各位委員、同志們：

    在大家的共同努力下，本次會(huì)議通過(guò)了一個(gè)法規(guī)和一個(gè)決議，聽取和審議了七個(gè)方面的報(bào)告，通過(guò)了人事任免，書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議精神，圓滿完成了各項(xiàng)議程。

    會(huì)議通過(guò)的《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，是我區(qū)在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)的一件大事。環(huán)境保護(hù)條例修訂草案，先后經(jīng)歷了自治區(qū)七屆、八屆人大常委會(huì)的３次審議，歷時(shí)近一年時(shí)間，有關(guān)部門和單位做了大量的調(diào)研、論證和修改工作。今天通過(guò)的這個(gè)條例，更加切合我區(qū)實(shí)際，也更具有可操作性。自治區(qū)各級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，要認(rèn)真宣傳和貫徹實(shí)施新的《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，為推動(dòng)我區(qū)逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康和可持續(xù)發(fā)展道路作出新的貢獻(xiàn)。

    常委會(huì)按照“抓大事、議大事”的原則，先后組織開展了對(duì)自治區(qū)非典型肺炎防治工作情況的監(jiān)督檢查和對(duì)公路法貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，本次會(huì)議分別聽取和審議了兩個(gè)檢查組的報(bào)告。委員們?cè)趯徸h關(guān)于非典型肺炎防治工作情況監(jiān)督檢查的報(bào)告時(shí)認(rèn)為，我國(guó)部分省市發(fā)生非典疫情后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府以對(duì)全區(qū)人民生命安全和身體健康極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示精神，精心組織、周密部署、全力以赴開展非典防治工作，做了大量卓有成效的工作，各地區(qū)、各部門和有關(guān)方面特別是醫(yī)務(wù)工作者作出了艱苦努力和積極貢獻(xiàn)，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了“拒非典于區(qū)門之外”的目標(biāo)，取得了防治非典工作的階段性勝利。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)屬傳染病高發(fā)區(qū)，由于多方面的原因，自治區(qū)疾病防控體系建設(shè)薄弱，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，醫(yī)療技術(shù)落后，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力較低。自治區(qū)人民政府要通過(guò)防治非典斗爭(zhēng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，加大對(duì)傳染病防治法、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律、法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，建立健全傳染病防控網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制，真正做到嚴(yán)格依法辦事，努力開創(chuàng)我區(qū)公共衛(wèi)生管理工作的新局面。關(guān)于檢查公路法實(shí)施情況的報(bào)告，委員們認(rèn)為，報(bào)告充分肯定了公路法施行５年以來(lái)，自治區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在依法加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃、公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和監(jiān)督檢查等方面所做的大量工作和取得的明顯成效，實(shí)事求是地指出了存在的主要問(wèn)題和困難，報(bào)告提出的進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行公路法的意見(jiàn)和建議是切實(shí)可行的。自治區(qū)人民政府要高度重視執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究落實(shí)執(zhí)法檢查組的建議和常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)。

    根據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，本次會(huì)議聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于２００３年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于２００２年審計(jì)工作的報(bào)告和財(cái)政決算草案的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了自治區(qū)２００２年財(cái)政決算。委員們積極評(píng)價(jià)了自治區(qū)新一屆政府成立半年多來(lái)的工作，特別是一手抓防治非典不放松，一手抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定不動(dòng)搖，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入也有了較大幅度的增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作開局良好。委員們充分肯定了２００２年審計(jì)工作取得的巨大成績(jī)和發(fā)揮的重要作用。但是，經(jīng)濟(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些不容忽視和迫切需要解決的問(wèn)題，自治區(qū)人民政府及所屬計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門要認(rèn)真加以研究和整改，采取行之有效的措施，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)黨委既定的一系列方針政策，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，努力完成全年預(yù)算任務(wù)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

    本次會(huì)議還聽取和審議了武警西藏森林總隊(duì)工作情況的匯報(bào)。在我區(qū)成立武警森林部隊(duì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)西藏森林資源保護(hù)工作的極大關(guān)心和高度重視。自治區(qū)黨委、政府也一直十分重視和支持武警西藏森林部隊(duì)的籌建工作。武警西藏森林部隊(duì)自組建以來(lái)，克服諸多困難，部隊(duì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，出色地完成了撲救森林火災(zāi)、開展森林防火宣傳、協(xié)助林政執(zhí)勤、打擊盜伐盜獵等中心任務(wù)。自治區(qū)各級(jí)人民政府和林業(yè)行政主管部門要一如既往地關(guān)心和支持武警西藏森林部隊(duì)的建設(shè)，積極幫助解決部隊(duì)在森林防火、滅火工作中存在的一些亟待解決的困難和問(wèn)題，確保更好地發(fā)揮武警西藏森林部隊(duì)的職能作用。各位委員、同志們：

    黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。前不久，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，中央印發(fā)了《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》和《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨的思想政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。７月１日，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，對(duì)在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮作了進(jìn)一步動(dòng)員，提出了明確要求。胡錦濤同志的講話提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，最根本的就是要在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個(gè)代表”上取得新的成效。我們一定要充分認(rèn)識(shí)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義，把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要按照中央和區(qū)黨委的要求，刻苦研讀江澤民同志的著作，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記最近的一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》，緊密結(jié)合郭金龍書記不久前在林芝、山南地區(qū)調(diào)研時(shí)的講話精神，切實(shí)把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新的成效。

    黨的十六大提出發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，這不僅為新時(shí)期人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出“人大是人民選舉產(chǎn)生的，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，憲法和法律規(guī)定的人大的每一項(xiàng)職能，都與實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想密切相關(guān)，人大依法進(jìn)行的每一項(xiàng)工作，都直接關(guān)系到‘三個(gè)代表’重要思想的貫徹落實(shí)”。因此，全區(qū)各級(jí)人大和各級(jí)人大代表都要始終堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的根本指針，不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。自治區(qū)各級(jí)人大及其常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想同加強(qiáng)和改善自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，同實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，以新的思路、新的舉措，開創(chuàng)人大工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！各位委員、同志們：

    吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次法制講座時(shí)講話強(qiáng)調(diào)：“做好人大的各項(xiàng)工作，迫切需要我們把學(xué)習(xí)放在突出的位置，努力提高自身素質(zhì)和工作水平?！比珖?guó)人大常委會(huì)從１９９８年至今已舉辦了３２期法制講座，為我們作出了表率。自治區(qū)人大常委會(huì)也將繼續(xù)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。主任會(huì)議決定，本次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后，常委會(huì)組成人員利用一天時(shí)間，集中學(xué)習(xí)吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)委員中的中共黨員會(huì)議上和在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議法制講座上的《我國(guó)的立法體制、法律體系和立法原則》的講稿，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任委員張春生在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上的《關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)的組織制度和議事制度》的講稿。希望各位委員和列席會(huì)議的同志積極參加，深刻領(lǐng)會(huì)吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的兩個(gè)重要講話精神，認(rèn)真把握人大立法工作和常委會(huì)議事的有關(guān)知識(shí)，熟悉人大工作特點(diǎn)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

    下面，我把主任會(huì)議研究?jī)蓚€(gè)法規(guī)草案的情況和開展中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行活動(dòng)的安排，向各位委員作一簡(jiǎn)要通報(bào)。

    一、關(guān)于兩個(gè)法規(guī)草案的問(wèn)題?！段鞑刈灾螀^(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)司法案件監(jiān)督規(guī)定（草案）》和《西藏自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（草案）》提請(qǐng)自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議初審后，常委會(huì)主任會(huì)議和法制委員會(huì)對(duì)這兩個(gè)法規(guī)草案進(jìn)行了認(rèn)真修改，并報(bào)請(qǐng)區(qū)黨委審查。鑒于目前我區(qū)缺乏開展司法案件監(jiān)督工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而這項(xiàng)工作又事關(guān)重大、具體操作程序復(fù)雜等原因。根據(jù)區(qū)黨委常委會(huì)議精神，主任會(huì)議決定，司法案件監(jiān)督規(guī)定草案先作為內(nèi)部試行規(guī)定，在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)和借鑒其他省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再對(duì)《西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)司法案件監(jiān)督規(guī)定（草案）》作進(jìn)一步修改完善，以地方性法規(guī)頒布實(shí)施。關(guān)于《西藏自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（草案）》，由于我區(qū)人口與計(jì)劃生育具有一定的特殊性，為了在對(duì)外宣傳和涉藏外交上掌握主動(dòng)，根據(jù)區(qū)黨委常委會(huì)議精神，主任會(huì)決定，暫時(shí)擱置對(duì)人口與計(jì)劃生育條例（草案）審議，先由自治區(qū)人民政府研究制定行政規(guī)章試行。

    二、關(guān)于中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行活動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步宣傳、貫徹、實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律、法規(guī)，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)主任會(huì)研究并報(bào)經(jīng)區(qū)黨委批準(zhǔn)，從今年開始在我區(qū)開展以“護(hù)衛(wèi)藍(lán)天、碧水、青山，共建美好家園”為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行活動(dòng)。目前，活動(dòng)的各項(xiàng)方案已基本確定，８月初將全面展開。

    本屆人大常委會(huì)選舉產(chǎn)生已有半年多的時(shí)間，通過(guò)幾個(gè)月來(lái)的工作實(shí)踐，各位委員和列席會(huì)議的同志，對(duì)自治區(qū)人大常委會(huì)的工作有什么意見(jiàn)和建議，歡迎大家積極提出來(lái)，我們共同努力把自治區(qū)人大常委會(huì)的工作不斷推向前進(jìn)。

    ２００３年７月２４日