各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)鼠疫預防控制預案》已經自治區(qū)人民政府2004年第12次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月二十一日

西藏自治區(qū)鼠疫預防控制預案

第一部分  總則

　　一、目的
　　鼠疫是一種發(fā)病急、傳播快、病死率高的自然疫源性、烈性傳染病，對人類的危害極大，是《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定管理的甲類傳染病。我區(qū)鼠疫自然疫源地面積大、分布廣、疫點多，疫情流行頻繁，嚴重威脅著我區(qū)人民的生命安全。為了預防和控制鼠疫流行，最大限度地減輕鼠疫疫情造成的危害，保護人民健康，保障社會經濟發(fā)展，維護社會安定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《西藏自治區(qū)實施〈傳染病防治法〉細則》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，特制定本預案。
　　二、適用范圍
　　本預案適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內涉及鼠疫的預防控制工作。
　　三、基本原則
　　（一）預防為主、防治結合
　　進一步加強和完善全區(qū)鼠疫預防控制體系建設，充分發(fā)揮五級疫情報告網絡的作用，全面加強鼠疫疫情的監(jiān)測和報告工作，認真落實鼠疫預防控制措施，實現(xiàn)鼠疫預防控制工作的“五早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早處理）原則。
　?。ǘ┙y(tǒng)一領導、分級負責
　　鼠疫預防控制工作要按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，在各級政府的統(tǒng)一領導和指揮下，各部門按照預案規(guī)定，各負其責、密切協(xié)作，共同做好鼠疫的預防控制工作。
　?。ㄈ┮詫橹?、專群結合
　　堅持以衛(wèi)生部門的專業(yè)預防控制工作為主，根據鼠疫流行的性質、強度、范圍，協(xié)調政府有關部門，積極動員廣大人民群眾，采取群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的策略，有效控制疫情的擴散和蔓延。
　?。ㄋ模┏洳恍浮⒖焖俜磻?/span>
　　加強鼠疫預防控制專業(yè)隊伍建設，穩(wěn)定和充實鼠疫預防控制專業(yè)隊伍，補充和配備相關技術裝備，加強人才培養(yǎng)和技術培訓，提高專業(yè)隊伍應急反應能力，確保在鼠疫疫情發(fā)生和流行時能高效、有序地開展應急處理。
　　（五）依靠科學、依法防治
　　認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，依法加強對鼠疫預防控制工作的監(jiān)督和管理；積極開展鼠疫科學研究，依靠科學，指導鼠疫預防控制。

第二部分  組織管理

　　一、建立指揮體系
　　自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）三級人民政府成立鼠疫預防控制工作領導小組，并常設辦公機構，領導小組辦公室設在衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生、發(fā)展改革委、財政、宣傳、公安、教育、科技、農牧、林業(yè)、民政、計劃生育、商務、建設、交通、民航、勞動保障、人事、環(huán)保、城建、工商、物價、質監(jiān)、藥監(jiān)、出入境檢驗檢疫、監(jiān)察等部門參加，由政府領導擔任組長，具體組織指揮本行政區(qū)域內鼠疫預防控制工作。各有關部門和單位按照職責分工，在同級人民政府鼠疫預防控制工作領導小組統(tǒng)一領導下，分工負責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內鼠疫預防控制工作。
　　二、部門職責
　?。ㄒ唬┬l(wèi)生行政部門職責
　　各級衛(wèi)生行政部門行使領導和管理職責，研究制定鼠疫預防控制策略，安排部署工作任務，督查工作進程，評估工作成效，做好疫情信息的上傳下達，組織和協(xié)調其他有關部門的相關事宜。負責組織對鼠疫疫情的監(jiān)測、分析、報告和預警；提出啟動應急預案的建議，報請同級人民政府批準；依法發(fā)布本行政區(qū)域內鼠疫疫情信息；組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構開展流行病學調查、預防控制、臨床診斷、醫(yī)療救治和疫區(qū)處理工作；向當?shù)卣岢鍪笠哳A防控制建議；對鼠疫預防控制工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織開展健康教育，技術人員培訓和鼠疫疫情應急處理的演練；提出物資和經費計劃，儲備應急物資；督導鼠疫應急處理工作；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實施行政處罰。
　?。ǘ┬l(wèi)生專業(yè)部門職責
　　在衛(wèi)生行政部門的直接領導下，落實各項疫區(qū)監(jiān)測、控制措施，收集和整理相關專業(yè)資料、科學分析、認真研究。為預防控制工作提供決策依據，做好分級技術指導和專業(yè)培訓工作。
　　1. 自治區(qū)鼠疫預防控制專業(yè)部門職責
　　主要承擔全區(qū)鼠疫預防控制技術咨詢、指導工作；及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)，提出和制定全區(qū)鼠疫預防控制工作相關規(guī)范和技術標準；承擔鼠疫菌株復判、鑒定工作；負責對重點地區(qū)及重大疫情的現(xiàn)場處置，指導地（市）、縣（區(qū)、市）級鼠疫預防控制專業(yè)機構做好疫點處理工作；組織開展鼠疫預防控制技術的培訓和應用研究、推廣工作。
　　2. 地（市）級鼠疫預防控制專業(yè)部門職責
　　承擔和完成本地（市）鼠疫疫情的調查和監(jiān)測工作，及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)；承擔鼠疫實驗室檢測、診斷工作；負責本地（市）鼠疫疫情的現(xiàn)場處置；承擔對縣（區(qū)、市）級鼠疫預防控制專業(yè)機構的技術指導；組織開展對基層專業(yè)人員的技術培訓。
　　3. 縣（區(qū)、市）級鼠疫預防控制專業(yè)部門職責
　　按照上級衛(wèi)生專業(yè)部門的要求，組織開展對本縣（區(qū)、市）鼠疫疫情的調查和監(jiān)測；做好鼠疫疫情和疑似鼠疫疫情的初期診斷，及時掌握、報告疫情動態(tài)；做好對本縣（區(qū)、市）鼠疫疫情的現(xiàn)場處置，組織開展對鄉(xiāng)村醫(yī)務人員的專業(yè)培訓和群眾的健康教育。
　　（三）相關部門職責
　　1. 各級人民政府：組織、協(xié)調和督促各級、各部門鼠疫聯(lián)防工作，組織制定本行政區(qū)鼠疫預防控制政策性文件，收集整理疫情及預防控制工作信息，及時向上級領導和有關部門報告。
　　2. 發(fā)展和改革部門：負責將公共衛(wèi)生基礎設施建設列入國民經濟發(fā)展計劃；負責鼠疫預防控制項目的批準立項。
　　3. 財政部門：安排鼠疫預防控制工作所需經費。
　　4. 公安部門：維護社會治安，保障社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門及時做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的隔離、封鎖；負責交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對病人、疑似病人隔離治療和密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合者，依法采取強制措施；協(xié)助對逃逸病人、疑似病人和密切接觸者的追查工作。
　　5. 商務部門：負責對鼠疫防治所需藥品、醫(yī)療設備、防護物資的采購和供應工作。
　　6. 食品藥品監(jiān)管部門：負責對鼠疫防治所需藥品、生物制品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的質量監(jiān)督管理。
　　7. 科技部門：負責鼠疫的科學研究工作，組織相關專業(yè)機構開展對鼠疫預防控制基礎、應用項目的研究；組織區(qū)內、外科研合作與交流。
　　8. 農牧、林業(yè)部門：負責做好疫區(qū)家畜、野生動物的鼠疫動物病防疫和動物防疫監(jiān)督工作。
　　9. 工商、物價和質監(jiān)部門：負責鼠疫預防控制藥品及相關藥品的市場監(jiān)管，及時查處制售假冒偽劣藥品和相關商品的行為，切實維護好市場秩序。對市場上的藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價格出現(xiàn)異常波動，必要時提請自治區(qū)人民政府依法實施價格干預措施。同時，做好市場價格變動情況的監(jiān)測工作。對趁機制售假冒偽劣藥品及相關產品，囤積居奇、哄抬物價、行騙牟利、擾亂市場秩序的不法經營者堅決依法從重處罰。
　　10. 民政部門：負責用于鼠疫預防控制的社會捐贈款、物資接收、管理和使用工作；負責對因患病致貧的城鄉(xiāng)居民給予社會救濟。
　　11. 環(huán)保部門：負責對醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處理設施運行情況進行監(jiān)督管理，監(jiān)測醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾等污染物的排放情況；負責對醫(yī)療廢棄物收集、儲存、運送、處理等環(huán)境污染防治工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　12. 出入境檢驗檢疫機構：收集提供國外鼠疫疫情動態(tài)和信息；加強國境口岸、航空出入境檢驗檢疫工作，防止鼠疫的傳入和傳出，做好對疑似鼠疫病人的臨時隔離，并及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和鼠疫預防控制專業(yè)機構；對病人的密切接觸者進行醫(yī)學觀察，及時對污染物和污染區(qū)進行嚴格徹底的消毒處理。
　　13. 交通、民航、旅游部門：要積極配合衛(wèi)生部門，并按衛(wèi)生部門的要求，負責對乘客、游客進行健康檢測、醫(yī)學觀察，對來往疫區(qū)的交通工具進行消毒處理；設置留驗站，對交通工具、旅游飯店、賓館及旅游景點發(fā)現(xiàn)的可疑病人，應當立即采取臨時隔離和預防控制措施，嚴防疫情通過交通工具、旅游飯店和賓館擴散，并向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和鼠疫預防控制專業(yè)機構報告。
　　14. 人事部門：保持鼠疫防治專業(yè)隊伍及骨干力量的穩(wěn)定，制定穩(wěn)定鼠疫防治隊伍和參與應急處理人員的激勵政策。
　　15. 建設部門：協(xié)助開展對全區(qū)建設系統(tǒng)施工企業(yè)和人員鼠疫防治知識宣傳，督促檢查施工企業(yè)落實鼠疫防范措施。
　　16. 教育部門：負責組織制定學校鼠疫預防控制工作方案，做好學校、托幼機構的鼠疫預防控制工作，開展學校健康教育，普及預防鼠疫的知識。
　　17. 宣傳部門：負責組織協(xié)調廣播、電視、報刊及新聞媒體等部門在鼠疫流行時，要及時制定宣傳計劃，負責法律、法規(guī)、規(guī)章及鼠疫預防控制知識的宣傳，開辟醫(yī)療衛(wèi)生宣傳欄目，加強對鼠疫防治工作的宣傳報道；負責對先進人物、先進事跡進行宣傳報道。
　　18. 勞動和社會保障部門：督促檢查企業(yè)落實鼠疫病人、疑似病人在醫(yī)學觀察、隔離治療、住院期間的各項工資待遇；保證參加醫(yī)療保險的鼠疫病人、疑似病人治療費用的及時到位。
　　19. 行政監(jiān)察部門：監(jiān)督檢查各單位鼠疫預防控制工作預案的貫徹落實情況，負責對鼠疫預防控制工作中有關單位及其工作人員的瀆職、失職等違紀行為的查處工作。
　　20. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：在鼠疫流行時，組織落實對密切接觸者的醫(yī)學觀察和隔離工作，做好密切接觸者在醫(yī)學觀察期間的日常生活安排，提供必需生活用品；組織轄區(qū)內各部門、各單位的鼠疫防治工作。
　　21. 村（居）民委員會：在鼠疫流行季節(jié)，宣傳鼠疫防治知識，對出入居民區(qū)和農牧區(qū)的流動人員和外來暫住人口進行登記管理；做好疫情信息的收集、報告及公共衛(wèi)生措施的實施工作。
　　22. 駐藏解放軍和武警部隊：負責軍事管理區(qū)和部隊營區(qū)內的疫情預防控制工作、協(xié)助和支持地方政府做好疫情預防控制工作。

第三部分  疫情監(jiān)測

　　一、監(jiān)測網絡和監(jiān)測點設置
　　我區(qū)鼠疫監(jiān)測網絡由自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)、村五級衛(wèi)生專業(yè)機構和衛(wèi)生專業(yè)人員組成，同時要充分依靠群眾，實現(xiàn)鼠疫疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告。在疫情流行季節(jié)，各疫區(qū)縣設立固定監(jiān)測點和流動監(jiān)測點，對疫情實施動態(tài)監(jiān)測。
　　二、動物間鼠疫監(jiān)測
　　在每年鼠疫疫情流行季節(jié)，按照《西藏自治區(qū)鼠疫監(jiān)測控制方案》的相關技術要求，開展動物間鼠疫調查與監(jiān)測，內容包括：動物區(qū)系調查、旱獺密度調查、鼠疫媒介監(jiān)測、鼠疫病原學和血清學監(jiān)測，動態(tài)掌握動物間鼠疫疫情流行情況。動員廣大農牧民群眾，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑嚙齒類動物和其他動物死亡情況，早期發(fā)現(xiàn)和處理疫情。
　　三、人間鼠疫監(jiān)測
　　在做好動物間鼠疫監(jiān)測的基礎上，依靠基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員和廣大農牧民群眾，及時發(fā)現(xiàn)、報告鼠疫疑似病人，加強對在鼠疫疫區(qū)內務工活動等危險人群的管理和衛(wèi)生學處置。

第四部分  疫情報告和管理

　　一、疫情報告
　　早期發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情、早期進行疫情報告是及時進行疫區(qū)處理、控制疫情蔓延的重要前提，因此，要充分發(fā)揮各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員（含鄉(xiāng)村基層醫(yī)務人員）的作用，建立健全疫情報告網絡，嚴格執(zhí)行疫情報告制度。
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　　在已判定的鼠疫疫區(qū)和有旱獺分布的區(qū)域，在鼠疫流行季節(jié)，凡下列情況之一，均屬鼠疫疫情報告內容：
　　1. 發(fā)現(xiàn)死獺、形態(tài)異常的病獺或其他原因不明的死亡動物（家畜）。
　　2. 高熱和意識不清的病人。
　　3. 沒有外傷感染而淋巴結腫大并劇烈疼痛的病人。
　　4. 伴有高熱、咳嗽、胸痛、咯血的病人。
　　5. 伴有高熱、皮膚發(fā)生水皰或潰瘍的病人。
　　6. 原因不明的急死病人。
　　7. 其他具有鼠疫或疑似鼠疫癥狀的人員。
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　　1. 發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫動物、疑似鼠疫病人或急死病人，各級衛(wèi)生專業(yè)人員均為法定疫情報告人，必須向所在單位報告并轉報上級部門。
　　2. 病人家屬、鄰居、機關、團體、部隊、學校等單位負責人；病人所在的交通工具和公共場所等負責人均為義務疫情報告人，但疑似鼠疫病人或急死病人的接觸者，不應外出報告，應委托他人報告，避免疫情擴散。
　　3. 發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人或急死病人時，在衛(wèi)生專業(yè)人員尚未到達之前，當?shù)氐泥l(xiāng)村干部或單位負責人應負責做好對群眾的宣傳教育工作，制止無關人員與患者接觸，勸阻接觸者不要外出活動。
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　　1. 縣（區(qū)、市）衛(wèi)生專業(yè)機構在接到疫情報告后，要立即報告上級衛(wèi)生專業(yè)機構和同級衛(wèi)生行政部門。
　　2. 縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門在接到疫情報告后，要立即報告上級衛(wèi)生行政部門。
　　二、疫情通報
　　鼠疫疫情發(fā)生后，自治區(qū)衛(wèi)生行政部門要依法及時向其他有關部門和各地（市）衛(wèi)生行政部門、駐藏解放軍、武警部隊以及毗鄰省（區(qū)、市）通報疫情；鼠疫發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門，要在做好疫區(qū)處理工作的同時及時向毗鄰地（市）衛(wèi)生行政部門通報疫情。各地（市）衛(wèi)生行政部門接到疫情通報后，要及時向同級人民政府有關部門和所轄縣級衛(wèi)生行政部門通報疫情，切實做好鼠疫聯(lián)防工作。
　　三、疫情公布
　　在必要時，經國務院衛(wèi)生行政部門授權，自治區(qū)衛(wèi)生行政部門可向社會公布疫情；各地（市）、縣級衛(wèi)生行政部門可根據自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的疫情信息，向社會公布本地疫情。

第五部分  應急處置

　　鼠疫應急處置是指在發(fā)生動物間鼠疫或人間鼠疫疫情時，各級政府及有關部門采取預防、控制等緊急措施，有效控制疫情擴散和蔓延。最大限度地降低鼠疫疫情造成的危害。
　　一、應急反應
　　按照《中華人民共和國傳染病防治法》并結合鼠疫在我區(qū)實際造成的危害和影響程度，本預案將鼠疫疫情劃分為一般鼠疫疫情、重大鼠疫疫情和特別重大鼠疫疫情。
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　　一般鼠疫疫情是指在自治區(qū)行政區(qū)域內，出現(xiàn)動物間鼠疫流行，但未波及人類造成人間鼠疫流行。
　　一般鼠疫疫情由自治區(qū)以下有關地方各級人民政府組織領導本行政區(qū)域內的疫情控制工作。
　　一般鼠疫疫情發(fā)生后，疫區(qū)地方人民政府的衛(wèi)生行政部門要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)勢，確定疫情嚴重程度，提出預防控制措施建議，立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾娌⒓皶r通報駐當?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?，同時迅速逐級上報衛(wèi)生行政部門。
　　疫區(qū)地方人民政府應立即設立鼠疫疫情預防控制臨時指揮部，組織衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、計劃、財政、公安、教育、工商、農業(yè)、經貿、民政、信息產業(yè)、交通、新聞、廣電等有關部門密切配合，采取緊急處理措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，做好疫區(qū)內群眾的生產、生活安排，保證疫情預防控制工作順利進行。
　　疫區(qū)地方人民政府經上一級人民政府決定，可以宣布疫區(qū)，對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。必要時，按《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》實施交通衛(wèi)生檢疫。疫區(qū)內有國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河口岸時，按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》實施國境衛(wèi)生檢疫。
　　疫區(qū)地方人民政府報經自治區(qū)人民政府決定，可以對疫區(qū)實施封鎖。自治區(qū)人民政府根據疫情和疫區(qū)地方人民政府請求，對疫區(qū)做出應急反應。
　　自治區(qū)衛(wèi)生行政部門協(xié)調有關地區(qū)和部門對疫區(qū)疫情處理予以指導和支持，及時向國務院衛(wèi)生行政部門報告疫情和處理情況并提出建議。
　　一般鼠疫疫情原則上實行屬地管理，由疫情發(fā)生地的地（市）、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政、專業(yè)部門在及時做好疫情信息的上報、通報的同時，負責完成疫區(qū)處理工作。
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　　重大鼠疫疫情是指在自治區(qū)行政區(qū)域內，發(fā)生動物間鼠疫大面積暴發(fā)流行，或在邊遠地區(qū)發(fā)生人間鼠疫流行，在一個鼠疫平均潛伏期（6天）同一疫點連續(xù)出現(xiàn)病例1～5例，但尚未傳播到縣級以上城鎮(zhèn)或人口稠密地區(qū)。
　　重大鼠疫疫情由自治區(qū)人民政府組織領導本行政區(qū)域內的鼠疫疫情控制工作；自治區(qū)衛(wèi)生行政部門協(xié)調有關地區(qū)和部門對疫區(qū)疫情處理給予指導和必要的支持。
　　重大鼠疫疫情發(fā)生后，疫區(qū)地方人民政府應立即設立鼠疫疫情預防控制臨時指揮部，采取緊急措施，控制疫情的發(fā)展、蔓延。自治區(qū)人民政府設立鼠疫疫情預防控制臨時指揮部，統(tǒng)一組織、指揮本行政區(qū)域內疫區(qū)疫情處理工作，并向國務院和衛(wèi)生部報告。
　　重大鼠疫疫情發(fā)生后，由自治區(qū)級鼠疫預防控制專業(yè)機構直接負責有關疫情現(xiàn)場的應急處置，在及時做好疫情信息上報、通報的同時，實地安排、指導疫情發(fā)生地的地（市）、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政、專業(yè)部門完成疫區(qū)處理工作。
　?。ㄈ┨貏e重大鼠疫疫情的應急反應
　　特別重大鼠疫疫情是指在自治區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生人類鼠疫流行，在首例鼠疫病例確診后，一個鼠疫平均潛伏期（6天）內連續(xù)出現(xiàn)5例以上鼠疫病例；或同期有聯(lián)系的人間鼠疫波及2～3個地（市）以上，且傳播到縣級以上城鎮(zhèn)或人口稠密地區(qū)，疫情復雜、傳播迅速、影響特別嚴重，并有進一步擴大蔓延的趨勢。
　　特別重大鼠疫疫情發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應立即設立鼠疫疫情預防控制臨時指揮部，組織、指揮本行政區(qū)域內疫情預防控制應急工作。自治區(qū)人民政府有關部門派出聯(lián)絡員參加有關工作。必要時，自治區(qū)人民政府有關部門設立部門鼠疫疫情預防控制臨時應急機構，負責本部門疫情預防控制應急工作。
　　特別重大鼠疫疫情發(fā)生后，由自治區(qū)級鼠疫預防控制專業(yè)機構直接負責有關疫情現(xiàn)場的應急處置，在及時做好疫情信息上報、通報的同時，實地安排、指導疫情發(fā)生地的地（市）、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政、專業(yè)部門完成疫區(qū)處理工作，必要時，可打破行政區(qū)域的限制，對全區(qū)鼠疫預防控制力量實行統(tǒng)一調配，防止疫情的擴散和蔓延。
　　二、應急措施
　?。ㄒ唬┏闪⒁援?shù)卣I導為主的鼠疫預防控制臨時指揮部，統(tǒng)一指揮疫區(qū)處理工作。
　?。ǘ┝⒓唇M織疫區(qū)處理工作隊。工作隊應在接到疫情報告后2小時內集結完畢，以最快的速度到達現(xiàn)場，及時開展疫區(qū)處理工作。
　?。ㄈκ笠卟∪藢嵤┚偷馗綦x治療。應派遣醫(yī)務人員盡可能在診斷地點對病人進行治療，在就地隔離治療期間，當?shù)剜l(xiāng)村干部在醫(yī)務人員的指導下組織群眾，保證給治療中的鼠疫病人提供生活必需用品。沒有進入醫(yī)院的病人，不可送入醫(yī)院；已進入醫(yī)院的病人，應劃定隔離區(qū)域，區(qū)域內不得收治其他病人。治療病人時，應堅持“先取樣，后治療”的原則。
　　（四）鼠疫患者尸體和疑似鼠疫患者尸體要由衛(wèi)生專業(yè)部門根據要求取材、消毒后，予以焚燒或深埋處理，嚴禁進行天葬、水葬或土葬。
　?。ㄎ澹┎榍迨笠卟∪说闹苯咏佑|者，組織鼠防專業(yè)人員、基層防保人員和群眾的力量，對接觸者實施跟蹤觀察。發(fā)現(xiàn)有發(fā)病跡象者立即實施隔離治療。
　?。┐_定病人的感染地點，對感染地點進行調查和監(jiān)測，以便發(fā)現(xiàn)其他感染者。
　?。ㄆ撸Ω腥镜攸c進行動物流行病學調查，確立動物鼠疫的流行范圍，并進行相應處理。
　?。ò耍嵤┮邊^(qū)封鎖、隔離。
　　1. 鼠疫暴發(fā)、流行時，當?shù)卣畱础吨腥A人民共和國傳染病防治法》第二十五條、第二十六條規(guī)定的程序采取緊急措施或進行疫區(qū)封鎖。
　　2. 劃定隔離圈，隔離圈的范圍按以下原則劃定：鼠疫患者在出現(xiàn)癥狀后活動的范圍，以及在此期間的直接接觸者所在的范圍。
　　3. 隔離圈內，除對發(fā)現(xiàn)的鼠疫病人實施隔離治療外，對隔離圈內的全部居民進行醫(yī)學留驗，投放預防性藥物，對密切接觸者按已感染的病人進行預防性抗鼠疫治療。對隔離圈內進行徹底的消毒、殺蟲、滅鼠。
　　疫區(qū)所在地政府應組織公安、武警進行警戒，禁止隔離圈內的人員外出和無關人員進入隔離圈。
　　4. 鼠疫疫區(qū)所在地的各級政府協(xié)調有關部門，認真安排好隔離圈內人民群眾的生活問題，穩(wěn)定人心。
　　5. 劃定警戒圈，設立警戒圈的目的是防止尚未發(fā)現(xiàn)的鼠疫病人或接觸者感染更多的人。警戒圈的范圍，應根據實際情況而確定，原則上包括可能接觸者的居住范圍。
　　6. 警戒圈內實施醫(yī)學觀察。組織防疫和醫(yī)療力量，對警戒圈內的所有居民，每日進行巡診，發(fā)現(xiàn)病人，立即隔離治療。嚴格限制外來人員進入警戒圈。
　　7. 在實施疫區(qū)封鎖期間，疫區(qū)所在地停止舉行有大量人群集中的各種活動。
　　8. 在人口稠密的地（市）和交通主干線縣城發(fā)現(xiàn)鼠疫病人，同時發(fā)生多起鼠疫感染，或因診斷延誤等原因造成鼠疫廣泛蔓延時，應實施較大范圍的疫區(qū)封鎖。
　　9. 當最后一例鼠疫病人得到隔離治療，治愈9天后，再無新的鼠疫病例發(fā)生，由原宣布實施疫區(qū)封鎖的人民政府宣布解除疫區(qū)封鎖。
　?。ň牛嵤┙煌ㄐl(wèi)生檢疫。
　　1. 在實施疫區(qū)封鎖的同時開始交通檢疫，交通檢疫的主要內容為在發(fā)自疫區(qū)的公共交通工具上進行巡診，發(fā)現(xiàn)可疑病人實施醫(yī)學留驗。同時，對疫區(qū)過往車輛進行預防性消毒。公路交通檢疫由衛(wèi)生防疫、交通、公安部門共同負責組織實施，航空檢疫由衛(wèi)生檢疫、武警組織實施，民航部門協(xié)助。
　　2. 在解除疫區(qū)封鎖的同時，宣布停止交通檢疫。

第六部分  保障與監(jiān)督

　　一、經費保障
　　各級政府要將鼠疫監(jiān)測、預防和控制等所需工作經費列同級財政預算。
　　二、技術保障
　　（一）自治區(qū)鼠疫預防控制專業(yè)機構
　　自治區(qū)鼠疫預防控制專業(yè)機構是全區(qū)鼠疫預防控制技術指導、培訓和咨詢中心，具有齊全的鼠疫流行病學、細菌診斷學、血清診斷學、動物昆蟲學、臨床學及其他相關輔助學科設置和完善的科研、檢測技術裝備，為全區(qū)鼠疫預防控制提供技術支持和保障。
　?。ǘ┑兀ㄊ校┦笠哳A防控制專業(yè)機構
　　具有齊全的鼠疫流行病學、細菌診斷學、血清診斷學、動物昆蟲學、臨床學及其他相關輔助學科設置，具有疫情監(jiān)測、疫區(qū)處理必需的各類裝備，承擔鼠疫疫情的監(jiān)測、診斷、核查及應急工作。
　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）鼠疫預防控制專業(yè)機構
　　具有必須的鼠疫流行病學、血清診斷學等學科設置，具有疫情調查、監(jiān)測、疫區(qū)處理必須的各類裝備，能在上級專業(yè)機構的指導下完成鼠疫疫情的初步診斷和疫區(qū)處理工作。
　　三、監(jiān)督檢查
　　鼠疫疫情發(fā)生后，自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）各級人民政府鼠疫防治領導小組對轄區(qū)各有關部門和單位鼠疫預防控制措施落實情況進行監(jiān)督檢查；各級衛(wèi)生行政部門要組織督查組深入疫區(qū)，督促、檢查工作，保證各項預防控制措施落實到位，對在疫情監(jiān)測、報告和處理等工作中做出重大貢獻的單位或個人給予表揚和獎勵。
　　四、責任追究
　　根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，建立鼠疫預防控制工作責任追究制度。
　　在鼠疫預防控制工作中，對失職、瀆職、不服從統(tǒng)一指揮、調度，不認真履行工作職責，組織協(xié)調不力，推諉扯皮，措施落實不到位，以及在工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，依據有關法律法規(guī)，對主要負責人、主管責任人以及相關責任人給予降職、降級、撤職直至開除的行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩報、謊報鼠疫疫情的，依法追究相關人員責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒不接受隔離治療、阻礙、干擾鼠疫預防控制工作正常開展，在接受疫情調查時故意隱瞞實情，導致疫情傳播擴散，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。