新聞發(fā)言人：西藏自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)蔡宜田

    勞動(dòng)和社會(huì)保障工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和區(qū)黨委六屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，積極推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全面推進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)的長(zhǎng)治久安和全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

    一、2004年上半年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況

    就業(yè)和再就業(yè)工作。1—5月份，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5408人，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)（11300人）的48%。其中下崗職工45人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員5363人。目前滯留在各級(jí)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工僅有202人。共舉辦培訓(xùn)班81期（次），培訓(xùn)2064人，合格率96%，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)995人。

    “兩個(gè)確?！惫ぷ?。1—5月份，202名國(guó)有企業(yè)下崗職工全部按時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi)并為他們代繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，全區(qū)發(fā)放養(yǎng)老金17782萬(wàn)元，28338名企業(yè)退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取到了基本養(yǎng)老金。

    養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。截止5月底，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位1336家，參保人數(shù)44298人，共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3480萬(wàn)元。目前，已實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的人數(shù)27772人，社會(huì)化發(fā)放率98%。私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)已納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)面邁出新步伐。

    失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。截至5月底，全區(qū)參保單位1391家，參保人數(shù)65013人（已提前完成年初所定64000人的工作目標(biāo)），共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1423萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)基金在失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控制度的建立、保障下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放、提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、開(kāi)展技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

    城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。截至5月底，全區(qū)參加醫(yī)療保險(xiǎn)單位456家，人數(shù)60371人。共征繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2658萬(wàn)元，基金征繳率達(dá)96%，統(tǒng)籌基金總支出1934萬(wàn)元。保障了參保人員的醫(yī)療權(quán)益，收到了良好的社會(huì)效益。

    勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。1—5月份，全區(qū)勞動(dòng)保障部門努力推進(jìn)企業(yè)建立勞動(dòng)合同制度、集體合同制度，積極籌備建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制，企業(yè)工資決定機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同的人數(shù)達(dá)3768人，10家企業(yè)簽訂了集體合同；全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查各類用人單位92家，涉及勞動(dòng)者25000余人，受理舉報(bào)案件35起，其中拖欠民工工資案件26起，追討民工工資135萬(wàn)元；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案38起，涉及人數(shù)6101人，為農(nóng)民工追討被拖欠的工資120余萬(wàn)元，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率繼續(xù)保持在80%以上。

    在完成以上工作任務(wù)的同時(shí)，1—5月份，共接待來(lái)信來(lái)訪110批（件），及時(shí)處理涉及勞動(dòng)保障糾紛方面的群體性事件6起。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步完善，勞動(dòng)保障新聞宣傳和政務(wù)信息工作得到加強(qiáng)，干部職工的政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加大。    

    從1—5月份總的情況看，全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)展是正常的。但是，要完成年初全區(qū)勞動(dòng)保障工作會(huì)議所確定的工作目標(biāo)，還需要全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。     

    二、下一步工作和措施    按照突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，從影響全局工作的關(guān)鍵問(wèn)題入手，著力解決突出問(wèn)題的要求，緊緊圍繞年初勞動(dòng)保障工作會(huì)議所確定的工作目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。    

    繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，堅(jiān)持按照“三三制”原則籌集固有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，確保在中心的下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放并代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)到100%，杜絕出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范和完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。    

    實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，一是實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)11300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，加大財(cái)政資金投入力度，多渠道地開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

    二是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員8960人。充分利用社會(huì)培訓(xùn)資源，調(diào)動(dòng)他們的積極性，實(shí)行聯(lián)合、委托、訂單式等方式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶頭人促進(jìn)就業(yè)的作用。

    三是實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定5000人。積極在區(qū)內(nèi)高等院校、職業(yè)院校推行職業(yè)證書(shū)和資格證書(shū)并重的制度，逐步推行職業(yè)證書(shū)社會(huì)化層次。    

    推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。就是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大基金征繳、稽核力度。以國(guó)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以中小企業(yè)、混合所有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員為突破口，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。今年全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到47000人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到65000人；同時(shí)加強(qiáng)基金征繳、清欠、稽核，確保應(yīng)收盡收。全區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入達(dá)到25000萬(wàn)元，力爭(zhēng)征繳率達(dá)到95%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到4000萬(wàn)元，征繳率達(dá)到90%以上；醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入達(dá)到9916萬(wàn)元。    

    加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度。第一，大力推行勞動(dòng)合同制，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加大勞動(dòng)合同擴(kuò)面工作力度，推動(dòng)私營(yíng)、個(gè)體、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)單位實(shí)行勞動(dòng)合同制度。第二，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，年內(nèi)制定發(fā)布西藏企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，建立三方辦案機(jī)制，規(guī)范仲裁程序，改進(jìn)辦案方法，提高辦案質(zhì)量和效率，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。抓好仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)仲裁員的資格培訓(xùn)和管理。第四，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性監(jiān)察。依法受理和查處群眾舉報(bào)案件，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，預(yù)防和處理群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣勞動(dòng)者工資的行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第五，積極推進(jìn)依法行政。建立并完善勞動(dòng)保障系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，繼續(xù)規(guī)范勞動(dòng)保障行政審批工作，進(jìn)一步提高行政復(fù)議和應(yīng)訴案件的質(zhì)量、效率。

    加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，一是推進(jìn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分塊運(yùn)作的原則，依托居委會(huì)和街道辦事處，建立街道、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展勞動(dòng)者保障事務(wù)管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用。今年，我們擬在勞動(dòng)保障部確定的重點(diǎn)聯(lián)系城市拉薩市加大工作力度，采取有效措施，納入社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員要達(dá)到70%；自治區(qū)確定的重點(diǎn)聯(lián)系城鎮(zhèn)日喀則市、澤當(dāng)鎮(zhèn)、八一鎮(zhèn)要達(dá)到60%；其他地區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到30%。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)勤政廉政教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

    答記者問(wèn)：

    1、黨的十六屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，請(qǐng)問(wèn)蔡廳長(zhǎng)，如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作？（西藏日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)）

    答：科學(xué)發(fā)展觀是新一屆黨中央集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展本質(zhì)的深化和拓新，這是一個(gè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

    用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。首先必須堅(jiān)持以人為本，因?yàn)閯趧?dòng)和社會(huì)保障關(guān)乎人的一生，就業(yè)是民生之本，是人賴以生存的基本條件，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“減震器”，目的是保障人在生、老、病、死、殘時(shí)基本生活，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。牢記群眾利益無(wú)小事和一切為了人民，把以人為本作為勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，勞動(dòng)和社會(huì)保障的所有工作都要著眼于讓勞動(dòng)者得到及時(shí)的培訓(xùn)、充分的就業(yè)，在生、老、病、死、殘時(shí)得到基本的生活保障。其次，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，必須與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，既要遵循客觀規(guī)律，又要遵循社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的整體發(fā)展。繼續(xù)把就業(yè)和再就業(yè)工作、社會(huì)性保障體系建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和制度建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)保障工作整體水平，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展。

    2、當(dāng)前，我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，請(qǐng)問(wèn)蔡廳長(zhǎng)，這一時(shí)期應(yīng)如何加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作？（西藏科技報(bào)記者提問(wèn)）

    答：黨的十六大把社會(huì)保障體系比較健全、社會(huì)就業(yè)比較充分、家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。中央第四次西藏工作座談會(huì)為西藏確定了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是我區(qū)的首要任務(wù)。按照勞動(dòng)保障工作促進(jìn)和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路，力爭(zhēng)做到牢固樹(shù)立“一個(gè)觀點(diǎn)”，努力協(xié)調(diào)好“兩個(gè)關(guān)系”、重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、始終堅(jiān)持“四個(gè)立足于”。牢固樹(shù)立一個(gè)觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，保證勞動(dòng)保障工作促進(jìn)和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。努力協(xié)調(diào)好“兩個(gè)關(guān)系”：一是協(xié)調(diào)好勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的關(guān)系，二是協(xié)調(diào)好勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與各相關(guān)部門的關(guān)系，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，全局觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成全社會(huì)共同參與支持勞動(dòng)保障工作的良好局面。認(rèn)真抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是抓好就業(yè)再就業(yè)工作，保持我區(qū)就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。二是積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，盡快構(gòu)筑我區(qū)完善的社會(huì)保障體系。三是抓好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)抓好這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷帶動(dòng)其它勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的開(kāi)展，全面推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。始終堅(jiān)持“四個(gè)立足于”：一是立足于我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，不斷推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展；二是立足于我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，積極探索勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新思路新舉措；三是立足于不斷提高職工群眾的生活水平，加快勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)制度的建設(shè)；四是立足于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，強(qiáng)化勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的服務(wù)意識(shí)和自身能力建設(shè)。

    3、今年西藏要新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位11300個(gè)，而1—5月已實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的48%，請(qǐng)問(wèn)蔡廳長(zhǎng)，如何在剩余的時(shí)間落實(shí)將西藏的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%的目標(biāo)？（中國(guó)西藏新聞網(wǎng)記者提問(wèn)）

    答：今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)依然繁重。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，扶持就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員將大幅增加，就業(yè)再就業(yè)壓力較大。隨著并軌工作的推進(jìn)，下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員增多。此外，還有城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力，包括初高中畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，控制失業(yè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年，我們?cè)谌ツ甑幕A(chǔ)上，提出新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位11300個(gè)，我們認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)的。今年的措施集中起來(lái)可以概括為“兩個(gè)落實(shí)”。、“兩個(gè)加強(qiáng)”。“兩個(gè)落實(shí)”是：第一，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。我們已經(jīng)把11300個(gè)新增目標(biāo)逐級(jí)分解到基層，能夠保證這件事抓得著、抓得住。第二，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，自治區(qū)各相關(guān)部門已制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，我們要把這些政策一條一條落到實(shí)處，發(fā)揮政策的力量推動(dòng)這件事?！皟蓚€(gè)加強(qiáng)”是：第一，加強(qiáng)對(duì)求職人員的服務(wù)，包括職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等，盡量給他們提供方便。第二，加強(qiáng)研究一些長(zhǎng)效的機(jī)制，怎么樣促進(jìn)就業(yè)，從體制、機(jī)制上解決這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)這些工作來(lái)完成今年的目標(biāo)，我認(rèn)為總體上看是樂(lè)觀的。

    4、請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前勞動(dòng)保障部門如何保障農(nóng)民工的合法權(quán)益？下一步將采取哪些措施？（西藏電視臺(tái)記者提問(wèn)）

    答：農(nóng)民工問(wèn)題是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是我們今年工作的一個(gè)重要內(nèi)容。大家知道，現(xiàn)在農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人中的一支重要力量。維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，是我們的重要職責(zé)。我們?cè)趯?duì)待農(nóng)民工的問(wèn)題上，就是四句話：公正對(duì)待、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)。當(dāng)前最突出的問(wèn)題就是怎么解決用人單位拖欠或克扣農(nóng)民工的工資問(wèn)題。今年我們要按照向巴平措主席在政府工作報(bào)告中提出的“要抓緊完善和督促落實(shí)企業(yè)最低工資制度，確保企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的實(shí)發(fā)工資水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的要求，積極會(huì)同建設(shè)、公安、工商、工會(huì)等有關(guān)部門，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，著眼于運(yùn)用制度和法律手段來(lái)解決。從我們勞動(dòng)保障部門的職責(zé)來(lái)說(shuō)，就是進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作力度，督促檢查用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范用工單位的用工行為，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。近日，我們正聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、工會(huì)等部門在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

    5、請(qǐng)問(wèn)，勞動(dòng)保障部門在引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念方面采取了哪些措施？（拉薩晚報(bào)記者提問(wèn)）

    答：國(guó)家實(shí)行“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”'的就業(yè)方針，但是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的勞動(dòng)者就業(yè)靠政府安置的觀念在部分勞動(dòng)者思想中依然存在。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的過(guò)程，從一定意義上講，就是解決好就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的過(guò)程。在引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念方面，我們采取了如下措施：一是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)、擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)和幫助下崗失業(yè)人員自立自強(qiáng)，上崗憑能力，就業(yè)靠競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)多渠道、多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)力度，搞好就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，有利于提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。努力提高他們的職業(yè)技能素質(zhì)，不僅可以為下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件，而且可以促進(jìn)勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。三是加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

    6、請(qǐng)問(wèn)目前我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的進(jìn)展情況？（西藏自治區(qū)人民廣播電臺(tái)記者）

    答：社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)救助、優(yōu)扶安置等，勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)工作，它包括五大險(xiǎn)種：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。目前，我區(qū)已建立了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)正在拉薩地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，工傷保險(xiǎn)力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，生育保險(xiǎn)正在調(diào)研、測(cè)算、擬定方案之中。國(guó)家完善社會(huì)保障體系的試點(diǎn)工作于2000年首先在遼寧省開(kāi)展，試點(diǎn)工作取得初步經(jīng)驗(yàn)。2003年國(guó)家決定在吉林、黑龍江兩省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。為完善我區(qū)的社會(huì)保障體系工作，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于“在健全社會(huì)保障體系上取得新進(jìn)展”的要求，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)。年內(nèi)在國(guó)家有關(guān)部門的幫助下，會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門，制定我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

    7、請(qǐng)問(wèn)區(qū)直城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作情況？（西藏商報(bào)記者提問(wèn)）

    答：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)于2001年12月1日在拉薩地區(qū)啟動(dòng)，去年8月我們根據(jù)改革期間暴露出來(lái)的問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的相關(guān)政策進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充。目前區(qū)直參保人員住院治療的醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付率達(dá)到72.06%，門診特殊病種統(tǒng)籌基金支付率達(dá)73%。今年將在日喀則、昌都、山南和林芝四個(gè)地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。

    8、今年我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)任務(wù)非常艱巨，請(qǐng)您介紹一下勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的主要內(nèi)容？（中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)）

    答：目前，我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系尚不健全，公共就業(yè)服務(wù)制度不完善，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工，還不能完全提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要從事求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)（職業(yè)）培訓(xùn)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對(duì)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等方面的工作。因此，要建立適合我區(qū)特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)體系，一是需要制定更加靈活優(yōu)惠的政策；二是盡快完成各級(jí)就業(yè)部門在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和編制等方面的改革，充實(shí)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；三是要建立就業(yè)和再就業(yè)基金，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。只有就業(yè)服務(wù)體系相對(duì)健全了，才能提供有效服務(wù)。

    9、請(qǐng)問(wèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)我區(qū)高技能人才的培養(yǎng)工作有什么樣的打算？（西藏青年報(bào)記者提問(wèn)）

    答：工人隊(duì)伍中的高技能人才，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。《中共電央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》將高技能人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分這是人才工作理論和實(shí)踐兩方面的重大突破，即是對(duì)高技能人士培養(yǎng)工作的大力支持，又提出了更新更高的任務(wù)要求。我們以貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神為契機(jī)，以高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以職業(yè)資格證書(shū)制度為導(dǎo)向，帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作，逐步完善職業(yè)資格培訓(xùn)體系，為技能勞動(dòng)者鋪設(shè)一條從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工，再到技師、高級(jí)技師的終身教育培訓(xùn)成長(zhǎng)通道，為技能人才的健康成長(zhǎng)和在生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐中充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定了3年3000技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展；二是加大培訓(xùn)制度，開(kāi)展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善以師帶徒的措施，努力造就一支高技能人才生力軍。充分發(fā)揮各級(jí)、各類培訓(xùn)基地的作用，引導(dǎo)它們加強(qiáng)與企業(yè)合作，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，更新培訓(xùn)手段，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；三是組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽等各種形式的活動(dòng)，完善高技能人才選拔機(jī)制，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度；四是改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式，完善國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。要突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)高技能人才更戶快更好地成長(zhǎng)；五是要建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮高技能人才的重要作用。大力推廣“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，逐步建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的使用待遇機(jī)制。要提高高技能人才待遇水平，并逐步實(shí)現(xiàn)技師、高級(jí)技師與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇。