各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
    為了貫徹2008年 1月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和1月14日國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議以及全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神，切實(shí)保障我區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，按照國(guó)家新修改后的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第515號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處罰規(guī)定》）實(shí)施我區(qū)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院的一系列安排部署，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就做好我區(qū)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作通知如下：
    一、切實(shí)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性
    去年以來(lái)，受全國(guó)糧食、豬肉等商品價(jià)格上漲的影響，我區(qū)部分副食品、餐飲價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲。由于自治區(qū)及時(shí)采取啟動(dòng)保障供給應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、對(duì)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼等一系列應(yīng)對(duì)措施，有效遏制了物價(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。2007年全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.4%，低于全國(guó)平均水平。我區(qū)價(jià)格總水平運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本與當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，價(jià)格總水平保持了基本穩(wěn)定，漲幅控制在可調(diào)節(jié)、城鄉(xiāng)居民可以承受的范圍之內(nèi)。
    今年，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食等價(jià)格高位運(yùn)行的影響，我區(qū)保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的工作任務(wù)十分繁重。為此，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，注重物資供應(yīng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，防止脫銷(xiāo)斷檔，防止因價(jià)格上漲過(guò)快，引起城鄉(xiāng)居民、特別是困難群眾生活水平降低。各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格問(wèn)題與廣大人民群眾生活息息相關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。按照國(guó)務(wù)院的部署和自治區(qū)的安排，切實(shí)增強(qiáng)這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，千方百計(jì)保障市場(chǎng)供應(yīng)和加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)定價(jià)行為，妥善安排群眾生活，全面保障我區(qū)各級(jí)市場(chǎng)在春節(jié)、藏歷年、全國(guó)“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)期間的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
    二、加大扶持力度，切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)
    發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定價(jià)格的前提。各級(jí)各部門(mén)一定要繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)糧食、油料、生豬、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。要高度重視“菜籃子”工作，加強(qiáng)政策扶持和資金投入力度，建立“菜籃子”工程支持與保障體系。要以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，質(zhì)量為重點(diǎn)，安全健康為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、全面規(guī)劃、分期實(shí)施，建立“菜籃子”生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展名、優(yōu)、特等無(wú)公害蔬菜和綠色產(chǎn)品，逐步形成“菜籃子”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局。要切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼和油菜籽補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性，為市場(chǎng)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，充分利用豐富的光熱資源，發(fā)展高效日光溫室、塑料大棚、保溫棚圈等設(shè)施，擴(kuò)大蔬菜種植和家禽飼養(yǎng)規(guī)模，提供更多更好的產(chǎn)品，做到長(zhǎng)年生產(chǎn)，均衡上市，淡季不淡，旺季更旺。
    三、積極組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)充足
    穩(wěn)定市場(chǎng)的關(guān)鍵是抓好市場(chǎng)供應(yīng)。我區(qū)80%以上生產(chǎn)生活資料從內(nèi)地運(yùn)進(jìn)，尤其是豬肉、牛羊肉等受內(nèi)地價(jià)格影響較大，這種影響還具有一定的滯后性。各地（市）、各部門(mén)要在把握適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地有關(guān)省區(qū)聯(lián)系，精心組織貨源，保障我區(qū)生產(chǎn)生活消費(fèi)品的市場(chǎng)供應(yīng)，確保居民基本生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)。要切實(shí)保障春節(jié)、藏歷年的市場(chǎng)供應(yīng)。要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，積極組織企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)采購(gòu)力度，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，保證市場(chǎng)供應(yīng)。要積極探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品“綠色通道”，通過(guò)改善硬件環(huán)境來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，為農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造條件。要搞好重要物資、商品和生活必需品的儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防止主要商品斷檔脫銷(xiāo)。
    四、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，實(shí)施好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施
    在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，實(shí)施必要的價(jià)格干預(yù)措施，是防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的重要手段。按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《處罰規(guī)定》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）要求，切實(shí)做好以下工作：
    穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。成品油、液化氣、電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格近期不作調(diào)整；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高；醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)供水、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格和游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格近期一律不得提高。
    實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。國(guó)家發(fā)展改革委公布了《實(shí)施辦法》，下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施工作的通知》，規(guī)定對(duì)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要居民生活必需品和服務(wù)，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。結(jié)合我區(qū)情況，各地（市）要圍繞成品糧及糧食制品、食用植物油、糌粑、酥油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶和奶粉、雞蛋、液化石油氣等重要商品，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。對(duì)以上品種中具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)，由七地（市）價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際盡快研究提出本轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的具體商品目錄及經(jīng)營(yíng)者名單，報(bào)地（市）行署（人民政府）批準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)，批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。在價(jià)格顯著上漲情形消失后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
    五、搞好監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
    加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定物價(jià)水平的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是放任不管，各地（市）要加強(qiáng)價(jià)格苗頭性、趨勢(shì)性變化的監(jiān)測(cè)，為市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。要確保價(jià)格異常波動(dòng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間采取措施控制。要密切關(guān)注周邊省區(qū)市場(chǎng)價(jià)格變化，分析、預(yù)測(cè)對(duì)我區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的影響，及時(shí)向自治區(qū)上報(bào)價(jià)格情況反映和意見(jiàn)建議。
    依據(jù)新修訂的《處罰規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管。一是對(duì)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定履行申報(bào)和備案程序；未在規(guī)定時(shí)間申報(bào)或備案；經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后提前提價(jià)；不執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)做出的不予提價(jià)、降低提價(jià)幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定；不按照規(guī)定說(shuō)明理由或者虛假理由、提供虛假資料等行為，要依法從嚴(yán)查處。二是對(duì)未列入提價(jià)申報(bào)范圍的居民基本生活必需品，各地（市）也要進(jìn)行必要的監(jiān)管，因成本增加確需調(diào)整價(jià)格的，要?jiǎng)駥?dǎo)企業(yè)避開(kāi)敏感時(shí)段，合理把握調(diào)價(jià)幅度；對(duì)超過(guò)成本增加幅度漲價(jià)的行為，要予以勸誡，不聽(tīng)勸誡的，要向社會(huì)公布其產(chǎn)品成本變化信息，促使合理定價(jià)。三是對(duì)以次充好、以假充真、短斤少兩、變相漲價(jià)的行為，各級(jí)價(jià)格、工商、質(zhì)檢部門(mén)要從嚴(yán)查處。四是要嚴(yán)厲打擊企業(yè)串通漲價(jià)、散布謠言、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，對(duì)在媒體散布虛假漲價(jià)言論、擾亂市場(chǎng)秩序的，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要立案調(diào)查，并對(duì)捏造散布漲價(jià)信息者和發(fā)布虛假新聞的媒體從嚴(yán)查處，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。五是在春節(jié)、藏歷年前，各地（市）要組織價(jià)格、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、糧食等部門(mén)開(kāi)展人民生活必需品市場(chǎng)和價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。
    六、采取有力措施，妥善安排低收入群體生活
    改善民生是各級(jí)政府的重要職責(zé)，確保人民群眾生活水平不因物價(jià)上漲而下降，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。自治區(qū)從2008年1月1日起適度提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，各地（市）、各部門(mén)要切實(shí)抓好這一措施的落實(shí)。并要切實(shí)落實(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的政策、高等院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予必要補(bǔ)助，確保低收入人群生活水平不因價(jià)格上漲而降低，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改善，共享發(fā)展改革的成果。
    七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)
    各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視價(jià)格工作，切實(shí)落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”專(zhuān)員（市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求，把保障供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓。凡是由于政策不落實(shí)造成重要商品供給緊張、脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲的，要及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案的受理工作，并向社會(huì)公布提價(jià)申報(bào)和備案的方式、程序、地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)等，為申報(bào)備案企業(yè)提供方便。
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施必要性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況合理制定價(jià)格，引導(dǎo)群眾形成理性的心理預(yù)期，爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)臨時(shí)性?xún)r(jià)格干預(yù)措施的理解和支持，努力營(yíng)造良好的價(jià)格輿論氛圍。

                        二○○八年一月三十日