近些年來,我國的無線電管理法制建設(shè)不斷完善,形成了以《中華人民共和國無線電管理條例》(下文簡稱《無線電管理條例》)為主體的無線電管理法律法規(guī)體系。我國的各類無線電業(yè)務(wù)及在我國生產(chǎn)、銷售和使用的各類無線電設(shè)備都應(yīng)該遵守這些法律、法規(guī)。
無線電管理法規(guī)體系:
主要包括兩部分
無線電管理相關(guān)法律法規(guī)主要包括一般性法律和無線電管理專門法規(guī)兩部分?!吨腥A人民共和國憲法》(下文簡稱《憲法》)、《中國人民共和國刑法》(下文簡稱《刑法》)、《中華人民共和國治安管理處罰法》(下文簡稱《治安管理處罰法》)、《中華人民共和國物權(quán)法》(下文簡稱《物權(quán)法》)、《中華人民共和國行政許可法》(下文簡稱《行政許可法》)等法律中都有與無線電管理相關(guān)的條款。無線電頻譜作為一種自然資源,自然受到《憲法》對于自然資源合理利用的保護;《刑法》、《治安管理處罰法》對于違反無線電管理相關(guān)規(guī)定的行為給出了具體的處罰措施;2007年出臺的《物權(quán)法》首次在國家法律中明確規(guī)定了無線電頻譜資源為國家資源的屬性;《行政許可法》對于無線電管理相關(guān)的行政許可權(quán)的設(shè)立和實施進行了規(guī)范。
無線電管理專門性法規(guī)主要包括《無線電管理條例》,國務(wù)院部門規(guī)章,特別是國家無線電管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)章制度,以及地方性法規(guī)等,目前已頒布的國務(wù)院各類規(guī)章及規(guī)范性文件有50余部,這些規(guī)章和規(guī)范性文件是《無線電管理條例》的重要補充。由于其制定程序相對簡單靈活、批準頒布過程較短,因此這些規(guī)章和規(guī)范性文件能及時適應(yīng)無線電管理的新形勢,已經(jīng)成為無線電管理不可或缺的重要手段。
《無線電管理條例》:
無線電管理的最高專門法規(guī)
我國無線電管理方面具有最高權(quán)威性的法規(guī)是1993年發(fā)布的《中華人民共和國無線電管理條例》。《無線電管理條例》確立了無線電管理的基本原則和方針,明確了無線電管理的機構(gòu)及其職責和頻率管理的原則和權(quán)限,國家對無線電頻譜實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、有償使用的原則,并對無線電頻率管理,無線電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、銷售和進口,非無線電發(fā)射設(shè)備的無線電波輻射,無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查等各項無線電業(yè)務(wù)、無線電設(shè)備相關(guān)的活動進行了規(guī)范,是我國最根本的無線電管理法規(guī)準則。它的頒布實施具有里程碑的意義,自《無線電管理條例》實行以來,無線電管理工作和無線電事業(yè)的發(fā)展都取得了長足的進步。
《頻率劃分規(guī)定》:
最重要的業(yè)務(wù)性法規(guī)
《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》(下文簡稱《頻率劃分規(guī)定》)是我國無線電頻率管理基礎(chǔ)性和綱領(lǐng)性的法規(guī)文件。1972年,我國在國際電聯(lián)恢復(fù)席位后,按照國際頻率劃分對我國的頻率使用情況進行了清理和調(diào)整;1982年參照ITU《無線電規(guī)則》,頒布了《頻率劃分規(guī)定》,對無線電管理術(shù)語和42項無線電業(yè)務(wù)進行了定義,對我國的無線電頻率劃分和使用進行了規(guī)定,還規(guī)定了干擾發(fā)生時各項無線電業(yè)務(wù)的優(yōu)先地位和處理原則,他是各類無線電業(yè)務(wù)和設(shè)備使用頻率的基本依據(jù),對我國合理、高效利用無線電頻譜資源,規(guī)范無線電設(shè)備的管理發(fā)揮了巨大作用。因此,可以說是我國無線電管理最為重要的業(yè)務(wù)性法規(guī)。
違反無線電管理規(guī)定:
最高處三年以下刑罰
隨著無線電應(yīng)用的深入,無線電業(yè)務(wù)之間產(chǎn)生相互干擾的情況時有發(fā)生。嚴重的干擾可能會危及民航飛行、高鐵通信、航海救險等重要頻率的正常使用,給人民生命財產(chǎn)安全和無線電通信安全造成威脅。
無線電頻譜作為國家寶貴的自然資源,其合理使用受到《憲法》等法律的保護,違反國家規(guī)定,亂用頻率、亂設(shè)臺(站)等違法行為自然要受到相應(yīng)的處罰。國家無線電管理機構(gòu)或者地方無線電管理機構(gòu)有權(quán)對違法使用頻率和臺(站)、產(chǎn)生有害干擾的單位和個人進行行政處罰。根據(jù)《刑法》,違反國家規(guī)定,擅自設(shè)置、使用無線電臺(站),或者擅自占用頻率,造成嚴重后果的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金?!吨伟补芾硖幜P法》第28條也規(guī)定,違反國家規(guī)定,故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進行的,或者對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾,最高可處10日以上15日以下拘留。
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