各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)公安廳《關(guān)于開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)牧區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月一日

關(guān)于開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)寺廟進(jìn)農(nóng)牧區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)
（自治區(qū)公安廳  2004年6月25日）

　　近年來(lái)，我區(qū)消防工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心和大力支持下，取得了很大成績(jī)。但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題仍十分突出，火災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是由于宣傳教育不夠深入，人民群眾消防安全意識(shí)仍十分淡薄，自防自救能力相對(duì)較低，火災(zāi)四項(xiàng)招標(biāo)逐年上升。為認(rèn)真貫徹全國(guó)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四進(jìn)”）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快我區(qū)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，從根本上提高整個(gè)社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將全國(guó)消防宣傳“四進(jìn)”工作擴(kuò)展為“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五進(jìn)”）。現(xiàn)就開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　　我區(qū)消防宣傳“五進(jìn)”工作以《消防法》、《西藏自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安工作的決定》（中發(fā)〔2003〕13號(hào)文件）精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的原則，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)等多種形式，向廣大社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生、企業(yè)職工、僧尼和農(nóng)牧民群眾大力宣傳消防法律法規(guī)知識(shí)和科普常識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全意識(shí)，提高自防自救能力，積極推動(dòng)我區(qū)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，遏制重、特大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)消防宣傳“五進(jìn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
　　組  長(zhǎng)：土登才旺  自治區(qū)常務(wù)副主席
　　副組長(zhǎng)：康 豫 全  自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)
　　成  員：王 明 星  自治區(qū)黨委宣傳部副部長(zhǎng)
　　張 富 山  自治區(qū)民政廳辦公室主任
　　旺    堆  自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)
　　土    登  自治區(qū)民族宗教事務(wù)委員會(huì)助理巡視員
　　彭 毅 齡  自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)
　　辛 高 鎖  自治區(qū)文化廳副廳長(zhǎng)
　　明瑪才仁  自治區(qū)廣播電影電視局副局長(zhǎng)
　　周 世 英  自治區(qū)婦聯(lián)副主席
　　孫 永 平  自治區(qū)團(tuán)委副書(shū)記
　　瓊    色  自治區(qū)公安消防總隊(duì)政治委員
　　辦公室設(shè)在自治區(qū)公安消防總隊(duì)，辦公室主任由消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李鳳泉兼任。
　　三、“五進(jìn)”工作的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┻M(jìn)社區(qū)。消防宣傳進(jìn)社區(qū)工作的開(kāi)展，要堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，因地制宜的原則。堅(jiān)持把社區(qū)消防工作與社區(qū)建設(shè)發(fā)展、物業(yè)管理和社會(huì)保障體系等工作結(jié)合在一起，建立健全社區(qū)消防組織，完善工作機(jī)制，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的管理模式，各地（市）要在社區(qū)建設(shè)之初和社區(qū)管理過(guò)程中，把消防工作納入社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，建立各項(xiàng)社區(qū)消防制度，強(qiáng)化保障措施。通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳，逐步增強(qiáng)社區(qū)居民消防安全意識(shí)，使居民懂得自救逃生常識(shí)、懂得家庭火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救家庭火災(zāi)的方法，會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi)，掌握基本的火場(chǎng)逃生知識(shí)，以減少和控制社區(qū)火災(zāi)的發(fā)生。消防宣傳進(jìn)社區(qū)應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：
　　1.社區(qū)有消防組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立社區(qū)消防工作辦公室，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作，定期召開(kāi)消防安全專(zhuān)題會(huì)議。
　　2.成立義務(wù)消防隊(duì)或者消防安全聯(lián)防隊(duì)，負(fù)責(zé)日常對(duì)小區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，堅(jiān)決杜絕亂倒液化氣殘液、堵塞占用通道和樓梯、圈占消火栓、小區(qū)內(nèi)違章搭建簡(jiǎn)易棚房以及車(chē)輛亂停亂放。
　　3.社區(qū)消防組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)居民簽訂《居民防火公約》，并在顯著位置懸掛《居民防火公約》。
　　4.社區(qū)應(yīng)建立完善的消防工作檔案和消防安全規(guī)章制度。
　　5.社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立消防宣傳板報(bào)或宣傳欄，定期更換其內(nèi)容。
　　6.消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的消防培訓(xùn)，定期與社區(qū)消防組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展常見(jiàn)家庭火災(zāi)撲救演示、火場(chǎng)逃生等活動(dòng)。
　　（二）進(jìn)學(xué)校。消防安全宣傳教育從中小學(xué)生抓起，是提高全民消防安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。學(xué)校作為人員密集場(chǎng)所，要按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的要求，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)廣大師生的消防安全教育，提高師生的消防安全意識(shí)，要讓學(xué)生從小接受消防安全基礎(chǔ)教育，其中包括基本常識(shí)教育和基本技能教育，使學(xué)生懂得火災(zāi)的危害性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器、會(huì)在煙火中自救逃生。消防宣傳進(jìn)學(xué)校應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：
　　1.學(xué)校有消防組織機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任制。
　　2.成立學(xué)校義務(wù)消防隊(duì)，建立健全消防各類(lèi)檔案，有應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織消防演練、演習(xí)。
　　3.學(xué)校應(yīng)成立由學(xué)生參加的消防宣傳組織，定期開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，并有活動(dòng)記錄。
　　4.學(xué)校宣傳板報(bào)應(yīng)有消防常識(shí)內(nèi)容，學(xué)校廣播定期宣傳消防安全常識(shí)。
　　5.學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和食堂等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有消防安全內(nèi)容的宣傳牌。
　　6.地（市）所在地學(xué)校應(yīng)定期組織師生參觀駐地消防安全教育基地（中隊(duì)），并請(qǐng)消防官兵到學(xué)校為師生講消防常識(shí)課。各縣及農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)應(yīng)利用開(kāi)展夏令營(yíng)等活動(dòng)的機(jī)會(huì)，組織學(xué)生到地（市）消防安全教育基地（中隊(duì)）參觀。
　　7.教育主管部門(mén)應(yīng)將消防常識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，編印一些中小學(xué)生消防知識(shí)讀本，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防常識(shí)教育。
　?。ㄈ┻M(jìn)企業(yè)。企業(yè)要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的要求，落實(shí)消防安全責(zé)任制，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，自覺(jué)地開(kāi)展消防安全檢查，積極主動(dòng)整改火災(zāi)隱患，保證單位內(nèi)部消防安全通道暢通，消防設(shè)施完整好用，降低單位內(nèi)部火災(zāi)危險(xiǎn)性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的消防安全教育，強(qiáng)化員工的消防安全意識(shí)，提高消防安全素質(zhì)，使員工掌握基本消防常識(shí)、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散和逃生自救。消防宣傳進(jìn)企業(yè)要達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：
　　1.企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)的消防組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人。定期召開(kāi)消防安全專(zhuān)題會(huì)議，每月組織一次消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
　　2.建立健全消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，完善各類(lèi)消防檔案。
　　3.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，成立專(zhuān)職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，并定期開(kāi)展消防技能訓(xùn)練和消防實(shí)戰(zhàn)演練。
　　4.設(shè)立永久性消防安全宣傳板或宣傳欄。
　　5.積極參加消防部門(mén)組織的消防培訓(xùn)。同時(shí)，要針對(duì)本單位特點(diǎn)，定期對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高職工消防安全意識(shí)。
　　6.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備消防器材，安裝消防設(shè)施，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢查維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。
　　7.利用單位內(nèi)部的其他設(shè)施開(kāi)展消防安全宣傳。
　?。ㄋ模┻M(jìn)寺廟（含文物保護(hù)單位）。寺廟是我區(qū)悠久歷史和獨(dú)特文化的象征，是各族人民勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，做好寺廟消防安全工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。做好我區(qū)寺廟消防安全工作，必須做好宣傳教育工作。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大僧尼懂得基本的消防安全常識(shí)，會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散。消防宣傳進(jìn)寺廟應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：
　　1.國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)寺廟應(yīng)當(dāng)建立完善的消防組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
　　2.制定安全用火、用電等消防安全規(guī)章制度，并在明顯位置設(shè)立“禁止煙火”、“禁止吸煙”等安全標(biāo)志和消防安全注意事項(xiàng)。
　　3.公安消防部門(mén)應(yīng)經(jīng)常對(duì)寺廟僧尼進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和檢查，指導(dǎo)其做好消防安全工作。寺廟管理部門(mén)要定期對(duì)所屬僧尼開(kāi)展消防安全教育，通報(bào)有關(guān)消防安全狀況。
　　4.寺廟宗教職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)教育信教群眾、游客及其他人員嚴(yán)格遵守有關(guān)消防安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁手持酥油燈和攜帶火種、易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入寺廟。
　　5.按照有關(guān)規(guī)定配置消防器材和設(shè)施，并定期維護(hù)、測(cè)試，保證完好有效。
　　6.結(jié)合實(shí)際建立僧尼專(zhuān)職或義務(wù)消防隊(duì)伍，定期開(kāi)展消防技能訓(xùn)練，有效撲救初期火災(zāi)。
　　（五）進(jìn)農(nóng)牧區(qū)。做好農(nóng)牧區(qū)的消防宣傳工作是作好農(nóng)牧區(qū)消防工作的前提和關(guān)鍵，要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式把消防常識(shí)和消防科技送到農(nóng)牧區(qū)，使廣大農(nóng)牧民群眾真正認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危險(xiǎn)性，知道“致富千日功、火燒當(dāng)時(shí)窮”的道理，懂得火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救一般火災(zāi)的方法，懂得自救逃生常識(shí)、會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi)，提高農(nóng)牧民的自防自救能力。消防宣傳進(jìn)農(nóng)牧區(qū)應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：
　　1.應(yīng)視情建立消防組織機(jī)構(gòu)，確定消防安全負(fù)責(zé)人和消防保衛(wèi)干部，掌握本轄區(qū)消防工作基本情況，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
　　2.結(jié)合實(shí)際制定《村民防火公約》，并發(fā)至每戶(hù)村民，讓村民了解掌握其內(nèi)容。
　　3.通過(guò)廣播和群眾性集會(huì)等形式定期宣傳消防知識(shí)，通報(bào)火災(zāi)信息。
　　4.在秋收季節(jié)、森林和草原防火期間以及宗教活動(dòng)和重大節(jié)假日期間，組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，并進(jìn)行消防安全檢查。
　　5.建立群眾性義務(wù)消防隊(duì)或聯(lián)防隊(duì)，定期組織技能訓(xùn)練。有條件的可與臨近村之間建立聯(lián)防群防制度。
　　6.將消防安全宣傳內(nèi)容納入“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)和普法教育，逐步提高農(nóng)牧民消防安全意識(shí)。
　　四、要求
　?。ㄒ唬└骷?jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　消防工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定。消防宣傳“五進(jìn)”工作就是要把消防知識(shí)送到廣大人民群眾身邊，有效增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，從根本上減少火災(zāi)危害。因此，各級(jí)政府和行政主管部門(mén)要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，加強(qiáng)對(duì)消防宣傳“五進(jìn)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨落到實(shí)處。各地（市）要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，宣傳、公安、民政、教育、民宗、農(nóng)牧、文化、廣電、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少工委、消防等部門(mén)為成員的“五進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，為消防宣傳“五進(jìn)”工作提供強(qiáng)有力的組織和經(jīng)費(fèi)保障。
　?。ǘ└鞑块T(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成消防宣傳“五進(jìn)”工作強(qiáng)大合力。
　　消防宣傳“五進(jìn)”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，單靠某一部門(mén)不可能取得很好的效果。宣傳、公安、民政、教育、民宗、農(nóng)牧、文化、廣電、婦聯(lián)、共青團(tuán)、少工委、消防等部門(mén)要密切配合、協(xié)力工作，把我區(qū)消防宣傳“五進(jìn)”工作開(kāi)展的有聲有色、扎扎實(shí)實(shí)，真正提高廣大人民群眾消防安全意識(shí)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。