各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《關于貫徹〈國務院批轉財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知〉的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○一年一月三十一日

關于貫徹《國務院批轉財政部 國家計委等部門〈交通和車輛稅費改革實施方案〉的通知》的意見
區(qū)財政廳 區(qū)計委 區(qū)經(jīng)貿(mào)委 區(qū)國家稅務局  區(qū)交通廳 區(qū)建設廳 區(qū)公安廳 區(qū)石油公司
（二○○○年十二月十四日）

　　近日，國務院批轉了財政部、國家計委等部門制定的《交通和車輛稅費改革實施方案》（以下簡稱《方案》），這標志著交通和車輛稅費改革即將有計劃、有步驟的在全國展開，現(xiàn)提出我區(qū)的貫徹意見如下：
　　一、國務院批轉財政部、國家計委等部門的《交通和車輛稅費改革實施方案》，就我區(qū)而言，改革的內容主要是將現(xiàn)行對車輛征收的養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費、車輛購置附加費等分別改為征收燃油稅和車輛購置稅。交通和車輛稅費改革對進一步規(guī)范政府行為，遏制對交通車輛的各種亂收費，從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負擔，合理籌集公路、城市道路等維護和建設資金，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有重大的意義。這項改革涉及面廣、政策性強，各地（市）、各部門要高度重視，顧全大局，加強領導。按中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，按照《方案》的有關要求，認真組織實施，保證改革的順利進行。
　　二、由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)計委，按財政部和國家計委的有關要求，清理取消不合法和不合理的收費項目，并向社會公布。清理內容主要包括部門和地方違反有關審批管理權限越權設立的收費項目，以及雖按審批管理權限規(guī)定批準，但現(xiàn)已屬于不合理的收費項目。各地（市）、各部門要建立相關的責任制，不得以任何理由直接或變相拖延甚至拒絕執(zhí)行。自本文下發(fā)之日起，凡繼續(xù)亂收費的，一經(jīng)查出，除沒收其非法收取的費用，上繳國庫外，還要追究有關地（市）和部門主要負責人和直接責任人的責任。
　　對不體現(xiàn)政府行為的收費，按《方案》要求轉為經(jīng)營性收費，并嚴格按照經(jīng)營性收費的規(guī)定進行管理。具體項目由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)計委按照財政部、國家計委的統(tǒng)一要求，結合我區(qū)實際確定，并向社會公布。
　　政府有關部門在交通和車輛管理過程中依法發(fā)放證照收取的機動車輛牌證（含行駛證）工本費、機動車駕駛證工本費、機動車輛安全檢查費等規(guī)費予以保留。除此之外，地（市）和部門均不得設立與道路維護、建設以及機動車輛管理有關的收費項目。對保留的收費要實行規(guī)范化管理，其收費項目和收費標準都要嚴格執(zhí)行財政部、國家計委的有關規(guī)定。要按照有關規(guī)定到指定的價格主管部門審領收費許可證，并統(tǒng)一使用自治區(qū)財政廳印（監(jiān)）制的收費票據(jù)，收取的資金分別納入同級財政預算或預算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
　　三、由自治區(qū)財政廳會同政府有關部門，按《方案》規(guī)定的燃油稅征收和收入使用范圍進行測算，對收（含中央應返還的40%部分）不抵支的部分，專項向財政部報告，爭取財政部在轉移支付中給予解決；研究擬訂對煤碳、冶金等露天礦山企業(yè)生產(chǎn)用油，林業(yè)企事業(yè)單位營林、采伐生產(chǎn)用油，及農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油增加負擔的補償辦法報政府審定；依據(jù)中發(fā)〔1994〕8號文件精神，做好燃油稅（中央）40%部分和車輛購置稅的申請返還工作。車輛購置稅與燃油稅收入，應作為專項資金，主要用于公路養(yǎng)護、建設及必要的運輸管理支出，適當安排用于城市道路維護和建設，具體辦法由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)交通廳擬訂后報政府審定。
　　對目前實行的按3%從車輛購置附加費中提取的交警部門協(xié)征費，車輛購置稅實行后，以2000年實際征收的車輛購置附加費為基數(shù)計算其應提數(shù)額。燃油稅開征后，對原規(guī)定從養(yǎng)路費、公路運輸管理費中按3%提取的水利建設基金，按《方案》的有關要求，以2000年實際征收的養(yǎng)路費、公路運輸管理費為基數(shù)，確定其應提數(shù)額，并從征收的燃油稅地方所得部分中提取相應資金，補充水利建設基金。
　　《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》將于2001年1月1日起實施，自治區(qū)國稅局應盡快會同財政廳研擬相應的貫徹意見，并擬訂對成都、格爾木等我區(qū)所屬單位車輛購置稅征管辦法，一并報政府審定。在車輛購置附加費稽征管理機構未移交前，車輛購置稅由自治區(qū)交通廳征稽局負責代征。稅務部門和交通部門要密切配合，嚴格按照國家稅務總局、交通部《關于做好代征車輛購置稅工作有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕211號）的精神，采取切實有效的措施，保證車輛購置附加費改稅工作的順利實施。
　　四、由自治區(qū)各級經(jīng)貿(mào)部門牽頭，公安、國稅、石油公司等部門參加，組成聯(lián)合檢查組，按《國務院辦公廳轉發(fā)國務院經(jīng)貿(mào)委等部門關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕38號）的要求，再次對我區(qū)的成品油經(jīng)銷企業(yè)進行一次清理整頓，取消不合格的經(jīng)銷企業(yè)資格。對清理整頓合格的加油站（點），應在燃油稅實施之前由稅務部門逐步安裝稅控裝置或具有稅控功能的加油機；由自治區(qū)各級交通部門牽頭，公安、城建等有關部門參加，按《國務院辦公廳轉發(fā)建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）的要求，對我區(qū)出租汽車等城市公共客貨運輸市場進行一次清理整頓，為交通和車輛稅費改革創(chuàng)造條件。自治區(qū)交通廳就我區(qū)征收燃油稅后，對出租、長途客貨運輸汽車等增加的負擔，除通過取消有關收費項目減輕部分負擔和自行消化一部分外，根據(jù)我區(qū)的實際情況，提出適當調整價格的意見，指導各地（市）調整運輸市場價格。
　　五、自治區(qū)人事廳等有關部門要對交通和車輛稅費稽征管理機構的劃轉、撤并、精簡及人員的妥善安置拿出具體意見，報政府審定。
　　六、認真做好宣傳解釋工作。自治區(qū)財政、計劃、稅務、交通等有關部門應利用各種新聞媒體向社會廣泛宣傳交通和車輛稅費改革的主要內容，為從根本上治理“三亂”，防止腐敗，切實減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負擔，促進財稅體制進一步完善，積極開展工作。
　　七、對在貫徹落實本意見過程中需要做的具體工作，自治區(qū)各有關部門應在國務院及國家有關部門的具體辦法出臺后30天內完成。在國務院及國家有關部門的具體辦法沒有出臺之前，應做好相關的調查研究等基礎性工作。