過程的民主性、結(jié)果的共贏性等特點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施《自治區(qū)政協(xié)省級(jí)干部聯(lián)系界別的意見》等制度，探索建立政協(xié)與黨外愛國(guó)人士、知名代表人士和新的社會(huì)階層人士經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制。堅(jiān)決貫徹黨的民族宗教政策，正確處理各民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系。發(fā)揮民族宗教界委員的優(yōu)勢(shì)作用，協(xié)助黨委政府做好加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理、強(qiáng)化寺廟公共服務(wù)、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等工作。認(rèn)真謀劃組織好我區(qū)政協(xié)對(duì)外交往活動(dòng)，積極同國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、重要智庫、主流媒體、知名人士對(duì)話交流，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)政協(xié)協(xié)商民主制度和西藏改革發(fā)展成果的了解。

四、完善體制機(jī)制，提高政協(xié)協(xié)商民主有效性

常委會(huì)要緊扣發(fā)揮我區(qū)政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容、增加協(xié)商密度，提高政協(xié)民主協(xié)商實(shí)效。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作要敢于“講真話、講諍言”的指示精神，堅(jiān)持“獻(xiàn)策不決策、議政不行政、立論不立法”，牢牢把握政協(xié)的話語權(quán)，議要議到關(guān)鍵處、參要參到點(diǎn)子上、落要落到實(shí)在處。認(rèn)真研究制定區(qū)政協(xié)2015年度專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商工作計(jì)劃，提高協(xié)商工作的制度化水平，確保政協(xié)協(xié)商民主與黨委政府中心工作結(jié)合更加緊密，促進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化與落實(shí)。組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，承辦好區(qū)黨委、政府安排的重點(diǎn)協(xié)商課題和專題協(xié)商會(huì)議，及時(shí)通過專題報(bào)告等形式報(bào)送協(xié)商議政成果。加強(qiáng)與區(qū)黨委、政府的溝通聯(lián)系，就區(qū)政協(xié)開展年度協(xié)商活動(dòng)的議題、程序、成果運(yùn)用等作出規(guī)范，推進(jìn)事前事中協(xié)商。各專委會(huì)本年度至少組織開展一次對(duì)口協(xié)商，各界別單獨(dú)或聯(lián)合專委會(huì)及其他界別開展一次界別協(xié)商。提高提案辦理協(xié)商實(shí)效，健全承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制，完善提案辦理落實(shí)機(jī)制。今年適時(shí)舉辦區(qū)政協(xié)提案工作表彰會(huì)議，調(diào)動(dòng)各方面支持、參與提案工作的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)做好政協(xié)獨(dú)具特色的文史資料工作，發(fā)揮存史資政團(tuán)結(jié)育人作用。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在服務(wù)中心工作、維護(hù)群眾利益中的重要作用，推進(jìn)我區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政協(xié)履職能力

常委會(huì)要遵循時(shí)代發(fā)展和履職實(shí)踐要求，把加強(qiáng)履職能力建設(shè)貫穿自身建設(shè)始終，進(jìn)一步提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力。要圍繞我區(qū)政協(xié)工作的實(shí)際問題開展理論研究，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)政協(xié)履職經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)回答政協(xié)履職實(shí)踐中的理論問題，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論研究解決問題的能力。要協(xié)同推進(jìn)界別、專委會(huì)、委員、機(jī)關(guān)“四位一體”建設(shè)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好聯(lián)系界別、專委會(huì)、委員等制度，建立健全政協(xié)各參加單位、界別、專委會(huì)、委員、政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，充分發(fā)揮我區(qū)政協(xié)聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用。要樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明德修身、敬業(yè)奉獻(xiàn)，在政協(xié)舞臺(tái)上共同圓夢(mèng)。要持之以恒抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”、“九項(xiàng)要求”及區(qū)政協(xié)“具體措施”，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和“老西藏精神”、“兩路”精神，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。牢固樹立我區(qū)雖處反分裂斗爭(zhēng)前線，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有特殊性、西藏政協(xié)也不例外的思想，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，保持政協(xié)上下風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位委員:讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，全力推動(dòng)我區(qū)政協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“六個(gè)西藏”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！