各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)廣電局關(guān)于《西藏自治區(qū)“十一五”時期廣播影視事業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年五月二十一日

西藏自治區(qū)“十一五”時期廣播影視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
自治區(qū)廣電局

　　“十一五”時期是我區(qū)推進跨越式發(fā)展和長治久安，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期；同時，也是我區(qū)廣播影視事業(yè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)《西藏自治區(qū)“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，在總結(jié)我區(qū)“十五”廣播影視事業(yè)取得的成績，分析存在的問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展對廣播影視需求的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

第一章  “十五”期間廣播影視事業(yè)取得的成績和存在的問題

　　一、取得的成績
　　“十五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和國家廣電總局的大力支持下，全區(qū)廣電系統(tǒng)干部職工高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面推進西新工程、廣播電視村村通工程和電影“2131”工程建設(shè)，廣播影視事業(yè)取得了長足發(fā)展。
　　為把黨和國家的聲音傳進千家萬戶，把反動有害的聲音壓下去，不斷滿足西藏廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，“十五”期間，自治區(qū)廣電局從地、縣上收并改擴建14座中波臺；新建9座中波臺；全區(qū)新建75座調(diào)頻臺，新增230部廣播發(fā)射機；更新76個地（市）、縣（區(qū)、口岸）中央電視臺一套節(jié)目和西藏電視臺藏語衛(wèi)視節(jié)目電視發(fā)射設(shè)備；新增昌都地區(qū)11個縣調(diào)頻廣播系統(tǒng)設(shè)備；新建村村通廣播電視站（點）8068座，全面實現(xiàn)了全區(qū)行政村通廣播電視。全區(qū)廣播和電視人口覆蓋率分別達到84。87%和85。97%，比“九五”末期分別提高了7。14和9。84個百分點。
　　“十五”期間，通過西新工程建設(shè)，西藏人民廣播電臺康巴語廣播節(jié)目于2001年10月1日正式開播，并通過衛(wèi)星向全區(qū)傳輸；同年12月1日昌都人民廣播電臺康巴語廣播節(jié)目也正式開播，完成西藏人民廣播電臺和昌都人民廣播電臺音頻工作站系統(tǒng)和部分譯制設(shè)備的更新；西藏人民廣播電臺播出節(jié)目達到4套，每天播出78小時35分鐘，其中藏語節(jié)目播出39小時5分鐘。
　　“十五”期間，西藏電視臺完成了新聞節(jié)目采編數(shù)字化改造和部分譯配設(shè)備更新；西藏電視臺開辦電視節(jié)目達到3套，西藏一套藏語綜合衛(wèi)視每天播出18小時，西藏二套漢語綜合衛(wèi)視每天播出17小時，西藏三套影視文化頻道每天播出17小時，3套節(jié)目共計播出52小時。
　　“十五”期間，西藏廣播電視衛(wèi)星上行地球站建成并承擔起了西藏電視臺2套電視節(jié)目、西藏人民廣播電臺3套廣播節(jié)目的衛(wèi)星傳送。
　　“十五”期間，隨著國家電影“2131”工程的建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)電影有了根本性的轉(zhuǎn)變。全區(qū)共有564個電影放映機構(gòu)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊478個；每個縣電影管理站都配備了交通工具，現(xiàn)有79輛電影放映車，445套16毫米電影放映設(shè)備，34套35毫米電影放映設(shè)備；全區(qū)90%以上的農(nóng)牧民平均每月可以看上1。6場電影；2005年，通過西新工程對電影譯制設(shè)備進行了更新。
　　“十五”期間，為實現(xiàn)把反動有害的廣播壓下去，在拉薩、日喀則、昌都新建了4座實驗臺；在拉薩改擴建了1座實驗臺；2005年，通過西新工程新增了20部2KW廣播實驗發(fā)射設(shè)備。
　　通過實施西新工程、廣播電視村村通工程和電影“2131”工程，把黨和國家的聲音傳入到了千家萬戶，架起了黨和政府同人民群眾的空中橋梁，有效地壓制了達賴集團和西方敵對勢力的空中滲透，為西藏廣大人民群眾建立了宣傳黨的路線、方針、政策的“空中課堂”，為傳播科學(xué)知識、傳播精神文明和先進文化提供了更為迅捷的空中通道。
　　二、面臨的困難和問題
　　由于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件等多種因素制約，廣播影視事業(yè)與全國相比還存在很大差距，其表現(xiàn)為：
　　一是廣播電視覆蓋率較低。到2005年底，我區(qū)廣播和電視人口綜合覆蓋率僅為84。87%和85。97%，比全國平均水平94。48%和95。81%，分別低9。61和9。84個百分點，與實現(xiàn)我區(qū)“一加強、兩促進”的歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會目標還有很大差距。各縣（區(qū)、口岸）廣播電視節(jié)目覆蓋套數(shù)，大多數(shù)為2套電視和3套廣播；村村通廣播電視節(jié)目覆蓋套數(shù)，大多數(shù)為1套電視和1套廣播；與東中部地區(qū)差距較大，目前尚有15。1萬戶自然村的群眾看不到電視、聽不到廣播；由于居住分散，缺乏電力基礎(chǔ)條件等因素，提高廣播電視覆蓋率與覆蓋質(zhì)量工作的難度越來越大。
　　二是廣播影視節(jié)目制作水平不高。廣播影視節(jié)目制作能力不足，突出表現(xiàn)為廣播影視譯制能力不足，導(dǎo)致廣播影視節(jié)目源供應(yīng)不足，藏語廣播電視節(jié)目重播率高，藏語電影影片太少；廣播影視節(jié)目制作和播出設(shè)備老化、數(shù)量不足、不配套；制作和播出的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化水平低；技術(shù)水平大大落后于全國平均水平。
　　三是廣播電視節(jié)目傳輸能力差。一方面，地廣人稀，氣候惡劣，在區(qū)內(nèi)采用光纜干線網(wǎng)或微波傳輸進行廣播影視傳輸投資巨大，維護成本高，安全性差；另一方面，地域廣大，缺乏覆蓋全區(qū)的廣播電視新聞采集和傳輸系統(tǒng)，導(dǎo)致我區(qū)廣播電視新聞報道不及時、不全面。
　　四是基層廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施落后。地、縣級廣播影視管理機構(gòu)分散，管理成本高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作環(huán)境艱苦；廣播電視無線覆蓋節(jié)目套數(shù)少；縣及縣以下城鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)用戶數(shù)量少，技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差，亟待更新改造；全區(qū)正規(guī)電影院僅有拉薩電影城1家。
　　五是有線電視數(shù)字化水平低。7地（市）廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)亟待進行數(shù)字化改造，由于廣播影視市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，自我積累能力差，自籌資金渠道和數(shù)量極其有限。
　　六是廣播實驗有待加強。由于我區(qū)地處反分裂斗爭的前沿，西新工程實施以來，已在拉薩、日喀則和昌都建設(shè)了5個實驗臺，有效地抵制了境外電臺廣播的政治滲透，但仍急需在拉薩市和江孜縣等地建設(shè)實驗臺。
　　另外，還存在廣播影視安全保障問題和專業(yè)人才緊缺等問題。我區(qū)廣播電視監(jiān)測和安全保障體系極不完善，與國家廣電總局的要求差距很大，建立廣播電視監(jiān)測和安全傳輸保障體系迫在眉睫。各級廣播電視系統(tǒng)的人才問題突出，專業(yè)人才緊缺，特別是地縣廣播影視系統(tǒng)現(xiàn)有職工文化、業(yè)務(wù)水平與所承擔的任務(wù)不相適應(yīng)。
　

第二章  “十一五”時期指導(dǎo)思想和發(fā)展的主要目標

　　一、 指導(dǎo)思想和發(fā)展思路
　　指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，解放思想、實事求是、與時俱進，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，全面推進廣播影視事業(yè)發(fā)展，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，抵制反動有害的思想文化的侵蝕，為實現(xiàn)我區(qū)“一加強、兩促進”的歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏提供強有力的輿論支持。
　　發(fā)展思路：以改革為動力，以發(fā)展為主題，以機制創(chuàng)新為重點，以提高宣傳質(zhì)量為中心，圍繞事業(yè)發(fā)展，加強廣播影視制作能力，擴大傳輸和覆蓋范圍，鞏固和加強實驗成果，加大廣播電視村村通建設(shè)力度，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，加大走出去工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮廣播影視的喉舌功能和精神文明建設(shè)的陣地作用，為推進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會局勢長治久安和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出貢獻。
　　二、 主要目標
　　全面加強廣播影視事業(yè)發(fā)展，建立和完善全區(qū)廣播影視公共服務(wù)體系。加強廣播影視節(jié)目制作播出能力，重點加強廣播影視節(jié)目的譯制能力。到“十一五”末，西藏人民廣播電臺每天播出8套節(jié)目共160小時，西藏電視臺每天播出4套節(jié)目共80小時，電影譯制每年達到35毫米故事片30部，16毫米故事片40部，科教片20部，全區(qū)共轉(zhuǎn)錄電影拷貝2060個；逐步實現(xiàn)廣播影視節(jié)目采集、編輯、制作、播出、傳輸?shù)臄?shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；全區(qū)有線電視用戶達到103萬戶。通過廣播電視節(jié)目上星、有線廣播電視數(shù)字化、廣播電視地面無線覆蓋等方式，擴大廣播電視的覆蓋，鞏固廣播電視村村通工程成果，加大自然村廣播電視村村通工程建設(shè)力度，對已建的廣播電視村村通工程進行升級改造，有條件的村基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，全區(qū)廣播電視覆蓋率達到90%，同時增加節(jié)目套數(shù)；建立全區(qū)廣播影視監(jiān)測系統(tǒng)和安全傳輸保障體系；鞏固和完善電影“2131”工程成果，農(nóng)牧區(qū)電影放映的目標達到每年12萬場（次）；加強電影譯制和放映基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
　　到2020年，利用廣播影視領(lǐng)域的各種先進技術(shù)，廣播影視制作、傳輸、覆蓋實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，建設(shè)覆蓋全區(qū)的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，實現(xiàn)戶戶通廣播電視，廣播電視有效覆蓋達到全國平均水平；各地（市）、縣（區(qū)、口岸）建設(shè)電影院；建立完善的廣播影視公共服務(wù)體系；建設(shè)和完善廣播影視安全傳輸保障體系；建立和完善反滲透的實驗網(wǎng)；實現(xiàn)高速網(wǎng)上多媒體廣播；開辦數(shù)字高清晰電視節(jié)目。
　　

第三章  主要任務(wù)

　　為貫徹上述指導(dǎo)思想，完成提出的主要目標，“十一五”時期，全區(qū)廣播影視系統(tǒng)需要完成以下主要任務(wù)。
　　一、 廣播電視村村通
　　鞏固和完善廣播電視村村通工程建設(shè)成果，重點建立廣播電視村村通長效機制。加大自然村廣播電視村村通工程建設(shè)力度，使自然村村村通站（點）建設(shè)達到7335個；對已通電廣播電視的1029個行政村進行升級改造；對全區(qū)1031個寺廟通廣播電視進行規(guī)劃和建設(shè)。
　　二、 廣播
　　加強廣播節(jié)目制作播出能力，建立和完善廣播節(jié)目制播系統(tǒng)，實現(xiàn)廣播節(jié)目采集、編輯、制作、播出的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，增辦科教、對外、青少年和漢語旅游交通廣播節(jié)目。到2010年，西藏人民廣播電臺自辦廣播節(jié)目播出達到8套，每天播出時間160小時，重播率低于25%，其中自制節(jié)目達到100小時，藏語譯制節(jié)目達到36小時。
　　到2010年，解決全區(qū)廣播節(jié)目傳輸問題。繼續(xù)加強廣播覆蓋，在國家廣電總局的指導(dǎo)下，結(jié)合實際，進一步優(yōu)化全區(qū)的中短波和調(diào)頻頻率規(guī)劃，加快全區(qū)的中波發(fā)射臺和調(diào)頻發(fā)射臺的改造、擴建和新建，增加中波廣播和調(diào)頻廣播節(jié)目的轉(zhuǎn)播套數(shù)、擴大覆蓋范圍和提高覆蓋質(zhì)量，加強對調(diào)頻廣播發(fā)射臺的統(tǒng)一管理。到2010年，全區(qū)廣播人口覆蓋率達到90%，50%以上的人能收聽到3套以上廣播節(jié)目。
　　三、 電視
　　加強電視節(jié)目制作播出能力，建立和完善電視節(jié)目制播系統(tǒng)，實現(xiàn)電視節(jié)目采集、編輯、制作、播出數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；完善我區(qū)電視新聞采制系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的新聞采集網(wǎng)絡(luò)，使電視新聞做到及時、全面、準確的反映經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的成果。到2010年，西藏電視臺電視節(jié)目播出達到4套，每天播出時間80小時，重播率小于30%，其中自制節(jié)目達到12小時，藏語譯制節(jié)目達到5。5小時。
　　到2010年，徹底解決全區(qū)電視節(jié)目傳輸問題。繼續(xù)加強電視覆蓋，在國家廣電總局的指導(dǎo)下，結(jié)合實際，開展全區(qū)的數(shù)字地面電視頻率規(guī)劃，加快全區(qū)電視發(fā)射臺的改造、擴建和新建，提高電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播套數(shù)和覆蓋質(zhì)量。到2010年，全區(qū)電視人口覆蓋率達到90%，50%以上的人能收看到4套以上電視節(jié)目。
　　為了讓全國各族人民了解西藏、認識西藏，盡快實現(xiàn)西藏漢語衛(wèi)視進入全國各地的有線電視網(wǎng)。為滿足全國藏區(qū)藏族同胞收看藏語電視節(jié)目的要求，實現(xiàn)西藏藏語衛(wèi)視在全國藏區(qū)的落地。
　　進一步推動西藏藏語電視節(jié)目在印度、尼泊爾等國家的落地，實施廣播電視走出去戰(zhàn)略，讓國外的藏族同胞了解我區(qū)改革開放建設(shè)的成果，促進社會穩(wěn)定、和諧和進步。
　　四、電影
　　提高電影譯制能力，加強電影制作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，電影譯制每年達到35毫米故事片30部，16毫米故事片40部、科教片20部。
　　完善電影放映體系，在7個地（市）各建設(shè)包括數(shù)字電影放映廳在內(nèi)的城鎮(zhèn)電影院。在75個縣（區(qū)、口岸）建設(shè)小型電影院，鞏固和完善電影“2131”工程成果，為農(nóng)牧區(qū)增加流動放映車，對現(xiàn)有的電影放映車逐步進行更新升級，確保全區(qū)各族人民充分享受現(xiàn)代電影藝術(shù)。農(nóng)村電影放映的目標達到每年12萬場，全區(qū)所有的縣基本實現(xiàn)“2131”目標，平均每個行政村每月放映1。66場電影。
　　五、廣播電視安全保障
　　建立廣播電視安全傳輸保障體系，完善廣播電視監(jiān)測臺；建立統(tǒng)一的廣播電視監(jiān)測體系，加強廣播電視地球站的安全保障措施，提高廣播電視播出、傳輸和覆蓋體系的安全防范的水平和抵御敵對勢力破壞、自然災(zāi)害破壞的能力。
　　繼續(xù)完善廣播實驗覆蓋，在拉薩市、江孜、拉孜、察雅、索縣等5個市、縣所在地建設(shè)廣播實驗臺，抵制境外電臺廣播的政治滲透。
　　六、網(wǎng)上多媒體廣播電視
　　建立廣電網(wǎng)絡(luò)多媒體廣播系統(tǒng)，利用流媒體技術(shù)，傳輸自辦廣播電視節(jié)目，擴大宣傳和覆蓋。
　　七、人才培訓(xùn)
　　建立完善人才隊伍培養(yǎng)機制，配備專業(yè)培訓(xùn)設(shè)備，通過教育、培訓(xùn)、掛職、干部援藏等多種方式、多種手段培養(yǎng)我區(qū)廣播影視專業(yè)人才。到2010年，力爭實現(xiàn)全區(qū)廣播影視系統(tǒng)研究生人數(shù)達到2％，本科生人數(shù)達到20％，大專生人數(shù)達到30％。
　　

第四章  重點項目

　　一、廣播電視村村通工程項目（二期）
　　根據(jù)實際情況，在全區(qū)20戶以上未通廣播電視自然村，新建7335座村級廣播電視收轉(zhuǎn)站，其中，建設(shè)2208座小功率“8+3”廣播電視收轉(zhuǎn)站，1197座廣播電視“12+2”有線小片網(wǎng)站，3930座太陽能小功率“8+2”無線廣播和電視集體收看站。對1029個新通電鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村進行升級改造，其中：改擴600座小功率“8+3”廣播電視收轉(zhuǎn)站，429座廣播電視“12+2”有線小片網(wǎng)站式直播衛(wèi)星站。
　　通過實施以上項目建設(shè)，使廣播電視覆蓋率分別達90%以上，解決絕大多數(shù)農(nóng)牧民收聽、收看多套廣播電視節(jié)目的需求。
　　二、地（市）縣（區(qū)、口岸）廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大調(diào)頻廣播覆蓋、開展廣播電視數(shù)字化建設(shè)項目
　　實施全區(qū)縣（區(qū)、口岸）新建廣播影視中心建設(shè)；新建7地（市）數(shù)字電影院；開展DVB-T地面移動數(shù)字電視實驗；實施縣級以上中央廣播電視無線覆蓋工程；對地（市）級調(diào)頻廣播臺，提高功率、擴大覆蓋；更新改造地（市）級電視臺采、錄、編、播設(shè)備；實現(xiàn)7地（市）有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體平移。
　　通過實施以上項目，進一步擴大廣播電視覆蓋，改善基層廣播電視設(shè)施落后狀況，建立起比較完善的全區(qū)廣播影視覆蓋公共服務(wù)體系。
　　三、中波廣播、短波廣播實驗、傳輸、安全播出保障體系建設(shè)項目
　　“十一五”期間，重點改擴建23座中波臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備自動播出控制系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，改造傳統(tǒng)天饋線及地網(wǎng)；在丁青等13個縣新建13座中波廣播轉(zhuǎn)播臺；擴建廣播電視衛(wèi)星上行站，采用衛(wèi)星加密傳輸8套廣播節(jié)目和2套電視節(jié)目；進行衛(wèi)星上行站Ku轉(zhuǎn)C改造的轉(zhuǎn)星調(diào)整工作；在6個地區(qū)建設(shè)廣播電視應(yīng)急播出和新聞采集VAST系統(tǒng)，擴建自治區(qū)監(jiān)測中心，6個地區(qū)和部分邊境縣新建監(jiān)測分中心和監(jiān)測站；加強短波廣播實驗工作，在拉薩市、江孜等5個市、縣新建5個短波廣播實驗臺。
　　通過實施以上項目，采用中波廣播轉(zhuǎn)播中央一套、二套和西藏一套、二套節(jié)目，徹底解決全區(qū)廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋問題，加強廣播實驗工作，有效抵制境外敵臺廣播的政治滲透。建立廣播電視安全播出保障體系和傳輸系統(tǒng)，提高廣播電視播出、傳輸和覆蓋體系的安全防范水平，抵御敵對勢力的破壞，提高預(yù)防自然災(zāi)害破壞的能力。
　　四、廣播電視采編、制播、傳輸設(shè)備數(shù)字化改造和廣播電視走出去工程項目
　　西藏人民廣播電臺增辦4套廣播節(jié)目，在6個地區(qū)新建廣播電視記者站，實現(xiàn)廣播新聞類節(jié)目VAST傳輸，按照節(jié)目量新增調(diào)音臺、音頻工作站，廣播新聞轉(zhuǎn)播車等設(shè)備。
　　西藏電視臺增辦3套電視節(jié)目，全臺6套電視節(jié)目采編、制播、傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化；各大、小演播廳設(shè)備更新數(shù)字電視設(shè)備，實現(xiàn)同步現(xiàn)場直播；新增8訊道高清數(shù)字電視轉(zhuǎn)播車和新聞采訪數(shù)字衛(wèi)星電視直播車；西藏廣播電視通過衛(wèi)星在印度、尼泊爾等國家落地。
　　更新現(xiàn)有的農(nóng)牧區(qū)電影放映車輛，基本實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電影1村1月放映1場的戰(zhàn)略目標。
　　通過實施以上項目，實現(xiàn)西藏人民廣播電臺和西藏電視臺節(jié)目全部采用衛(wèi)星傳輸和設(shè)備數(shù)字化，改善節(jié)目質(zhì)量、增加節(jié)目套數(shù)，西藏人民廣播電臺可利用媒體技術(shù)，收聽收看自辦廣播電視節(jié)目，并解決農(nóng)村流動電影放映車輛困難的問題。
　　

第五章  保障措施

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保廣播影視發(fā)展的戰(zhàn)略地位
　　加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保證廣播影視工作發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是推進廣播影視工作發(fā)展的根本保障。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，把廣播影視工作列入黨委和政府的重要議事日程，加強對全區(qū)廣播影視發(fā)展工作的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。各級政府要把廣播影視發(fā)展工作列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，納入各級政府及其部門任期目標的重要考核內(nèi)容，將廣播影視事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入當?shù)亟?jīng)濟社會財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財力的增長，逐年增加事業(yè)資金投入。
　　二、深化體制、機制改革，促進廣播影視事業(yè)發(fā)展
　　認真學(xué)習(xí)貫徹全國文化體制改革工作會議精神，進一步理順和完善廣電管理體制，按照事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分開的原則，對廣播影視的公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，實行分類運營、分類管理；進一步落實黨和政府對重要新聞媒體的扶持政策，增加對公益性廣播電視事業(yè)的投入，深入開展人事分配、經(jīng)營管理等微觀機制和政府撥款使用機制的改革，真正建立起充滿生機和活力的廣播影視事業(yè)自我發(fā)展的體制和機制。
　　三、多形式、多渠道積極增加對廣播影視業(yè)的投入
　　廣播影視是黨和政府的喉舌，廣播影視事業(yè)發(fā)展歷來得到國家的高度重視和大力支持。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，國家、自治區(qū)累計為發(fā)展廣播影視事業(yè)投入資金達8。2億元?！笆晃濉笔菍崿F(xiàn)我區(qū)廣播影視快速發(fā)展的重要時期，為了確保廣播影視事業(yè)“十一五”發(fā)展目標的實現(xiàn)，一是要繼續(xù)積極申請國家投資，確?！叭蠊こ獭钡捻樌麑嵤?；二是要認真貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)方面已經(jīng)明確的廣播影視事業(yè)發(fā)展經(jīng)濟政策，充分運用政府貼息貸款等多渠道籌措資金，加大對廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；三是要進一步加強與國家廣電總局的聯(lián)系和溝通，緊緊抓住中央關(guān)心西藏、全國支援西藏的良好機遇，爭取全國廣電系統(tǒng)援藏機制的建立和資金投入。
　　四、加強隊伍建設(shè)，促進廣播影視工作不斷前進
　　廣播影視工作與廣大人民群眾生活息息相關(guān)。建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實、廉潔高效的廣播影視干部隊伍，是不斷提高廣播影視工作水平的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)廣播影視實際，科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進廣播影視業(yè)緊缺人才；加強與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，將人才隊伍梯次建設(shè)與廣播影視業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；加強人才培訓(xùn)，完善能力建設(shè)標準和教育培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展崗位競賽和練兵，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動；加強廣播影視人員隊伍的法制意識和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范管理，以廣播影視隊伍素質(zhì)的提高，促進廣播影視事業(yè)的向前發(fā)展。
　　五、堅持依法行政，提高廣播影視行政管理水平
　　依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，強化宣傳導(dǎo)向、節(jié)目規(guī)劃立項、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行政調(diào)控和監(jiān)管工作；加強對節(jié)目內(nèi)容的審查和監(jiān)管完善制作播出發(fā)行許可制度，確保導(dǎo)向正確和熒屏凈化；建立健全網(wǎng)絡(luò)傳輸、網(wǎng)絡(luò)音視頻的管理制度；完善和優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立健全市場準入和退出制度；建立和完善行業(yè)標準制定、行為約束等行業(yè)自律機制，促進行業(yè)協(xié)作和發(fā)展。
　　六、加強規(guī)劃宣傳貫徹工作
　　“十一五”時期廣播影視事業(yè)規(guī)劃是一個綜合性、長期性的發(fā)展綱要，需要全社會的了解、支持和參與，加強規(guī)劃宣傳貫徹，是規(guī)劃實施的重要保障。一是要制定明確可行目標，落實具體措施，保證規(guī)劃全面實施；二是要加強規(guī)劃實施的跟蹤分析調(diào)整，與相關(guān)部門溝通與合作，定期把握規(guī)劃實施的進展。對于規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新問題，及時采取應(yīng)對措施，適時調(diào)整規(guī)劃；三是要廣泛宣傳“十一五”時期廣播影視事業(yè)規(guī)劃，加強廣播影視科技普及力度，形成全社會、全行業(yè)關(guān)心和參與本規(guī)劃實施的氛圍。