各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006―2007年）實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月十七日

西藏自治區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—2007年）實施方案
自治區(qū)科技廳

　　為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—2007年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕22號）精神，強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護能力建設，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟提供良好的法律、法規(guī)、政策環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的總體要求，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展全局，準確把握國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體部署，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度，努力走出一條知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用全面協(xié)調(diào)發(fā)展之路。按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的方針，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，夯實基礎工作，加強綜合協(xié)調(diào)，抓住重點領(lǐng)域和突出問題，加大行政執(zhí)法和司法保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的保障，全面提高我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和運用能力。
　　二、工作目標
　　自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局要切實履行職責，扎扎實實做好新專利法、商標法、著作權(quán)法所賦予的執(zhí)法職能和行政執(zhí)法任務，不斷提高行政執(zhí)法能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴厲查處各種知識產(chǎn)權(quán)違法案件，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，盡最大努力杜絕虛假專利、商標及各種盜版出版物，嚴厲打擊侵犯注冊商標、專利權(quán)、著作權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)方面的違法行為。認真做好知識產(chǎn)權(quán)試點單位、技術(shù)和商品交易市場等重點地區(qū)和單位的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
　　在商業(yè)流通領(lǐng)域開展“無冒充專利商場”和“無假冒商標示范商店”的認定工作。力爭兩年內(nèi)創(chuàng)建無假冒專利、商標商品商店5家。同時積極推動地（市）人民政府和企業(yè)計算機軟件正版化工作，堅決打擊軟件侵權(quán)盜版，加強對印制商標標識的監(jiān)管工作，積極探索網(wǎng)絡傳播領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的社會環(huán)境和市場環(huán)境。
　　三、2006年—2007年主要工作任務和措施
　　（一）加強法制建設，營造良好的法律政策環(huán)境
　　1．深入貫徹實施新修訂的《商標法》、《著作權(quán)法》、《專利法》及其《實施細則》，結(jié)合我區(qū)實際及知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實踐，加強對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和WTO相關(guān)規(guī)則的研究，吸納兄弟省市的立法經(jīng)驗，切實體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)立法為國民經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨，積極配合自治區(qū)人大常委會做好有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護地方法規(guī)的制定、審議工作。為技術(shù)創(chuàng)新的廣泛深入開展，實施科教興藏、可持續(xù)發(fā)展，全面推動我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化進程，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護法制環(huán)境。
　　2．認真貫徹實施自治區(qū)人民政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的精神。在科技創(chuàng)新和經(jīng)貿(mào)活動中實行明確的知識產(chǎn)權(quán)導向的有關(guān)規(guī)定，緊密圍繞經(jīng)濟、科技發(fā)展計劃、目標以及產(chǎn)業(yè)政策，積極配合經(jīng)濟、科技、貿(mào)易等政府主管部門，加緊研究、制定和實施相關(guān)政策，為促進我區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
　　3．進一步加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好社會氛圍。從加強宣傳培訓入手，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。利用每年“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技活動周”以及“3·15”、“4·26”等宣傳日，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及高潮的同時，采取各種形式，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，充分利用新聞媒體和西藏知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)的作用，及時介紹我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的動態(tài)和知識產(chǎn)權(quán)知識，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的查處情況。結(jié)合我區(qū)實際，編譯部分藏文知識產(chǎn)權(quán)宣傳手冊和資料，全面提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。
　　4．加大對知識產(chǎn)權(quán)和刑事保護的力度。行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和公安、司法機關(guān)要深刻認識知識產(chǎn)權(quán)的重要性以及做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作對建立健全我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度所起的重要作用，進一步增強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護意識，加大對我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，切實提高司法保護水平，有力打擊違法犯罪行為。
　?。ǘ┐罅ν七M行業(yè)、企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和運用能力，迅速提升我區(qū)企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力
　　1．以提高企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力、增強市場競爭能力為核心，選擇5家我區(qū)骨干企事業(yè)單位和適當數(shù)量的中小型企事業(yè)單位為知識產(chǎn)權(quán)重點保護單位，充分發(fā)揮政府的引導作用和服務功能，指導和幫助企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作網(wǎng)，實施和制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和配套政策，以形成技術(shù)優(yōu)勢和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，迅速提高我區(qū)企事業(yè)單位在核心技術(shù)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的能力。
　　2．充分發(fā)揮企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和社會公眾的創(chuàng)新主體作用以及專利中介組織的作用。在挖掘我區(qū)專利申報潛力、專利信息傳播、引進和推廣、轉(zhuǎn)化和實施、管理與保護上下功夫，用專利技術(shù)服務經(jīng)濟建設和促進經(jīng)濟建設。
　　3．建立全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理信息化平臺，實現(xiàn)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理信息互通、資源共享，為企事業(yè)單位、科技人員及時獲得并有效運用知識產(chǎn)權(quán)信息提供方便，為提高科技創(chuàng)新的起點，增強創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。
　　4．結(jié)合典型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例，指導企、事業(yè)單位在市場競爭中加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與策略研究，大幅度提升創(chuàng)造、保護、管理和運用自主知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平。指導和幫助企事業(yè)單位制定正確的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并在此基礎上確定本單位的科研開發(fā)策略、生產(chǎn)經(jīng)營策略、知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易策略和知識產(chǎn)權(quán)訴訟策略。
　　5．支持、鼓勵和引導企事業(yè)單位組建保護知識產(chǎn)權(quán)自律性和維權(quán)性組織，發(fā)揮協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護和管理方面的功能，建立自我教育、自我保護、自我約束、自我發(fā)展的機制。通過協(xié)會引導和協(xié)助會員單位建章立制，依法管理和保護知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高會員保護自身權(quán)利和尊重他人權(quán)利的意識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)宣傳、普及、培訓和法律咨詢等方面的作用，逐步提高我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的社會化水平。
　　6．組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的經(jīng)驗交流活動。定期向重點保護企事業(yè)單位通報有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息、交流經(jīng)驗和典型案例分析。不定期召開企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護專題研討會、經(jīng)驗交流會和業(yè)務觀摩活動。
　　7．以圖書出版、音像制造行業(yè)為突破口，開展著作權(quán)保護試點工作，積極探索適合我區(qū)實際的圖書、報刊、音像、電子、信息、軟件影視、廣告、包裝、裝潢等開發(fā)、使用作品以及傳播科學文化企事業(yè)的著作權(quán)保護之路。
　?。ㄈ娀R產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護消費者和權(quán)利人的合法權(quán)益
　　1．及時、有效調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛，切實保護權(quán)利人的合法權(quán)益。對涉及當事人多，影響范圍廣，跨地區(qū)的案件，組織各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門協(xié)同作戰(zhàn)，重點突破，及時處理。必要時采取現(xiàn)場辦案和巡回審案等措施，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。要堅持辦案與宣傳相結(jié)合，抓住一批大案要案，嚴肅處理，公開暴光，擴大執(zhí)法影響，做到處理一案，教育一方。
　　2．嚴厲打擊假冒他人知識產(chǎn)權(quán)和冒充的違法行為。除常年堅持知識產(chǎn)權(quán)打假外，加大專項執(zhí)法力度，堅持每年“3·15”到“4·26”期間，組織全區(qū)性知識產(chǎn)權(quán)打假聯(lián)合行動，重點加強商品流通領(lǐng)域、會展和進出口貿(mào)易中的執(zhí)法監(jiān)督工作。
　　3．積極、主動與同級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭加強業(yè)務聯(lián)系，建立和健全司法和行政執(zhí)法兩條保護途徑相互協(xié)調(diào)、并行運作的有效執(zhí)法機制，突出行政機關(guān)辦案周期短，程序簡單、快捷等執(zhí)法優(yōu)勢，依法公正、高效地調(diào)處專利侵權(quán)糾紛，增強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。
　　4．加強工商、質(zhì)檢、版權(quán)、專利等行政執(zhí)法部門與公安、檢察、法院等執(zhí)法、司法、海關(guān)等部門之間的交流和協(xié)調(diào)配合。對查處假冒知識產(chǎn)權(quán)案件中，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移交司法部門查處。對海關(guān)移交的進出口過程中涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件，知識產(chǎn)權(quán)管理部門要及時處理。各相關(guān)部門要齊抓共管，標本兼治，形成合力，逐步建立起一套行之有效的行政執(zhí)法機關(guān)依法及時移交涉嫌犯罪案件的長效機制。
　　5．嚴格執(zhí)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的管轄規(guī)定，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責處理區(qū)內(nèi)有重大影響的，管轄權(quán)不易確定的或者涉及外省當事人的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。地（市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責處理管轄分工屬自己管轄的和上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門指定管轄的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
　　6．建立、健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件、知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件備案和重大案件報告制度。地（市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門要將本部門調(diào)處的糾紛案件、查處的假冒他人案件和冒充行為案件在結(jié)案的半個月內(nèi)報自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門備案，重大案件應及時向上一級知識產(chǎn)權(quán)管理部門報告。
　　7．建立知識產(chǎn)權(quán)案件統(tǒng)計制度。每年的12月5日為全年處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件、查處假冒他人知識產(chǎn)權(quán)案件和冒充知識產(chǎn)權(quán)行為案件的統(tǒng)計截止日。統(tǒng)計截止日起10日內(nèi)，地（市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門要把全年的上述案件的處理、查處情況及結(jié)案情況及時上報自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門匯總后報國家有關(guān)部門和自治區(qū)人民政府。
　　8．建立政務公開制度。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要公示本部門處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件、查處假冒他人知識產(chǎn)權(quán)和冒充知識產(chǎn)權(quán)行為案件的辦案程序、收費標準和舉報假冒他人知識產(chǎn)權(quán)和冒充知識產(chǎn)權(quán)行為專線電話和電子信箱，切實做到公開、公平、公正。
　?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設，不斷改善行政執(zhí)法手段和執(zhí)法條件
　　1．健全自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，提高行政執(zhí)法地位，充實執(zhí)法人員。新修訂的《商標法》、《著作權(quán)法》、《專利法》及其《實施細則》，明確了地方知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)的執(zhí)法地位，對加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設，提供了有力的法律依據(jù)。有關(guān)部門要加強對全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，適時出臺《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作的意見》， 努力形成全區(qū)上下一致，協(xié)調(diào)運作的知識產(chǎn)權(quán)管理和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作體系。
　　2．建立一支高效、廉潔的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍。新進入知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍的人員要經(jīng)過自治區(qū)以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門培訓并經(jīng)考核合格后方能持證上崗。已進入知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍的人員要不斷提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)水平，每2年參加一次自治區(qū)級以上的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法培訓，在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支政治合格、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、依法行政的執(zhí)法工作隊伍，不斷適應我區(qū)日益繁重的行政執(zhí)法工作需要。
　　3．建立知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要認真貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)文件精神，切實履行各自職能，盡快建立起靈活高效的知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，并逐步形成適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
　　4．加快建立和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和隊伍。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律及法律法規(guī)的要求，轉(zhuǎn)變著作權(quán)行政管理方式，逐步發(fā)展版權(quán)服務的中介機構(gòu)和行業(yè)組織，把著作權(quán)的服務性事務交給中介機構(gòu)和行業(yè)組織。建立一批從事專利商標代理、評估、檢索、侵權(quán)技術(shù)鑒定、產(chǎn)權(quán)交易等服務機構(gòu)。培養(yǎng)一支水平高、專業(yè)覆蓋面廣、職業(yè)道德好的高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)代理人隊伍，有效保護我區(qū)企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)，促進我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康有序地發(fā)展。
　　5．充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會等群團組織的作用，組織專家對我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行對策研究，使我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法工作符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
　　6．積極爭取對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的投入。一是積極爭取國家對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項經(jīng)費的支持，做好每年的經(jīng)費預算和工作總結(jié)。二是積極爭取自治區(qū)、地（市）政府和相關(guān)部門的經(jīng)費支持，逐步改善執(zhí)法條件。