各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于自治區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房建設(shè)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月二日

關(guān)于自治區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房建設(shè)的意見
自治區(qū)發(fā)展改革委  財政廳  建設(shè)廳  國土資源廳

　　自治區(qū)黨委、政府十分重視和關(guān)心我區(qū)行政事業(yè)單位干部職工的周轉(zhuǎn)房建設(shè)。近年來，自治區(qū)通過地方預(yù)算內(nèi)投資和援藏資金等多種渠道，解決了部分區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工住房問題。但由于新人員增加和八十年代前所建周轉(zhuǎn)房標準低、功能不全、房屋老化等原因，區(qū)直行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房供需矛盾仍較突出，需要繼續(xù)安排投資進行建設(shè)。為加快區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，規(guī)范管理，確保質(zhì)量和建設(shè)工作的順利進行，提出意見如下：
　　一、建設(shè)范圍
　　區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)的范圍主要是：自治區(qū)級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及直屬單位。
　　二、建設(shè)原則
　　以住宅小區(qū)形式按照“五統(tǒng)一”的原則進行建設(shè)，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配和統(tǒng)一管理。
　　三、建設(shè)目標
　　通過三年集中建設(shè)，基本解決區(qū)直行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房供需矛盾。
　　四、建設(shè)規(guī)模
　　區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工現(xiàn)有編制人數(shù)26864名（不含學(xué)校、自收自支事業(yè)單位人員編制），按現(xiàn)有編制人數(shù)的70％需建周轉(zhuǎn)房計算，共需周轉(zhuǎn)房18805套，考慮40％的人員居住自建、自購房和經(jīng)濟適用房等因素，并扣除已有的干部職工周轉(zhuǎn)房8005套，還需建設(shè)周轉(zhuǎn)房3278套，總建筑面積為294984平方米（該建設(shè)規(guī)模為匡算數(shù)，具體待下一步對現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房進行清理的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃后具體報批確定）。
　　五、建設(shè)標準
　　區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房每套建筑面積平均90平方米，進行普通裝修，做到“布局合理、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用”。同時，按照規(guī)劃配套建設(shè)小區(qū)公用設(shè)施。
　　六、建設(shè)用地
　　為合理、有效利用土地和節(jié)約用地，區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房的建設(shè)用地由拉薩市人民政府實行行政劃撥。除因工作必須的個別單位經(jīng)自治區(qū)人民政府批準可在本單位院內(nèi)利用現(xiàn)有土地建設(shè)周轉(zhuǎn)房外，其他單位按建設(shè)范圍，一律由自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。
　　七、建設(shè)工期
　　區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)安排在2007年至2009年3年內(nèi)完成。2007年完成全部前期工作，爭取開工；2008年全面建設(shè)；2009年收尾。
　　八、建設(shè)投資
　　區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)匡算總投資為47048萬元（具體投資按自治區(qū)審批的設(shè)計概算確定），其中：房建工程每平方米平均綜合造價按1100元考慮，投資約32448萬元；征地30萬平方米（450畝），約需投資7500萬元（參考拉薩花園征地費16萬元/畝，并適當(dāng)考慮拆遷費用）；公共配套設(shè)施（包括垃圾收集和轉(zhuǎn)運、道路、綠化、水電、照明等），投資約7100萬元。
　　九、資金來源
　　區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)所需資金納入《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案》中申請國家解決。在國家資金未到位前，由自治區(qū)財政按建設(shè)進度安排墊支資金，待國家建設(shè)資金到位后扣回。
　　十、建設(shè)管理
　　區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)必須實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、監(jiān)理制、合同管理制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“五項制度”，規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工等單位應(yīng)按自治區(qū)人民政府投資項目進行招標確定。
　　十一、項目法人
　　自治區(qū)建設(shè)廳負責(zé)區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)工作，組建項目法人，具體負責(zé)建設(shè)和物業(yè)的管理。主要是：
　?。ㄒ唬┴撠?zé)項目前期工作；
　?。ǘ┴撠?zé)征收建設(shè)用地；
　?。ㄈ┚巿蠼ㄔO(shè)計劃；
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)中的協(xié)調(diào)和管理；
　?。ㄎ澹┲贫ㄖ苻D(zhuǎn)房的管理制度，對已建周轉(zhuǎn)房進行管理。
　　十二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　自治區(qū)人民政府成立區(qū)直行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織有關(guān)單位對區(qū)直行政事業(yè)單位現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房進行清理，負責(zé)區(qū)直行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，負責(zé)研究制定區(qū)直行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房的分配方案等。重大事項報自治區(qū)人民政府審定。