發(fā)布單位：西藏自治區(qū)人大常委會

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發(fā)布日期：1997年11月12日

生效日期：1997年11月12日

西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十四條規(guī)定，決定對《西藏自治區(qū)實施＜中華人民共和國礦山安全法＞辦法》作如下修改，

一、第一條中"根據(jù)"后加"《中華人民共和國礦山安全法》及《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（以下簡稱《礦山安全法》、《實施條例》）"。

二、第二條"開采活動的"之后改為"單位和個人必須遵守本辦法"，該條第二款全部刪除。

三、第四條"工作 "改為"生產(chǎn)"。

四、原第五條改為"各級人民政府及有關部門或者企業(yè)、事業(yè)單位對有下列情形之一的單位或個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵：

（一）在礦山安全管理和監(jiān)督工作中，忠于職守，作出顯著成績的；

（二）防止礦山事故或者搶險救護有功的；

（三）在推廣礦山安全技術，改進礦山安全設施方面，作出顯著成績的；

（四）在礦山安全生產(chǎn)方面提出合理化建議，效果顯著的；

（五）在改善礦山勞動條件或者預防礦山事故方面有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果，效果顯著的"。

五、第七條增加"第（九）項礦山設計需要的其他資料"。

六、原第九條改為"礦山應當有保障安全生產(chǎn)、預防事故和職業(yè)危害的安全設施，并符合下列基本要求：

（一）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口。礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和每個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通；

（二）每個礦井有獨立的采用機械通風的通風系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所有足夠的風量；

（三）井巷斷面能滿足行人、運輸、通風和安全設施設備的安裝、維修及施工需要；

（四）井巷支護和采場頂板管理能保證作業(yè)場所的安全；

（五）相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的安全隔離礦柱。礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱；

（六）露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要；

（七）有地面和井下的防水、排水系統(tǒng)，有防止地表水泄入井下和露天采場的措施；

（八）溜礦井有防止和處理堵塞的安全措施；

（九）礦山地面和井下的消防設施應符合國家有關消防規(guī)定；

（十）地面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關規(guī)定；

（十一）礦山提升運輸設備、裝置及設施符合有關規(guī)范規(guī)定；

（十二）每個礦井有防塵供水系統(tǒng)。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的作業(yè)點，有綜合防塵措施；

（十三）有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，采用防爆電器設備，并采取防塵和隔爆措施；

（十四）開采放射性礦物的礦井，必須符合下列要求：

1、礦井進風量和風質(zhì)能滿足降氡的需要，避免串聯(lián)通風和污風循環(huán)；

2、主要進風道開在礦脈之外，穿礦脈或者巖體裂隙發(fā)育的進風巷道有防止氡析出的措施；

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3、采用后退式回采；

4、能防止井下污水散流，并采取封閉的排放污水系統(tǒng)。

（十五）礦山儲存爆破材料的場所符合國家有關規(guī)定；

（十六）排石嘗矸石山有防止發(fā)生泥石流和其他危害的安全措施，尾礦庫有防止?jié)蔚仁鹿实陌踩O施；

（十七）有防止山體滑坡和因采礦活動引起地表塌陷造成危害的預防措施；

（十八）每個礦井配置足夠數(shù)量的通風檢測儀表和有毒有害氣體與井下環(huán)境檢測儀器。開采有瓦斯突出的礦井，裝備監(jiān)測系統(tǒng)或檢測儀器；

（十九）有更衣室，浴室等設施"。

七、第十三條修改為"礦山建設工程安全衛(wèi)生設施竣工后，應當按照國家有關規(guī)定申請驗收。建設單位應當在驗收前60日向管理礦山企業(yè)的主管部門，勞動行政主管部門報送礦山建設工程安全衛(wèi)生設施施工、竣工情況的綜合報告。管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門應當自收到建設單位報送的礦山建設工程安全衛(wèi)生設施施工、竣工情況的綜合報告之日起30日內(nèi)，對礦山建設工程安全衛(wèi)生設施進行檢查；不符合礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)或使用。"。

八、第十四條"方準從事礦山開采。"后增加"礦山企業(yè)應當在許可證批準的范圍內(nèi)開采，禁止越層、越界開采。"。

九、第十七條增加"（六）礦山企業(yè)對機電設備、氣、水管路及防護裝置安全檢測儀器定期檢修，并建立檢查、維修記錄檔案"。

機電設備保護、保險裝置及其他安全設施必須保證齊全、靈敏、可靠；

（七）經(jīng)有關主管部門認定的其他有特殊安全要求的設備和器材。"。

十、第十八條"采取措施。"后增加"按以下要求定期檢測：

（一）粉塵作業(yè)點，每月至少檢測2次；

（二）三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少檢測1次；

（三）放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月至少檢測3次；

（四）其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月至少檢測1次，地面每季度至少檢測1次；

（五）采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的，每季度至少檢測1次。"。

十一、第十九條改為"井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶或其他頂幫破碎地點時，應當加強支護。

露天采剝作業(yè)，應當按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝作業(yè)和排土作業(yè)，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。"。

十二、第二十二條改為"井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，必須符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定。

采掘工作面進風風流中，按照體積計算，氧氣不得低于20％，二氧化碳不得超過0．5％。

井下作業(yè)地點的空氣溫度不得超過28℃，超過時，應當采取降溫或者其他防護措施。"

十三、原"第二十二條"改為"第二十三條。"

十四、第二十四條改為"礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定關閉礦山，對關閉礦山后可能引起的危害采取預防措施。關閉礦山報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況；

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le="TEXT-INDENT: 2em">（二）對礦井采取的封閉措施；

（三）對其他不安全因素的處理辦法。"

十五、原"第二十三條"改為"第二十五條"，第二款"監(jiān)督。"后加"礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任：

（一）認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《實施條例》和本辦法以及其他法律、法規(guī)中有關礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；

（二）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

（三）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查；

（四）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應；

（五）依照本辦法和《實施條例》的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓；

（六）制定礦山災害的預防和應急計劃；

（七）及時采取措施，處理礦山安全存在的事故隱患；

（八）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。"。

十六、"原第二十四條、第二十五條、第二十六條"分別改為"第二十六條、第二十七條、第二十八條"。

十七、第二十八條"（一）"改為"新進礦山的井下作業(yè)職工接受安全教育、培訓的時間不得少于72小時，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領下工作滿4個月，然后經(jīng)再次考核合格，方可獨立工作 "；

"（二）"改為"新進露天礦作業(yè)的職工，接受安全教育、培訓的時間不得少于40小時，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；"。

十八、"第二十七條"改為"第二十九條"。第二十九條"焊工、"后增加"瓦斯檢查工、通風工、信號工、擁罐工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機"。

十九、"第二十八條"改為"第三十條"，第三十條"法律、法規(guī)"后增加"及"；（一）"所在地"后加"的地"，"資格"之前增加"進行"；第二款"行政主管部門"后增加"有權提請"，"當?shù)?quot;兩字刪除，"企業(yè)主管部門"后的"提高"改為"建議"。

二十、原"第二十九、三十、三十一、三十二條"分別改為"第三十一、三十二、三十三、三十四條"，第三十四條第一款"認真學習"后的內(nèi)容刪除。

二十一、原"第三十三條、第三十四條"改為"第三十五條、第三十六條"。第三十六條"必須"后增加"按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn)，并安排部分資金。所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20％的比例具實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的20％的比例具實列支。"；把"從礦產(chǎn)品銷售額中按國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用"刪除。"安全技術"前加"按本條規(guī)定所提取的"，"費用"改為"資金"，"項目"前加"下列"。

二十二、原"第三十五、三十六、三十七條"分別改為"第三十七、三十八、三十九條"。第三十九條"安全生產(chǎn)工作的會議，"后增加"無償"。

二十三、原"第三十八、三十九、四十條"分別改為"第四十、四十一、四十二條"。第四十二條"勞動行政主管部門在"后增加"得知發(fā)生礦山事故后"。

二十四、原"第四十一、四十二、四十三、四十四、四十五、四十六條"分別改為"第四十三、四十四、四十五、四十六、四十七、四十八條"；第四十四條"（二）、（三）、（四）"中的"勞動行政主管部門"提到"礦山企業(yè)主管部門"之前，第四十八條"事故情況，并"后增加"調(diào)閱相關

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"，"個人"后增加"應積極配合"。

二十五、原"第四十七、四十八、四十九條"分別改為"第四十九、五十、五十一條"。

二十六、原"第五十、五十一、五十二、五十三、五十四、五十五條"刪除，新增"第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定由勞動行政主管部門處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的，處40000元以下的罰款；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，責令其立即停止使用，并處50000元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項費用的，處50000元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處20000元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處30000元以下罰款。"。

二十七、新增"第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定，由勞動行政主管部門處以罰款的，罰款幅度為50000元以上100000元以下。"。

二十八、新增"第五十四條違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由勞動行政主管部門處20000元以下的罰款。"。

二十九、原第五十九條刪除。

三十、新增"第五十五條當事人收到罰款通知書后，應在15日內(nèi)到指定的金融機構繳納罰款；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收3‰的滯納金。"。

三十一、原第六十二條刪除。

三十二、新增"第五十六條礦山企業(yè)主管人員有下列行為之一，造成礦山事故的，按照規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違章指揮、強令工人違章、冒險作業(yè)的；

（二）對工人屢次違章作業(yè)，不加制止的；

（三）對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時采取措施的；

（四）不執(zhí)行勞動行政主管部門的監(jiān)督指令或者不采納有關部門提出整頓意見，造成嚴重后果的。"。

三十三、原第五十六條改為"第五十七條"，本條中的兩個"由"之后加"管理"，"提請"之后加"縣級以上人民政府決定由"。

三十四、原"第五十七條"改為"第五十八條"，"并"之后加"由勞動行政主管部門"，"提請"之后加"縣級以上人民政府決定由"。

三十五、原"第五十八條"改為"第五十九條"，"部門提請"后加"縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由"。

三十六、原第六十一、六十三、六十四、六十五、六十六條分別改為"第六十、六十一、六十二、六十三、六十四條"。第六十四條"刑事責任；"之后的"情節(jié)輕微"刪除。

三十七、原第六十七、六十八、六十九條分別改為"第六十五、六十六、六十七條"。

三十八、本決定自發(fā)布之日起施行。

《西藏自治區(qū)實施＜中華人民共和國礦山安全法＞辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法（修正）

（1994年12月23日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過根據(jù)1997年11月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改＜西藏自治區(qū)實施中華人民共和國礦山安全法辦法＞的決定》第一次修正）

第一章 總則

第一條為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進我區(qū)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》及《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（以下簡稱《礦山安全法》、《實施條例》）結合我區(qū)礦產(chǎn)資源開采的實際情況，制定本實施辦法。

第二條凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條自治區(qū)勞動行政主管部門對全區(qū)礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

地（市）勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門，對礦山安全工作進行管理。

第四條礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，負責本企業(yè)的安全產(chǎn)生。

第五條各級人民政府及有關部門或者企業(yè)、事業(yè)單位對有下列情形之一的單位或個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵：

（一）在礦山安全管理和監(jiān)督工作中，忠于職守，作出顯著成績的；

（二）防止礦山事故或者搶險救護有功的；

（三）在推廣礦山安全技術，改進礦山安全設施方面，作出顯著成績的；

（四）在礦山安全生產(chǎn)方面提出合理化建議，效果顯著的；

（五）在改善礦山勞動條件或者預防礦山事故方面有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果，效果顯著的。

第二章 礦山建設的安全保障

第六條新建、改建、擴建礦山建設工程的安全、衛(wèi)生設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第七條為了保證礦山安全，地質(zhì)勘探報告必須為礦山設計提供以下技術資料：

（一）較大斷層、破碎帶、滑破、泥石流、山洪、地震的性質(zhì)和規(guī)模；

（二）含水層（包括溶洞）和滴水層的巖性、層厚、產(chǎn)狀、各含水層之間、地表水和地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質(zhì)、水量和流向，地面水流系統(tǒng)、當?shù)亟邓亢妥罡吆樗唬?/span>

（三）小窯、老窯的分布范圍、深度和積木情況；

（四）放射性、瓦斯等有害因素濃度和分布；

（五）地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導率，地溫梯度、熱水來源、水溫、水流、水壓和水量，并圈定熱害區(qū)范圍；

（六）工業(yè)、生活用水的水源、水量和水質(zhì)；

（七）鉆孔封孔資料；

（八）邊坡區(qū)域的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料；

（九）礦山設計需要的其他資料。

第八條設計單位設計的礦山建設工程必須設計安全衛(wèi)生設施：

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發(fā)布日期：1997年11月12日

生效日期：1997年11月12日

yle="TEXT-INDENT: 2em">（一）初步設計時應編寫“礦山安全衛(wèi)生篇”；

（二）礦山安全設計項目應符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)規(guī)范；

（三）礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速；

（四）露天礦山的生活區(qū)，應不受泥石流、洪水淹沒和塵毒等危害威脅；

（五）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；

（六）法律、法規(guī)和行業(yè)技術規(guī)范等有關規(guī)定所規(guī)定的其他項目。

第九條礦山應當有保障安全生產(chǎn)、預防事故和職業(yè)危害的安全設施，并符合下列基本要求：

（一）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口。礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和每個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通；

（二）每個礦井有獨立的采用機械通風的通風系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所有足夠的風量；

（三）井巷斷面能滿足行人、運輸、通風和安全設施設備的安裝、維修及施工需要；

（四）井巷支護和采場頂板管理能保證作業(yè)場所的安全；

（五）相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的安全隔離礦柱。礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱；

（六）露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要；

（七）有地面和井下的防水、排水系統(tǒng)，有防止地表水泄入井下和露天采場的措施；

（八）溜礦井有防止和處理堵塞的安全措施；

（九）礦山地面和井下的消防設施應符合國家有關消防規(guī)定；

（十）地面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關規(guī)定；

（十一）礦山提升運輸設備、裝置及設施符合有關規(guī)范規(guī)定；

（十二）每個礦井有防塵供水系統(tǒng)。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的作業(yè)點，有綜合防塵措施；

（十三）有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，采用防爆電器設備，并采取防塵和隔爆措施；

（十四）開采放射性礦物的礦井，必須符合下列要求：

1、礦井進風量和風質(zhì)能滿足降氡的需要，避免串聯(lián)通風和污風循環(huán)；

2、主要進風道開在礦脈之外，穿礦脈或者巖體裂隙發(fā)育的進風巷道有防止氧析出的措施；

3、采用后退式回采；

4、能防止井下污水散流，并采取封閉的排放污水系統(tǒng)。

（十五）礦山儲存爆破材料的場所符合國家有關規(guī)定；

（十六）排石嘗矸石山有防止發(fā)生泥石流和其他危害的安全措施，尾礦庫有防止?jié)蔚仁鹿实陌踩O施；

（十七）有防止山體滑坡和因采礦活動引起地表塌陷造成危害的預防措施；

（十八）每個礦井配置足夠數(shù)量的通風檢測儀表和有毒有害氣體與井下環(huán)境檢測儀器。開采有瓦斯突出的礦井，裝備監(jiān)測系統(tǒng)或檢測儀器；

（十九）有更衣室，浴室等設施。

第十條礦山必須有與外界相通的符合安全要求的運輸和通訊設施。

第十一條礦山建設工程的設計文件內(nèi)有關安全衛(wèi)生設施等內(nèi)容應由勞動行政主管部門和同級工會參加審查同意后，再按國家規(guī)定的審批程序進行審批。

已批準的設計方案如需更改礦山安全衛(wèi)生設施，必須征得原參加的勞動行政主管部門和工會的同意。

第十二條礦山建設工程必須按批準的設計文件施工，保證礦山安全衛(wèi)生設施的施工質(zhì)量。

第十三條礦山建設工程安全衛(wèi)生設施竣工后，應當按照國家有關規(guī)定申請驗收。建設單位應當在驗收前60日向管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門報送礦山建設工程安全衛(wèi)生設施施工、竣工情況的綜合報告。管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門應當自收到建設單位報送的礦山建設工程安全衛(wèi)生設施施工、竣工情況的綜合報告之日起30日內(nèi)，對礦山建設工程安全衛(wèi)生設施進行檢查；不符合礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第三章 礦山開采的安全保障

第十四條礦山企業(yè)必須先取得勞動行政主管部門頒發(fā)的《采礦安全許可證》，并憑此證前往地礦行政主管部門辦理《采礦許可證》。取得兩證后，方準從事礦山開采。礦山企業(yè)應當在許可證批準的范圍內(nèi)開采，禁止越層、越界開采。

地（市）、縣所屬礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》由所在地（市）勞動行政主管部門頒發(fā)；區(qū)直、中直、軍隊及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營、外地在我區(qū)投資開辦的礦山企業(yè)的《采礦安全許可證》，由自治區(qū)勞動行政主管部門頒發(fā)。

第十五條礦山開采必須有以下圖紙資料：

（一）地質(zhì)圖（包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）；

（二）礦山總布置圖和礦坑（井）上下對照圖；

（三）礦井、巷道、采場布置圖；

（四）礦山生產(chǎn)和安全保障的主要系統(tǒng)圖。

第十六條礦山開采要有保障安全生產(chǎn)和預防事故的以下保護設施和措施：

（一）露天礦場及附近有墜人危險的鉆孔、廢井、陷坑、泥漿池和水倉等，必須加蓋或設置柵欄，并設置明顯標志；

（二）露天礦山在下列情形之一時，必須配備接送職工上、下班的交通工具；

1、從露天礦山上班人員集中的地方至主要作業(yè)地點路程超過3000米；

2、深凹露天的垂直深度大于100米；

3、山坡露天的垂直高差超過150米。

（三）人員在墜落距離超過3米或在30度以上的斜坡上作業(yè)時，必須采取配戴安全帶、設置安全網(wǎng)或設立護欄等安全防護設施；

（四）遇有六級以上強風時，禁止在露天進行起重和高空作業(yè)。因遇大雪、炮煙塵霧和照明不良而影響能見度，或因暴雨、暴風雪、雷擊等危險不能安全生產(chǎn)時，應暫停作業(yè)。威脅人身安全時，人員應迅速轉(zhuǎn)移到安全地點；

（五）露天采掘設備的供電電纜，必須保持絕緣良好，不得與金屬管（線）和導電材料接觸；橫過公路時，必須采取架空或裝入護套埋入地下等防護措施；

（六）電力驅(qū)動的鉆機、挖掘機和機車內(nèi)，必須備有完好的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣工具和器材等。停、送電和移動電纜時，必須使用絕緣防護用品；

（七）勘探工程及其標志不準破壞

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生效日期：1997年11月12日

。不得擅自移動和毀壞測量基點，需要移動或報廢時，須經(jīng)地質(zhì)測量部門同意，并報經(jīng)礦長或總工程師批準；

（八）設計規(guī)定保留的礦巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或破壞；

（九）爆破材料的領發(fā)、運送、儲存、檢驗、使用、回收、銷毀等，必須遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定；

（十）爆破作業(yè)、采掘施工和剝離工作面須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定作業(yè)人員安全技術和組織措施；

（十一）建設防水、排水系統(tǒng)，須防止地表水滲入露天采場或井下，防止山洪沖毀生產(chǎn)運輸系統(tǒng)和建筑物、構筑物，防止造成邊坡滑落或排石嘗矸石山、尾礦壩發(fā)生泥石流。

第十七條礦山使用的下列設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家或者行業(yè)安全技術標準，并按要求定期檢查和更換：

（一）爆破器材、礦燈、通訊器材、電纜（電線）、鋼絲繩、支護材料、防火滅火器材；

（二）電動機、變壓器、配電柜、電器開關、照明器材、電控裝置等；

（三）采掘、支護、裝載、提升、運輸、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣、起重設備等；

（四）各種防護用品、救護設備等；

（五）各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表；

（六）礦山企業(yè)對機電設備、氣、水管路及防護裝置安全檢測儀器定期檢修，并建立檢查、維修記錄檔案。

機電設備保護、保險裝置及其他安全設施必須保證齊全、靈敏、可靠；

（七）經(jīng)有關主管部門認定的其他有特殊安全要求的設備和器材。

第十八條礦山作業(yè)場所中的有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)，不得超過國家規(guī)定容許的濃（強）度，必須按有關規(guī)定的時間和方法定期檢測并記錄。超標時應及時采取措施。按以下要求定期檢測；

（一）粉塵作業(yè)點，每月至少檢測2次；

（二）三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少檢測1次；

（三）放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月至少檢測3次；

（四）其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月至少檢測1次，地面每季度至少檢測1次；

（五）采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的，每季度至少檢測1次。

第十九條井下來掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶或其他頂幫破碎地點時，應當加強支護。

露天采剝作業(yè)，應當按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝作業(yè)和排土作業(yè)，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。

第二十條固體礦物的地下開采，應分別嚴格執(zhí)行《冶金礦山安全規(guī)程（井下部分）》、《建材礦山安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》、《化學礦山安全規(guī)程》等。

第二十一條礦山各產(chǎn)塵作業(yè)點，必須采取綜合防塵措施，控制粉塵危害，產(chǎn)塵作業(yè)點人員必須按規(guī)定配戴防塵護具。

第二十二條井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，必須符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定。

采掘工作面進風風流中，按照體積計算，氧氣不得低于20％，二氧化碳不得超過0．5％。

井下作業(yè)地點的空氣溫度不得超過28℃，超過時

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，應當采取降溫或者其他防護措施。

第二十三條采掘生活區(qū)應設醫(yī)務所（室）并備有通訊設施、常用急救藥品和救護設備。

第二十四條礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定關閉礦山，對關閉礦山后可能引起的危害采取預防措施。關閉礦山報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況；

（二）對礦井采取的封閉措施；

（三）對其他不安全因素的處理辦法。

第四章 礦山企業(yè)的安全管理

第二十五條礦長是礦山安全生產(chǎn)的第一責任者，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負責。

礦長應定期向職工代表大會或者職工大會報告企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策、安全措施計劃及其執(zhí)行情況、改善勞動安全衛(wèi)生條件的建議和重大事故的處理情況等，并接受職工代表大會的監(jiān)督。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任：

（一）認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》、《實施條例》和本辦法以及其他法律、法規(guī)中有關礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；

（二）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

（三）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查；

（四）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應；

（五）依照本辦法和《實施條例》的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓；

（六）制定礦山災害的預防和應急計劃；

（七）及時采取措施，處理礦山安全存在的事故隱患；

（八）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。

第二十六條礦山企業(yè)職工對礦山安全衛(wèi)生監(jiān)督與管理有以下權利和義務：

（一）遵守《礦山安全法》，監(jiān)督本辦法的執(zhí)行；

（二）遵守勞動紀律，執(zhí)行安全規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度；

（三）參加技術革新、安全技術培訓等活動；

（四）向企業(yè)提出安全生產(chǎn)的合理化建議，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故時，及時報告或妥善處理險情；

（六）有權制止任何人違章作業(yè)和拒絕接受違章指揮；

（七）有權向勞動行政主管部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題；

（八）對于企業(yè)主管部門或礦山企業(yè)領導人忽視職工安全健康的決定和行為，有權提出批評、檢舉和控告。

第二十七條礦山企業(yè)工會依照《礦山安全法》維護職工的合法權益，組織職工對本企業(yè)安全工作進行監(jiān)督。

第二十八條礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對職工進行安全教育、培訓：

（一）新進礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育、培訓的時間不得少于72小時，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領下工作滿4個月，然后經(jīng)再次考核合格，方可獨立工作；

（二）新進露天礦作業(yè)的職

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工，接受安全教育、培訓的時間不得少于40小時，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；

（三）采用新的生產(chǎn)方法、添設新的技術設備或者調(diào)換工種都必須進行培訓和安全教育，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；

（四）所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每半年接受不少于20小時的在職安全教育和培訓。培訓期間應發(fā)工資；

對每個職工每次接受安全教育、培訓情況和考核結果，必須記錄存檔。

安全教育和培訓方式，由縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)主管部門規(guī)定。

第二十九條爆破工、電工、焊工、瓦斯檢查工、通風工、信號工、擁罐工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等特種作業(yè)人員必須接受專門技術培訓，經(jīng)考核合格取得當?shù)貏趧有姓鞴懿块T或其它有關部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后，方準上崗作業(yè)。

第三十條礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力?？己酥饕獌?nèi)容為，礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、安全專業(yè)知識、安全生產(chǎn)管理、礦山事故的處理和安全生產(chǎn)業(yè)績等?？己宿k法：

（一）縣所屬礦山企業(yè)礦長由所在地的地（市）勞動行政主管部門進行資格考核，并向自治區(qū)勞動行政主管部門備案；

（二）地（市）所屬礦山企業(yè)礦長，由所在地的地（市）勞動行政主管部門初考，報自治區(qū)勞動行政主管部門資格考核；

（三）區(qū)直、中直、軍隊及區(qū)內(nèi)外聯(lián)營、外地在我區(qū)投資開辦礦山企業(yè)的礦長，由自治區(qū)勞動行政主管部門進行考核。

對考核中不具備條件或在任期中發(fā)生特大重大責任事故的礦長，勞動行政主管部門有權提請礦山企業(yè)主管部門提請建議調(diào)整礦長。

第三十一條礦山企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放并督促職工使用符合國家標準的勞動防護用品。

第三十二條礦山企業(yè)不得使用未成年人從事礦山作業(yè)。

第三十三條礦山企業(yè)對女職工應按照《礦山安全法》和國務院頒布的《女職工勞動保護規(guī)定》，實行特殊勞動保護、不得安排女職工從事禁忌工種的勞動。

第三十四條礦山企業(yè)每年必須制定預防礦山事故的安全措施并組織實施，礦長和技術負責人應當組織職工認真學習。

制定、修改、補充預防事故和處理措施，須經(jīng)礦長審查報上級主管部門備案。

第三十五條礦山企業(yè)應按照不同作業(yè)場所的要求，設置礦山安全標志。

第三十六條礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn)，并安排部分資金。所需資金由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20％的比例具實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的20％的比例具實列支。按條本規(guī)定所提取的安全技術措施專項資金必須用于改善礦山安全生產(chǎn)條件的下列項目：

（一）預防礦山事故的安全技術措施；

（二）預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施；

（三）職工的安全培訓；

（四）其他改善安全生產(chǎn)條件的技術措施。

第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十七條各地（市）以上勞動行政主管部門的勞動安全監(jiān)察機構對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責：

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"TEXT-INDENT: 2em">（一）宣傳安全生產(chǎn)方針和礦山安全法律、法規(guī)，檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)情況；

（二）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓情況；

（三）參加礦山新建、改建、擴建工程設計審查和竣工驗收；

（四）檢查礦山企業(yè)安全設施、勞動條件、作業(yè)場所的有毒有害物質(zhì)危害情況和治理措施。檢查機電設備、儀器、器材及安全防護裝置等的安全性能，必要時，授權具有檢測資格的機構對礦山作業(yè)場所和危險較大的在用設備、儀器、器材進行抽樣檢測；

（五）監(jiān)督檢查礦山企業(yè)的安全技術措施專項費用的提取和使用情況；

（六）參加礦山傷亡事故的調(diào)查處理，在事故原因分析和對事故責任者的處理意見發(fā)生分歧時，提出結論性意見；

（七）對不符合礦山安全要求的單位，發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》，提出整改內(nèi)容、限期整改；

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。

第三十八條各地（市）以上勞動行政主管部門的勞動安全監(jiān)察機構應有礦山安全監(jiān)督人員，負責監(jiān)督《礦山安全法》、《實施條例》和本辦法的實施。

礦山安全監(jiān)督人員，應從熟悉礦山安全技術知識，能勝任礦山安全監(jiān)督工作的高級工程師、工程師、助理工程師、技術員或具有5年以上采礦安全實際工作經(jīng)驗的安全管理干部中選任。各級礦山安全監(jiān)督人員，由自治區(qū)勞動行政主管部門考核任命，并報國務院勞動行政主管部門備案。

礦山安全監(jiān)督人員由自治區(qū)勞動行政主管部門發(fā)給國務院勞動行政主管部門統(tǒng)一制作的《礦山安全監(jiān)督員證》和監(jiān)督標志。

第三十九條礦山安全監(jiān)督人員憑其《礦山安全監(jiān)督員證》，在所負責的范圍內(nèi)，有權隨時進入現(xiàn)場檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關安全生產(chǎn)工作的會議，無償調(diào)閱有關圖紙資料，向有關單位、部門和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)督人員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況。有權提出立即改正或限期解決；情況緊急時，有權提出立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。

第四十條礦業(yè)企業(yè)主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責：

（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策，檢查礦山安全法律、法規(guī)執(zhí)行情況；

（二）審查批準礦山建設工程安全設施的設計；

（三）負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；

（四）檢查落實礦山開采安全保障的實施情況；

（五）組織礦長和礦山企業(yè)管理人員的培訓工作；

（六）調(diào)查和處理重大礦山事故；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。

第六章 礦山事故處理

第四十一條發(fā)生礦山事故，事故現(xiàn)場人員必須立即報告礦長或主管領導，礦長或主管領導必須立即趕到事故現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施防止事故擴大與漫延，并立即設置危險標志，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

礦山企業(yè)發(fā)生人員傷亡事故，礦長或主管領導必須在24小時內(nèi)如實向礦山所在地勞動行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門和同級工會組織報告。

第四十二條發(fā)生死亡事故和1次重傷3人以上的事故，由所在地勞動行政主管部門和礦山企業(yè)的主

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管部門負責立即報告同級人民政府和上一級主管部門；1次死亡10人以上的礦山事故，立即上報自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會、勞動、公安、檢察、總工會等部門。自治區(qū)勞動行政主管部門在得知發(fā)生礦山事故后24小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府和勞動部礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。

第四十三條發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè)，在積極搶救傷員的同時，必須保護好現(xiàn)場，因搶險救護需移動現(xiàn)場物件時，應作出標記、記錄、拍照、攝像或繪制事故現(xiàn)場圖。清理事故現(xiàn)場，須經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進行。

第四十四條礦山事故調(diào)查處理按照下列規(guī)定進行：

（一）1次輕傷、重傷1至2人或者1次性造成直接經(jīng)濟損失5千元以下的一般礦山事故，由事故單位的安全、工會部門自行調(diào)查處理；

（二）1次死亡1至2人、重傷3至9人或者1次性造成直接經(jīng)濟損失5千元以上至5萬元以下的較重大礦山事故，由礦山所在地（市）的勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)主管部門、公安、檢察、工會等組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理；

（三）1次死亡3至9人、重傷10人以上或者1次性造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上至100萬元以下的重大礦山事故，由所在地區(qū)行署、市人民政府組織勞動行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門、公安、檢察、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。自治區(qū)勞動行政主管部門、公安、檢察、監(jiān)察、總工會派員參加；

（四）1次死亡10人以上或者1次性造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的特別重大礦山事故，由自治區(qū)人民政府組織勞動行政主管部門、礦山企業(yè)主管部門、公安、檢察、監(jiān)察等部門和總工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。

第四十五條事故調(diào)查組的職責：

（一）查明事故發(fā)生的時間、地點、過程、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況；

（二）確定事故性質(zhì)和責任者；

（三）提出事故處理意見和防范措施；

（四）檢查控制事故的應急措施是否得當、落實；

（五）寫出事故調(diào)查書面報告。

第四十六條事故調(diào)查組的成員應具備分析、鑒定處理礦山事故的能力，并符合回避制度要求。

第四十七條事故調(diào)查組必要時應聘請專家對有關問題進行鑒定。

第四十八條事故調(diào)查組有權向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關部門及人員了解事故情況并調(diào)閱相關資料，任何單位和個人應積極配合，不得阻礙、干涉事故調(diào)查工作的正常進行。

第四十九條對事故調(diào)查處理應在事故發(fā)生起的90日內(nèi)結束；在限期內(nèi)未能結束的，經(jīng)自治區(qū)勞動行政主管部門批準可以延期90日。

第五十條礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工，必須按照有關規(guī)定給予撫恤或者補償。

第五十一條勞動行政主管部門對事故處理決定的執(zhí)行情況，實施監(jiān)督檢查。

第七章 法律責任

第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定由勞動行政主管部門處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的，處40000元以下的罰款；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，責令其立即停止使用，并處50000元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定提取

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或者使用安全技術措施專項費用的，處50000元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處20000元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處30000元以下的罰款。

第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定，由勞動行政主管部門處以罰款的，罰款幅度為50000元以上100000元以下。

第五十四條違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由勞動行政主管部門處20000元以下的罰款。

第五十五條當事人收到罰款通知書后，應在15日內(nèi)到指定的金融機構繳納罰款；逾期不繳納的，自逾期之日起每日加收3‰的滯納金。

第五十六條礦山企業(yè)主管人員有下列行為之一，造成礦山事故的，按照規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）違章指揮、強令工人違章、冒險作業(yè)的；

（二）對工人屢次違章作業(yè)，不加制止的；

（三）對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時采取措施的；

（四）不執(zhí)行勞動行政主管部門的監(jiān)督指令或者不采納有關部門提出的整頓意見，造成嚴重后果的。

第五十七條礦山建設工程安全設施的設計未經(jīng)批準擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止施工，拒不執(zhí)行的，由管理礦山企業(yè)的主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)部門、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第五十八條礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，礦山企業(yè)所在地的地（市）勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處30000元的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)部門、工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第五十九條已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)部門和工商行政管理部門吊銷《采礦許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第六十條當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向上一級勞動行政主管部門申請復議或直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到復議申請之日起60日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的。當事人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，勞動行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條礦山企業(yè)作業(yè)人員有下列行為之一造成礦山事故的，由企業(yè)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不服從管理的；

（二）違章作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)危險情況不及時采取措施，仍冒險作業(yè)的；

（四）不履行崗位職責的。

第六十二條凡需提請縣級以上人民政府決定的事項，提請單位應以書面文件請示縣級以上人民政府，縣級以上人民政府在接到文件后應在15日內(nèi)作出決定。

第六十三條凡由勞動行政主管

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部門會同礦山企業(yè)主管部門執(zhí)行的事項，礦山企業(yè)主管部門在接到勞動行政主管部門的通知后，應在15日內(nèi)作出答復。

第六十四條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由所在單位或上級機關給予行政處分。

第八章 附則

第六十五條自治區(qū)過去制定的有關礦山安全的法規(guī)、規(guī)章凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第六十六條本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)勞動行政主管部門負責解釋。

第六十七條本辦法自1995年3月1日起施行。