各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《關于加快我區(qū)電子商務發(fā)展的實施意見》已經(jīng)2006年4月30日自治區(qū)人民政府第9次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十七日

關于加快我區(qū)電子商務發(fā)展的實施意見

　　為充分發(fā)揮電子商務的優(yōu)勢，以加快電子商務發(fā)展為契機，促進西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快我區(qū)電子商務發(fā)展提出以下實施意見：
　　一、充分認識電子商務在加快西藏經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
　　電子商務是依托網(wǎng)絡信息技術而開展的商務活動。由于電子商務具有信息傳遞快、效率高、環(huán)節(jié)少、流程快、雙方溝通便捷、交易成本低廉、不受地域和時間限制等特點被廣泛應用，得到快速發(fā)展，使傳統(tǒng)商務流程得到改造和優(yōu)化，有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式的轉變。由于我區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，信息化水平及電子商務發(fā)展較為緩慢，存在著計算機應用整體水平還不高，信息化建設滯后，對電子商務、網(wǎng)絡技術認識不足等問題。因此，利用電子商務加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是一項重要任務，也是一個全新的課題。
　　電子商務的發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是國民經(jīng)濟發(fā)展的新動力，也是促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。它可以促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式轉變，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率。加快電子商務發(fā)展是應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權、提高市場競爭力的必然選擇，有利于擴大我區(qū)對外開放和內(nèi)地各省市對我區(qū)的援藏與合作戰(zhàn)略升級，有利于擴大我區(qū)配置資源的范圍和能力，有利于增強我區(qū)企業(yè)的市場競爭力。
　　二、加快我區(qū)電子商務發(fā)展的基本思路
　　按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)展電子商務既要立足區(qū)情，又要加快發(fā)展。我區(qū)加快電子商務發(fā)展的基本思路是：政府推動，企業(yè)主導，重點推廣，講求實效。
　　政府推動，就是要充分發(fā)揮政府職能，通過完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強基礎設施建設，提供高效服務，積極推進企業(yè)信息化建設，推廣電子商務應用。企業(yè)主導，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務應用中的主體作用，使企業(yè)成為電子商務的決策主體、投資主體、實施主體、運營主體，成為電子商務利益和風險的承擔者。重點推廣，就是要充分發(fā)揮開展電子商務較好的大企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的示范作用，通過試點，不斷推廣，帶動電子商務應用相對滯后的中小企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，促進全區(qū)電子商務健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。講求實效，就是發(fā)展電子商務要從我區(qū)實際出發(fā)，圍繞電子商務發(fā)展的關鍵問題和關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，因地制宜，循序漸進，講求實效，發(fā)揮整體合力，走出一條統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、不斷提高，投入少、見效快的發(fā)展之路。
　　三、加快電子商務發(fā)展的主要措施
　?。ㄒ唬┘哟箅娮由虅招麄髁Χ?。各級政府和有關部門特別是商務部門要充分利用各種媒體，采用多種形式，加強電子商務的宣傳，普及電子商務知識，強化守法、誠信、自律觀念，增強企業(yè)和公眾對電子商務的應用意識、信息安全意識。電子商務的宣傳要做到深入淺出，使全民能夠自覺地開展電子商務活動，在全社會形成有利于電子商務發(fā)展的輿論氛圍和應用環(huán)境。
　?。ǘ┳龊秒娮由虅张嘤柡腿瞬排囵B(yǎng)工作。為讓更多的人認識計算機、認識網(wǎng)絡、了解電子商務，提高電子商務意識和應用能力，各級商務部門要與黨校（行政學院）、西藏大學等院校密切配合，采取多種形式，培養(yǎng)適應電子商務發(fā)展需要的各類專業(yè)技術人才和復合型人才，多渠道強化電子商務繼續(xù)教育和在職培訓，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務應用能力。各級財政要保證電子商務培訓經(jīng)費。
　?。ㄈ┳ズ秒娮由虅赵圏c、示范工程，引導電子商務健康有序發(fā)展。電子商務涉及領域眾多，形式多樣，企業(yè)管理水平有高有低，對電子商務的認識也不盡統(tǒng)一。在推廣電子商務的過程中，應先開展試點工作，取得經(jīng)驗后逐步推廣。一是各級商務、國資部門要下大力氣抓好企業(yè)信息化，以現(xiàn)代信息技術為手段，對現(xiàn)有的企業(yè)管理、業(yè)務流程進行改革和優(yōu)化，為應用電子商務打下基礎；二是自治區(qū)商務廳牽頭，商自治區(qū)有關部門制定電子商務試點工作方案。選擇一些生產(chǎn)規(guī)模較大、管理水平較高、發(fā)展電子商務基礎較好的企業(yè)作為試點單位，開展多層次、多模式電子商務試點工作，取得經(jīng)驗后在全區(qū)逐步推廣。各級政府對積極開展電子商務的試點單位，應在資金、稅收、宣傳等方面給予大力支持；三是各級政府要充分利用現(xiàn)有的電子商務平臺，整合資源，杜絕重復建設及資源浪費。
　?。ㄋ模┙M織專家學者開展電子商務的理論研究。電子商務發(fā)展迅猛，要走出一條適合我區(qū)區(qū)情的電子商務發(fā)展之路，必須加強電子商務發(fā)展理論研究。自治區(qū)商務廳及有關部門要結合實際，組織專家、學者就如何發(fā)展我區(qū)電子商務，以電子商務發(fā)展促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展；如何應用現(xiàn)代信息技術和電子商務提高企業(yè)競爭力等問題進行研究，為政府決策和企業(yè)走向國內(nèi)國際市場，探索我區(qū)加快實施電子商務的路子。
　　（五）創(chuàng)造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境。對于電子商務發(fā)展中的五大核心體系（信用體系、認證體系、標準體系、支付體系、物流體系）和五大發(fā)展環(huán)境（法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境、應用環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境）所涉及的問題，各級政府和自治區(qū)有關部門應積極創(chuàng)造環(huán)境，協(xié)同配合，努力推進相關體系和環(huán)境的建設，通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織，促進其全面發(fā)展，為我區(qū)電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　四、切實加強對發(fā)展電子商務工作的組織領導
　　電子商務是一項涉及面廣、技術性強的系統(tǒng)工程，是社會信息化建設的重要組成部分。發(fā)展電子商務是黨中央、國務院為完善社會主義市場經(jīng)濟體系，加速國民經(jīng)濟和社會信息化進程，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率作出的戰(zhàn)略決策。各級政府各部門要充分認識發(fā)展電子商務的重要性和緊迫性，把發(fā)展電子商務作為一項重要任務，明確部門職責分工，落實目標任務，各方協(xié)調(diào)配合，共同推進電子商務發(fā)展。各級商務部門要做好電子商務的宣傳、培訓工作，制定電子商務應用試點方案，努力引導和推進企業(yè)開展電子商務活動，并負責對電子商務進行規(guī)劃和指導，制定相關管理規(guī)范。人民銀行拉薩中心支行負責協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加強網(wǎng)上銀行建設，完善網(wǎng)上支付體系。通信管理、工商行政管理、公安、財政、稅務等部門要在各自的職責范圍內(nèi)，支持和依法監(jiān)督電子商務活動，以保障我區(qū)電子商務的健康發(fā)展。