本網(wǎng)拉薩5月7日訊（記者 彭婧 梁秦）7日上午，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的“十八大”以來西藏財(cái)政發(fā)展成就。

圖為新聞發(fā)布會(huì)議現(xiàn)場。記者 梁秦 攝

財(cái)政收支規(guī)模連創(chuàng)新高 財(cái)政保障能力顯著提升

據(jù)介紹，2012－2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量16420.6億元，年均增長11.5%。其中：地方收入1673.8億元，年均增長10.7%，中央補(bǔ)助收入14746.8億元，年均增長11.5%，占收入總量的90%。2012-2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量16152.9億元，年均增長9.4%。

同時(shí)，80%以上的支出用于農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、公共安全、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，基本公共服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步提高，民生福祉得到進(jìn)一步改善。

主持人：區(qū)黨委宣傳部對(duì)外傳播處處長 楊洪森

全力支持“四件大事” 著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”

據(jù)悉，西藏財(cái)政深入落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建“九進(jìn)”，進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融。推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)寺廟，全面落實(shí)在編僧尼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、免費(fèi)健康體檢等利寺惠僧政策，不斷改善僧尼生活條件，解決老弱病殘僧尼生活困難。

西藏財(cái)政全力支持創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)整合資金753.9億元，年均增長超過10%，千百年來的絕對(duì)貧困問題得到歷史性消除。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。

2012-2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算中，教育支出從94.5億元增長到259.1億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出從65.5億元增長到194億元，衛(wèi)生健康支出從36.1億元增長到115.3億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出從31.5億元增長到106.8億元，交通運(yùn)輸支出從94.3億元增長到323.9億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強(qiáng)。

西藏財(cái)政全力支持著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方面持續(xù)加大投入。支持重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙、“兩江四河”造林綠化等工程。大力推進(jìn)拉薩南北山綠化，支持極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，支持流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。全面實(shí)施生態(tài)富民工程，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善森林、濕地、草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)牧民群眾吃上“生態(tài)飯”。2012-2021年，累計(jì)落實(shí)各類生態(tài)補(bǔ)償及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金836.56億元。

西藏財(cái)政全力支持創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，堅(jiān)持財(cái)力向邊境地區(qū)傾斜，以解決急需、急用、急盼為切入點(diǎn)，加快補(bǔ)齊邊境地區(qū)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，邊境村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，基本公共服務(wù)保障能力不斷提高，邊民生產(chǎn)生活水平明顯提升。2012-2021年，累計(jì)落實(shí)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金130.2億元，大幅提高邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立護(hù)邊員補(bǔ)助制度，增強(qiáng)邊境發(fā)展能力。累計(jì)整合資金166.3億元，624個(gè)邊境小康村建設(shè)全部完工。

新聞發(fā)言人：自治區(qū)財(cái)政廳二級(jí)巡視員 肖厚國

防范化解涉及財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展

西藏財(cái)政始終堅(jiān)持從國家總體安全和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，把重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。

自2016年起，西藏政府債券實(shí)行自發(fā)自還，財(cái)政部累計(jì)核定西藏政府債務(wù)限額644.3億元，其中，一般債務(wù)限額447.3億元、專項(xiàng)債務(wù)限額197億元。截至目前全區(qū)政府債務(wù)余額495.7億元，其中，一般債務(wù)余額340.7億元、專項(xiàng)債務(wù)余額155億元。余額數(shù)均未超限額核定數(shù)，有效彌補(bǔ)了西藏短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。

2021年，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)隱性債務(wù)清零。一方面嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，各級(jí)政府將舉債融資的年度規(guī)模和總限額嚴(yán)格控制在上級(jí)政府批準(zhǔn)的限額內(nèi)，明確政府和市場職能邊界，加強(qiáng)各類融資平臺(tái)公司和國有企業(yè)管理，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子；另一方面穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，壓實(shí)部門主體責(zé)任，通過統(tǒng)籌財(cái)力支出，盤活各類資金資產(chǎn)等多渠道籌措資金，有序化解存量隱性債務(wù)。

西藏財(cái)政堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，嚴(yán)格落實(shí)“三保”預(yù)算編制審查機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)力向基層傾斜，結(jié)合直達(dá)資金管理動(dòng)態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付從2012年的352.6億元增長到2021年的1248億元，增加895.4億元，年均增長15.1%，遠(yuǎn)高于同期自治區(qū)的財(cái)力增幅。

新聞發(fā)言人：自治區(qū)財(cái)政廳預(yù)算處處長 劉武

深入推進(jìn)財(cái)政改革 現(xiàn)代財(cái)政制度框架初步建立

西藏財(cái)政按照中央全面深化改革總體要求，大膽探索，銳意改革，在財(cái)政體制和預(yù)算管理制度方面取得新進(jìn)展。堅(jiān)持系統(tǒng)思維謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)績效管理、零基預(yù)算理念運(yùn)用和一體化建設(shè)深度融合的“2+1”財(cái)政綜合改革，以零基預(yù)算理念運(yùn)用和一體化建設(shè)為手段，從制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)方面共同發(fā)力，全面提升改革的協(xié)同性和工作的兼容性，成效顯著。

深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的職能定位和支出范圍，實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算統(tǒng)一編制、統(tǒng)一報(bào)批。實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，突出政策與預(yù)算相結(jié)合，合理確定規(guī)劃期內(nèi)的支出總量和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。加大預(yù)決算公開力度。除涉密部門外，全部公開預(yù)決算信息。

西藏財(cái)政堅(jiān)持將過緊日子要求制度化，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)落細(xì)過緊日子要求全面加強(qiáng)財(cái)政支出管理的通知》，明確提出多項(xiàng)過緊日子的具體措施，修改完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等管理辦法，大力壓減非重點(diǎn)非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)把支出管控，讓每一筆錢都用在刀刃上緊要處。

優(yōu)化完善轉(zhuǎn)移支付制度。修訂均衡性轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等轉(zhuǎn)移支付管理辦法，加大財(cái)力下沉力度，提高市縣統(tǒng)籌調(diào)控能力。實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，把民生補(bǔ)助各項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，截至目前我區(qū)直達(dá)資金規(guī)模283億元，已分配下達(dá)260.4億元，分配進(jìn)度92%，資金重點(diǎn)用于保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?。

積極推進(jìn)自治區(qū)對(duì)下事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作。印發(fā)西藏自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案等9項(xiàng)分領(lǐng)域制度性文件，加快推進(jìn)其他分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。