各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳《關(guān)于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)住房問題的意見》已經(jīng)2006年6月29日自治區(qū)人民政府第15次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月十六日

關(guān)于加快解決我區(qū)縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)住房問題的意見
自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)財(cái)政廳

　　自治區(qū)黨委、政府歷來十分重視干部職工的周轉(zhuǎn)房建設(shè)。近年來，通過縣鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、自籌資金和援藏資金等多種渠道，基本解決了干部職工住房的供求平衡問題。但由于新分配大中專學(xué)生等人員的不斷增加和上世紀(jì)八十年代前所建周轉(zhuǎn)住房標(biāo)準(zhǔn)低、功能不全、房屋老化等原因，周轉(zhuǎn)住房需求仍有一定缺口，縣及縣以下基層單位周轉(zhuǎn)住房問題更為突出。為認(rèn)真落實(shí)中發(fā)〔2005〕12號(hào)文件精神，解決好我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工特別是邊境地區(qū)和條件艱苦的基層干部職工周轉(zhuǎn)住房問題，以充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)干部職工的關(guān)心、關(guān)懷。經(jīng)認(rèn)真研究，提出如下意見：
　　一、全區(qū)行政部門周轉(zhuǎn)住房基本情況
　　我區(qū)現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部職工109，277人，其中：自治區(qū)級(jí)51，232人，地（市）級(jí)19，998人，縣鄉(xiāng)級(jí)38，047人。自治區(qū)級(jí)周轉(zhuǎn)住房問題通過今明兩年自治區(qū)地方預(yù)算內(nèi)投資的安排將基本得到解決，地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)房建設(shè)動(dòng)態(tài)中尚有缺口，縣鄉(xiāng)級(jí)周轉(zhuǎn)住房缺口較大，在40.47萬平方米左右。
　　二、周轉(zhuǎn)住房建設(shè)的總體思路
　　解決我區(qū)縣鄉(xiāng)干部職工周轉(zhuǎn)住房問題的總體思路是：整合財(cái)力、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、政府統(tǒng)（代）建。
　?。ㄒ唬┱献灾螀^(qū)基本建設(shè)地方預(yù)算內(nèi)投資和國家投資，調(diào)整自治區(qū)財(cái)政支出預(yù)算，集中資金進(jìn)行縣及縣以下基層機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。
　　（二）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，由政府統(tǒng)（代）建。
　?。ㄈ┫雀吆吘晨h鄉(xiāng)，后腹心縣鄉(xiāng)，分年度、分區(qū)域安排建設(shè)。
　　通過這次建設(shè)，縣、鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房供需將達(dá)到基本平衡。今后國家安排建設(shè)資金時(shí)，再按照填平補(bǔ)齊的原則進(jìn)行建設(shè)。
　　自治區(qū)級(jí)和地（市）級(jí)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)通過原有資金渠道正常進(jìn)行安排，并逐步達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。
　　三、需求測(cè)算
　?。ㄒ唬┟娣e測(cè)算
　　近幾年，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增人員約7，400人，其中部分干部職工已解決了住房，無房的有6，745人?？紤]雙職工戶和部分干部職工在父母家居住不需安排住房等因素，按縣級(jí)80%、鄉(xiāng)級(jí)100%比例安排住房計(jì)算，需建設(shè)6，079套周轉(zhuǎn)住房。按每套60～75平方米考慮，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位周轉(zhuǎn)住房建設(shè)總建筑面積約為40.47萬平方米。
　　（二）投資測(cè)算
　　我區(qū)房建工程造價(jià)因材料運(yùn)距、人工費(fèi)用的不同有高有低。每平方米造價(jià)拉薩、山南、林芝等地（市）一般在950元，日喀則、那曲1，100元，昌都、阿里1，200元，加上附屬設(shè)施費(fèi)用，全區(qū)房建工程每平方米平均造價(jià)在1，200元左右。按此計(jì)算，縣鄉(xiāng)級(jí)建房40.47萬平方米需投資48，564萬元。
　　四、實(shí)施時(shí)間
　　縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)在2006～2007年安排，其中：2006年安排阿里、那曲地區(qū)全部縣鄉(xiāng)和日喀則、山南、林芝三地（市）邊境縣鄉(xiāng)的周轉(zhuǎn)住房建設(shè)，2007年安排其余地（市）的縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。
　　五、資金籌措
　　自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中原每年用于縣房建設(shè)3，500萬元，2007～2011年五年可安排17，500萬元，自治區(qū)財(cái)政調(diào)整支出預(yù)算31，064萬元，共安排48，564萬元用于縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。由于2006年縣房建設(shè)3，500萬元已經(jīng)安排下達(dá)，2006年的建設(shè)資金全部由財(cái)政安排；2007年的建設(shè)資金除縣房建設(shè)3，500萬元外，亦由財(cái)政安排。2008～2011年每年預(yù)算內(nèi)基建投資中縣房建設(shè)3，500萬元用于歸還財(cái)政墊支資金，其余部分待向國家申請(qǐng)的地（市）、縣、鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)資金到位后扣回。
　　六、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)投資
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)方案
　　縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)規(guī)模，縣級(jí)按每縣平均36套、每套75平方米安排，建筑面積2，700平方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均5套、每套60平方米安排，建筑面積300平方米。各地（市）可在不超過自治區(qū)安排給地（市）的總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各縣、鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，并制定建設(shè)方案報(bào)自治區(qū)審定。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)投資
　　自治區(qū)根據(jù)審定的建設(shè)方案，計(jì)算出各地（市）縣、鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)所需投資并下達(dá)給地（市）。
　　七、建設(shè)管理
　　縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房由政府進(jìn)行統(tǒng)建，條件成熟的，可實(shí)行政府代建。地（市）行署（人民政府）專員、市長為縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)的第一責(zé)任人，工程設(shè)計(jì)及概算審查、招投標(biāo)、投資控制、質(zhì)量管理及工期等均由地（市）負(fù)責(zé)。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保把好事辦好，各縣、鄉(xiāng)也要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
　　八、相關(guān)要求
　　（一）各縣鄉(xiāng)的周轉(zhuǎn)住房建設(shè)要在現(xiàn)機(jī)關(guān)大院的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配和集中管理，原則上不新征建設(shè)用地。
　?。ǘ┗鶎咏逃⑿l(wèi)生系統(tǒng)周轉(zhuǎn)住房建設(shè)通過原專項(xiàng)資金渠道解決。
　?。ㄈ┳灾螀^(qū)確定的建設(shè)規(guī)模和單位面積、造價(jià)是分配測(cè)算依據(jù)，地（市）在具體工作中可結(jié)合實(shí)際，本著宜修則修、宜改則改、宜建則建的原則，采取維修、改造、新建等方式制定切實(shí)可行的建設(shè)方案。
　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施配套由地（市）、縣、鄉(xiāng)自行解決。