各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳《關于進一步加強艾滋病防治工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年四月六日

關于進一步加強艾滋病防治工作的意見
自治區(qū)衛(wèi)生廳  自治區(qū)發(fā)展改革委  自治區(qū)財政廳  自治區(qū)科技廳
（2004年3月8日）

　　艾滋病是一種目前無法有效治愈、病死率極高的傳染病，它的廣泛流行已嚴重危及到社會的公共衛(wèi)生安全。我區(qū)自1994年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病毒（HIV）感染者以來，艾滋病感染者逐年增多，防治形勢十分嚴峻。為進一步加強全區(qū)艾滋病防治工作，切實貫徹《中國預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998～2010年）》和《衛(wèi)生部關于加強預防和控制艾滋病工作的意見》，現(xiàn)結合我區(qū)實際，提出如下意見：
　　一、提高認識，加強領導，做好防治工作
　　艾滋病防治工作直接關系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，控制艾滋病，確保人民群眾的生命安全和身體健康，增強社會的可持續(xù)發(fā)展能力，是全區(qū)各族人民的迫切需要，是各級政府、相關部門肩負的重要職責。
　　當前，雖然我區(qū)艾滋病病毒感染率還比較低，但如果不加大工作力度，狠抓防治工作，勢必會喪失有利的時機。造成艾滋病蔓延失控的被動局面。一些艾滋病高發(fā)國家和地區(qū)的例證表明，在感染率較低時，如不及時采取有效措施，感染者則可能呈幾何級數(shù)增加，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民群眾的健康造成巨大損失。各級政府和相關部門一定要充分認識艾滋病的危害性，以對國家、對社會、對人民高度負責的態(tài)度，增強緊迫感，加強領導，及早采取切實有效的措施，加大預防和控制艾滋病傳播的力度。
　　各級政府和相關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一把手親自抓、負總責的工作領導機制，將預防和控制艾滋病工作列入重要議事日程，定期召開會議，分析本地的艾滋病疫情，督促檢查各有關部門的工作，及時研究解決防治工作中存在的困難和問題，把艾滋病的預防控制工作抓緊抓實。
　　二、密切配合，建立有效的艾滋病防控體系
　　預防和控制艾滋病的傳播，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。各級政府要加強組織領導，形成由衛(wèi)生、公安、司法、民政、旅游、商務、勞動、人事、宣傳、教育、科技、計劃生育及工會、共青團、婦聯(lián)等部門共同參與，密切配合，齊抓共管，綜合治理的艾滋病防控體系，實現(xiàn)預防和控制艾滋病傳播的目的。
　　加強對高危人群的干預措施，減少艾滋病危險行為。依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動。大力開展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作，積極宣傳和倡導健康的生活方式和行為，降低艾滋病危險行為。各級疾病控制機構要加強對高危人群的HIV監(jiān)測和行為干預工作，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對歌舞娛樂場所、美容美發(fā)、桑拿、按摩等服務場所的服務人員開展健康體檢時增加HIV抗體檢測項目。各級計劃生育部門利用計劃生育服務與工作網(wǎng)絡和預防保健網(wǎng)絡，大力推廣艾滋病預防知識。
　　保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。衛(wèi)生行政部門要依法加強各地采供血機構建設，健全采供血機構網(wǎng)絡，實現(xiàn)用艾滋病病毒快速診斷劑進行血液篩查，對所有臨床用血進行艾滋病病毒抗體檢測；在全區(qū)實行血站技術人員和相關檢測人員的全員考核，并實行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要加強對原料血漿收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管，建立血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度。各醫(yī)療機構做到用血安全、節(jié)約、合理、科學。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要進一步完善管理制度和技術標準，加強對血液及其制品、診斷試劑和防治艾滋病藥品的質(zhì)量控制，提高檢測能力和檢測水平，保障用血安全。要與公安機關密切合作，嚴厲打擊非法采集、收購和銷售手工采集原料血漿的行為，每年組織對采血漿站和血液制品生產(chǎn)行業(yè)的檢查。
　　通過全社會的共同參與和各相關部門緊密配合，力爭到2006年，在全區(qū)城鄉(xiāng)普及預防艾滋病知識，進一步增強公眾對抵御艾滋病傳播的自我防護能力，把我區(qū)艾滋病病毒感染人數(shù)控制在較低水平。
　　三、加強健康教育，普及艾滋病防治知識
　　宣傳部門和大眾傳播媒體要廣泛開展健康教育，普及艾滋病防治知識。電視臺、廣播電臺定期或不定期的播放由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提供的艾滋病防治知識公益廣告或有關節(jié)目。
　　教育部門要特別注重在青少年中開展青春期性健康知識、艾滋病知識的普及教育。組織人員編輯教育讀本，根據(jù)不同年級制訂課時計劃，開設教育課程，進行專題講座。
　　計劃生育部門要組織基層衛(wèi)生人員普遍開展預防艾滋病、促進生殖健康的教育。
　　民航、鐵路、交通部門及各級各類衛(wèi)生醫(yī)療保健機構要開辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料，有條件的要播放音、影像資料，開展艾滋病防治知識宣傳。
　　出入境檢驗檢疫部門對勞務輸出、旅游、商貿(mào)、留學等出入境人員，要進行預防艾滋病知識宣傳教育；開展艾滋病檢測和咨詢服務，有關單位應按國家有關規(guī)定重點組織回國的勞務人員和其他入境的高危人群進行艾滋病等傳染病檢測。
　　公安、司法部門要積極開展對在押賣淫嫖娼、吸毒販毒人員的艾滋病防治知識的宣傳教育。
　　各有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等社會團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，負責本系統(tǒng)職工和有關人群的艾滋病防治知識教育。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將預防艾滋病健康教育納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。
　　各歌舞廳、美容美發(fā)廳、浴室、賓館、旅店及其它營業(yè)性娛樂、服務場所的主管部門，要監(jiān)督上述場所單位張貼、放置宣傳艾滋病防治知識的材料。
　　衛(wèi)生部門要依據(jù)《艾滋病宣傳教育提綱》，《艾滋病宣傳教育知識要點》做好宣傳材料（品）或原始資料的提供工作。
　　積極開展無償獻血的宣傳教育工作，對有償供血者進行定期的血液知識和健康教育，并按規(guī)定進行檢查、監(jiān)測；對醫(yī)療機構要進行合理、安全用血的宣傳。
　　四、堅持國家投入為主、分級負擔、多方籌資的原則，落實防治經(jīng)費
　　各級財政要保證艾滋病防治工作經(jīng)費，并根據(jù)實際情況增加經(jīng)費投入。同時，要積極爭取國際捐款和社會贊助，拓寬投資渠道。
　　各有關部門對已納入工作職責內(nèi)的預防與控制艾滋病工作的活動經(jīng)費，要積極主動予以合理安排。各級財政部門要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的規(guī)定，規(guī)范艾滋病專項經(jīng)費的管理，強化監(jiān)督，提高資金使用效益。
　　五、采取有效措施，切實加強專業(yè)機構和隊伍的建設
　　充分發(fā)揮現(xiàn)有疾病預防控制、血站、衛(wèi)生檢疫、性病防治和醫(yī)療衛(wèi)生機構的作用，在各級疾病控制機構內(nèi)部強化艾滋病防治的專業(yè)功能，加強技術力量、設施裝備，改善工作條件，使之能夠承擔起艾滋病監(jiān)測、宣傳教育、技術培訓和業(yè)務指導的工作任務。
　　加快自治區(qū)和地（市）兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構和采供血機構中的艾滋病毒檢測實驗室的建設。自治區(qū)疾病預防控制中心增設性病與艾滋病防治所，承擔全區(qū)艾滋病疫情的流行病學調(diào)查、分析和預測，實驗室技術工作的質(zhì)量評價、監(jiān)督和控制，組織開展與艾滋病有關的社會行為學和宣傳教育咨詢服務等有效干預措施的研究和推廣，對現(xiàn)行有關預防控制艾滋病的政策、法規(guī)、規(guī)章進行咨詢，負責組織對全區(qū)從事艾滋病防治的醫(yī)護人員及采供血機構工作人員進行基本專業(yè)知識的短期培訓。各地（市）要積極制定鼓勵專業(yè)人員獻身艾滋病、性病防治事業(yè)的政策。
　　六、建立和完善艾滋病防治的法律、法規(guī)，實行依法管理
　　制定和完善預防與控制艾滋病的相關法律、法規(guī)及規(guī)章，進一步明確政府各部門、社會各方面在艾滋病控制中的責任以及艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的權利和義務，依法規(guī)范性病醫(yī)療服務市場，依法加強艾滋病防治工作，為確保社會局勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保人民群眾的生命安全和身體健康做出不懈努力。