西藏自治區(qū)人民政府令
?。ǖ?9號）

　　西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法，已經(jīng)２００２年９月１１日自治區(qū)人民政府第１８次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００２年１２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治區(qū)主席　列確
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年十月九日

　　　　　　　　　 西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法

　　第一條 　為了進一步完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進再就業(yè)，維護社會安定，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、事業(yè)單位和外商投資企業(yè)以及前述企業(yè)以外的股份制企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)、事業(yè)單位）及其職工依照本辦法的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。
　　企業(yè)、事業(yè)單位失業(yè)人員依照本辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。
　　城鎮(zhèn)非股份制的集體企業(yè)、私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險費、享受失業(yè)保險待遇的辦法，另行規(guī)定。

　　第三條 　自治區(qū)和地（市）勞動保障行政部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作，履行下列職責：
　?。ㄒ唬┴瀼貙嵤┦I(yè)保險法律、法規(guī)和政策；
　?。ǘ┲笇I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展失業(yè)保險工作；
　　（三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

　　第四條 　勞動保障行政部門所屬的就業(yè)服務機構(gòu)是經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的機構(gòu)，具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：
　　（一）負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計；
　?。ǘ┌凑找?guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定核定失業(yè)保險待遇，發(fā)放失業(yè)保險金和其他補助金；
　　（四）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務；
　?。ㄎ澹芨妒I(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；
　?。┴撠熓I(yè)保險金的預算、決算、統(tǒng)計、匯總和上報；
　?。ㄆ撸﹪液妥灾螀^(qū)規(guī)定由其履行的其他職責。
　　自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責全區(qū)失業(yè)保險具體業(yè)務的指導、檢查工作，并負責承辦自治區(qū)直屬、中直、企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。各地（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負責本地、市、所屬的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。
　　駐內(nèi)地辦事處受自治區(qū)勞動保障行政部門的委托，負責承辦所屬和代管的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。

　　第五條 　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第六條 　失業(yè)保險費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)委托開戶銀行代扣代繳。

　　第七條 　失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：
　　（一）企業(yè)、事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費；
　　（二）失業(yè)保險基金的利息；
　?。ㄈ┴斦a貼；
　?。ㄋ模┮婪{入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第八條 　企業(yè)、事業(yè)單位按照本單位工資總額的２％繳納失業(yè)保險費；企業(yè)、事業(yè)單位職工按照本人工資總額的１％繳納失業(yè)保險費。企業(yè)、事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
　　職工工資總額的核定按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。
　　由財政撥款的事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費資金來源，按照財政撥款比例納入各級財政預算。

　　第九條 　失業(yè)保險基金在全區(qū)范圍內(nèi)按照規(guī)定比例，由自治區(qū)和地（市）分別征繳、分別使用、分別核算。

　　第十條 　自治區(qū)建立失業(yè)保險調(diào)劑金。
　　自治區(qū)及各地（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)以當年應當征收的失業(yè)保險費總額為基數(shù)，按照５％的比例，于次年的第一季度向自治區(qū)失業(yè)保險機構(gòu)繳納失業(yè)保險調(diào)劑金。
　　自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將收繳的失業(yè)保險調(diào)劑金統(tǒng)一存入失業(yè)保險基金專戶。
　　失業(yè)保險調(diào)劑金的主要用途是自治區(qū)及各地（市）在全額征收的失業(yè)保險費不敷使用時，由自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)劑使用。
　　當失業(yè)保險調(diào)劑金仍不敷使用時，由本統(tǒng)籌轄區(qū)同級財政補貼。

　　第十一條 　繳費單位應當于每月末的１５日內(nèi)攜帶單位上月工資發(fā)放花名冊及有關(guān)手續(xù)，到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報下月應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，在本月內(nèi)繳納失業(yè)保險費。
　　繳費單位不按照規(guī)定申報應繳失業(yè)保險費數(shù)額的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按該單位上月繳費數(shù)額的１１０％來確定應繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應繳數(shù)額。繳費單位補辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

　　第十二條 　繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式按以下規(guī)定全額繳納失業(yè)保險費：
　?。ㄒ唬┦I(yè)保險費實行按月征繳；
　?。ǘ├U費單位應當依照本辦法第八條規(guī)定按期繳納失業(yè)保險費，繳費個人由所在單位從其本人工資中代扣代繳；
　?。ㄈ╅_戶銀行按失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的委托收款憑證在５個工作日內(nèi)，從繳費單位賬戶上將應繳納失業(yè)保險費如數(shù)劃轉(zhuǎn)到失業(yè)保險基金征繳專戶。如繳費發(fā)生變化，開戶銀行應當在５個工作日內(nèi)向委托的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)反映情況。
　　失業(yè)保險費不得減免，不得拒繳。

　　第十三條 　失業(yè)保險基金用于下列支出：
　?。ㄒ唬┦I(yè)保險金；
　?。ǘ╊I(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；
　?。ㄈ╊I(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；
　　（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；
　　（五）自治區(qū)規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

　　第十四條 　失業(yè)保險基金應當存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
　　存入財政專戶的失業(yè)保險基金，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)納入當年預算。
　　存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入同期失業(yè)保險基金專戶，財政部門應當按期將利息憑據(jù)轉(zhuǎn)交當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。
　　失業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政支出。

　　第十五條 　失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核匯總，納入本級財政預算、決算，報同級人民政府審批。

　　第十六條 　失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 　具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿１年的；
　?。ǘ┓且虮救艘庠附K止或者解除勞動關(guān)系的；
　?。ㄈ┮艳k理失業(yè)人員登記，并有求職要求的。
　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，同時享受本辦法規(guī)定的其他失業(yè)保險待遇。

　　第十八條 　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
　?。ㄒ唬┲匦戮蜆I(yè)的；
　?。ǘ鞣鄣?；
　　（三）移居境外的；
　?。ㄋ模┫硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的；
　　（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；
　　（六）無正當理由，拒不接受當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)介紹工作的；
　?。ㄆ撸┯蟹?、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

　　第十九條 　企業(yè)、事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員名單和檔案自終止或者解除勞動關(guān)系之日起７個工作日內(nèi)報當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。
　　企業(yè)、事業(yè)單位職工失業(yè)后，應當及時到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。

　　第二十條 　失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金時應當填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》，并出具下列證明材料：
　?。ㄒ唬┍救松矸葑C明；
　?。ǘ┧趩挝怀鼍叩慕K止或者解除勞動關(guān)系的證明；
　?。ㄈ┦I(yè)登記及求職證明；
　?。ㄋ模┚蜆I(yè)服務機構(gòu)要求出具的其他證明。

　　第二十一條 　失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應當在接到失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起１０個工作日內(nèi)，對失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格進行審核，并將審核結(jié)果及有關(guān)事項告知本人。經(jīng)審核符合條件者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。

　　第二十二條 　失業(yè)保險金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《失業(yè)保險金申領(lǐng)登記表》按月到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金，同時應當向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)培訓情況。

　　第二十三條 　失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１２個月；累計繳費時間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為２４個月。
　　重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以于前次失業(yè)應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過２４個月。失業(yè)人員在重新就業(yè)后１年內(nèi)再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。

　　第二十四條 　失業(yè)保險金領(lǐng)取標準，按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模保担担ァ保叮担グl(fā)放，并在此基礎(chǔ)上，工作每滿１年每月加發(fā)２元。失業(yè)人員失業(yè)期間家庭人均生活水平未能達到城市居民最低生活保障標準的，應當向當?shù)孛裾块T申請補助。

　　第二十五條 　失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期滿后，仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，符合享受城市居民最低生活保障條件的，憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明，經(jīng)當?shù)孛裾块T審核后，享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第二十六條 　企業(yè)、事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人連續(xù)工作滿１年，且本單位已為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性生活補助，工作每滿１年，發(fā)給１個月相當于社會平均工資的生活補助費。

　　第二十七條 　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的６０％作為繳費基數(shù)，從失業(yè)保險基金中直接劃入基本醫(yī)療保險基金專戶，并享受基本醫(yī)療保險待遇。

　　第二十八條 　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以持失業(yè)人員的死亡證明、失業(yè)人員家屬的身份證明、與失業(yè)人員的關(guān)系證明向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取一次性喪葬補助金、撫恤金。喪葬補助金和撫恤金參照在職職工的規(guī)定，標準按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應當積極求職，主動接受職業(yè)培訓，并按照規(guī)定享受就業(yè)服務方面的優(yōu)惠政策。

　　第三十條 　失業(yè)人員的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費分別按照當年失業(yè)保險基金總額的１２％、６％以內(nèi)調(diào)控使用。
　　職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼主要用于：
　?。ㄒ唬┟赓M為領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導等服務；
　?。ǘ榫哂斜镜爻擎?zhèn)戶口的其他失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)扶持等差額補貼服務。
　　自治區(qū)及各地（市）按照實際需要，根據(jù)上年度失業(yè)保險基金決算報表編制本年度職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼預算，自治區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)自治區(qū)及各地（市）失業(yè)保險基金征繳數(shù)額、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹規(guī)模、效果等實際情況平衡預算，并按照本辦法第十五條規(guī)定的程序批準后由自治區(qū)勞動保障、財政部門分別向自治區(qū)及各地（市）勞動就業(yè)、財政部門下達職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼指標。
　　職業(yè)培訓、職業(yè)介紹實際發(fā)生的補貼費用憑據(jù)直接從失業(yè)保險基金中列支，使用情況及時報同級財政部門。

　　第三十一條 　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨省流動或者遷移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，其應當享受的失業(yè)保險費用也隨失業(yè)保險關(guān)系劃轉(zhuǎn)。失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按照失業(yè)人員應當享受的失業(yè)保險金費用總額的５０％劃轉(zhuǎn)。失業(yè)人員在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，失業(yè)保險費用不再劃轉(zhuǎn)。

　　第三十二條 　財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

　　第三十三條 　不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處以騙取金額１倍以上３倍以下的罰款。

　　第三十四條 　繳費單位未按照規(guī)定申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處１０００元以上５０００元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處５０００元以上１００００元以下的罰款。

　　第三十五條 　繳費單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收２‰的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。

　　第三十六條 　繳費單位違反有關(guān)財務、會計、統(tǒng)計、法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設賬冊，致使失業(yè)保險繳費基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰外，依照本辦法第十一條第二款的規(guī)定征繳；遲延繳納的，由勞動保障行政部門依照本辦法第三十五條的規(guī)定加收滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以５０００元以上２００００元以下的罰款。

　　第三十七條 　繳費單位和繳費個人對勞動保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第三十八條 　繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

　　第三十九條 　勞動保障行政部門、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使失業(yè)保險費流失的，由勞動保障行政部門追回流失的失業(yè)保險費；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十條 　任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回被挪用的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條 　本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)勞動保障行政部門負責解釋。

　　第四十二條 　本辦法自２００２年１２月１日起施行。１９９４年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)國有企業(yè)職工待業(yè)保險辦法》同時廢止。

發(fā)布部門：西藏自治區(qū)政府　發(fā)布日期：2002年10月09日　實施日期：2002年12月01日　(地方法規(guī))