各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自中央第三次西藏工作座談會以來，在中央關心、全國支援下，經過全區(qū)共同努力，我區(qū)基層文化建設得到了較快發(fā)展，群眾文化生活有了很大的改善，為促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、邊防鞏固、人民安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。但也要看到，我區(qū)基層文化建設起步晚、基礎差，發(fā)展層次低、速度慢，與經濟和社會的迅猛發(fā)展極不協調，與基層群眾特別是廣大農牧民群眾快速增長的文化生活需求之間的差距日漸拉大，與先進文化建設的要求不相適應。同時，還存在著達賴分裂主義集團、西方敵對分子及各種舊習慣勢力對我區(qū)進行的思想文化滲透和爭奪。一些地方愚昧迷信活動不斷，極個別地方非法宗教活動猖獗，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象時有發(fā)生，嚴重影響了社會穩(wěn)定和基層政權的鞏固。為進一步加強我區(qū)基層文化建設，滿足群眾精神文化生活需求，牢固占領基層思想文化陣地，充分發(fā)揮基層文化工作在我區(qū)“一加強、兩促進”歷史任務中的重要作用，根據《國務院辦公廳轉發(fā)文化部 國家計委 財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》和今年四月國務院召開的全國基層文化工作會議精神，結合我區(qū)實際，現作出如下決定。
　　一、用“三個代表”要求統領文化建設，大力推進基層文化工作
　?。ㄒ唬┻M一步提高對基層文化工作重要性的認識。基層文化是中國先進文化建設的重要內容，是推動先進生產力發(fā)展的重要因素，也是“治愚治亂”、實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。進一步加強基層文化建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，精神文明建設的重要組成部分，也是落實 “依法治國”、“以德治國”方略和“科教興藏”戰(zhàn)略的基礎工程。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在全社會培養(yǎng)健康文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學文化素質，維護祖國統一、反對民族分裂，鞏固農牧區(qū)基層政權建設都具有重要作用。各級政府、各有關部門要從實踐 “三個代表”重要思想，提高全民族整體素質，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認識基層文化工作的重要性和緊迫性，大力加強和推進基層文化建設。
　?。ǘ﹫猿只鶎游幕ぷ鞯恼_方向。基層文化工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以江澤民同志“三個代表”重要思想統領先進文化建設，始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。要積極促進與各兄弟民族間的文化交流，不斷增加與各民族間的共同因素和社會主義的一致性。要以農牧區(qū)和城市社區(qū)為重點，加強基層文化基本陣地、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式的建設，從而不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，提高全民思想道德和科學文化素質，培養(yǎng)“四有”公民，為我區(qū)經濟跨越式發(fā)展和社會長治久安提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。
　?。ㄈ┟鞔_基層文化工作的總體目標。“十五”期間實現縣（市、區(qū)，下同）縣有綜合文化活動中心，純牧業(yè)縣和邊境縣有流動文化車，二分之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處，下同）有文化站，有條件的村有文化室，小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)有相應配套的文化設施的目標。2010年，實現地（市）有群眾藝術館、圖書館，縣縣有流動文化車，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，大部分村有文化室，城市社區(qū)有文化活動場所的總體目標。經過五到十年的努力，在我區(qū)城鄉(xiāng)初步形成一個文化與政治、經濟協調發(fā)展，總體布局合理，機構設施配套，隊伍穩(wěn)定，管理科學，文化活動內容豐富、形式多樣的基層文化發(fā)展新格局。
　　二、建立健全機構，加速設施建設，確?；鶎游幕ぷ髡ｉ_展
　?。ㄋ模┙⒔∪幕姓芾頇C構。各縣政府應設立文化局或文化廣播電視局，歸口管理群眾文化、文學藝術、文化市場、對外文化交流、文物保護管理、廣播電影電視、新聞出版等工作；個別暫不具備條件的縣，文化機構可與縣委宣傳部合署辦公。各鄉(xiāng)配備文化專職或兼職干部，負責宣傳、文化、廣電、體育等工作。
　?。ㄎ澹┘涌焱七M基層文化設施建設。文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地。各級政府要加大基層文化設施建設力度，滿足廣大人民群眾就近、經常和有選擇地參加文化活動的需要。各級計劃部門要會同文化部門搞好文化設施建設的計劃安排，以地（市）群藝館、圖書館、縣綜合文化活動中心、鄉(xiāng)村文化站（室）建設和流動文化車配備為重點，努力實現基層文化設施建設的目標要求。
　?。┟鞔_各縣綜合文化活動中心和鄉(xiāng)村文化站（室）建設的具體要求和任務。文化館、圖書館和文化站是國家在縣、鄉(xiāng)設立的公益性文化事業(yè)單位。我區(qū)應將縣文化館、圖書館、精神文明活動中心、民間藝術團隊等文化機構合并建成綜合文化活動中心。綜合文化活動中心建設按照規(guī)模適度、功能齊全、適應本地群眾、需求和軟硬件并舉的原則，列入國家和自治區(qū)計劃，將文化館、圖書館、精神文明活動中心等資金合并使用，逐年安排建設。其建筑規(guī)模和功能應按各縣實際情況合理規(guī)劃。
　　鄉(xiāng)文化站和村文化室的建設應堅持一站多能、一室多用的原則。由縣鄉(xiāng)政府牽頭，文化部門管理，宣傳、文化、廣電、體育、共青團和婦聯等部門共同建設，共同使用，增強綜合效益。要達到有設施、有標志、有設備、有藏書、有人員、有活動的“六有”標準。其建設資金通過政府補貼、社會籌措、群眾投勞等辦法解決。
　　綜合文化活動中心屬公益性文化事業(yè)單位，歸口同級文化行政主管部門管理，并接受上級宣傳文化部門的指導和區(qū)、地兩級群藝館、圖書館、展覽館等單位的業(yè)務指導。綜合文化活動中心的主要任務是：1．進行時事政治、愛國主義、社會主義、集體主義、民族團結等方面的教育；2．開展豐富多彩的陣地文化活動，滿足群眾求富、求知、求樂的要求；3．指導各種民間文化藝術團隊開展業(yè)務活動；4．培養(yǎng)和輔導基層群眾文化骨干，指導基層文化站（室）開展文化活動；5．搜集、整理和研究民族民間文化藝術遺產；6．承擔圖書館的職能，加強圖書管理，搞好圖書借閱和信息服務；7．負責管理和使用好流動文化車，開展流動文化服務；8．會同有關部門進行科普、掃盲、普法、農技培訓、傳遞經濟信息等；9．與新華書店合并的，還要擔負新華書店的職能，負責圖書及其附屬品的流通銷售。
　?。ㄆ撸╈柟毯桶l(fā)展業(yè)余文藝團隊。各縣民間藝術團（烏蘭牧騎演出隊）是歷史的產物，長期以來這支隊伍深受廣大群眾的喜愛，為我區(qū)基層文化作出了突出貢獻。在新形勢下，這支隊伍只能加強，不能削弱。根據我區(qū)實際，縣民間藝術團（烏蘭牧騎演出隊）要繼續(xù)堅持以業(yè)余為主、館（縣綜合文化活動中心）隊結合的原則，在行政上隸屬各縣文化主管部門，業(yè)務上受各級群藝館指導。其經費投入采取“四個一點”的辦法解決，即自治區(qū)、地市、縣和自身各出一點的辦法增加投入，按照“老隊員老辦法，新隊員新辦法”的原則，提高隊員待遇，通過參加社會保險等符合我區(qū)實際和民間藝術團特點的辦法，解決后顧之憂，穩(wěn)定隊伍，充分發(fā)揮他們在精神文明建設中的重要作用。
　　提倡和鼓勵發(fā)展各類業(yè)余文藝演出團隊。要對新成立的業(yè)余文藝團隊實行產業(yè)化、市場化的管理方式。各級政府和各有關部門可以給予積極鼓勵、幫助和必要的扶持。
　?。ò耍┲匾暲夏辍⑸賰汉托袠I(yè)文化的建設。要重視老年、少兒文化和老年教育工作，在現有群眾藝術館、文化館等公共文化場所中要積極開辟老年、少兒和殘疾人文化活動和藝術教育場所。各級文化部門要加強企業(yè)文化、校園文化、軍（警）營文化等行業(yè)文化活動的宏觀管理職能，引導、鼓勵、幫助和扶持其健康發(fā)展。各部門要重視、關心本行業(yè)的文化建設，給予必要的組織、指導和支持。機關、學校、部隊、企業(yè)的內部文化設施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式予以開放，為群眾開展文化活動提供方便。
　?。ň牛└愫梦幕A設施建設規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門應當會同文化部門，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定和有關要求，在城鎮(zhèn)建設中，統籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化基礎設施建設。對新建居民小區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設均應規(guī)劃和配套建設相應的文化設施。對綜合文化活動中心建設用地，各縣政府要在縣城繁華地段給予無償劃撥。新建其他非經營性文化設施所需用地，可以劃撥供地的，各級政府應優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上給予優(yōu)惠。城鎮(zhèn)建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。
　?。ㄊ┣袑嵓訌娢幕O施的管理和利用。完善群藝館、圖書館和綜合文化活動中心必要的設備和裝備，加強對設備的日常維護保養(yǎng)。通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設施利用率。自治區(qū)文化行政主管部門要會同有關部門制定縣鄉(xiāng)文化設施“建、管、養(yǎng)、用”的具體辦法。要防止公共文化設施被擠占、挪用；已經被擠占、挪用的要堅決收回。要堅決糾正和清理利用文化設施搞經營活動特別是搞不健康經營活動的行為，使之真正成為城鄉(xiāng)群眾文化活動場所。適合開展文化活動的大型露天公共廣場原則上要劃歸文化部門管理，以有利于組織開展廣場文化活動。
　　三、建立一支專兼結合的基層文化工作隊伍
　?。ㄊ唬┙⒁恢Х€(wěn)定的能滿足廣大群眾文化生活需要的基層文化工作隊伍。各級組織、人事、編制部門應當會同文化部門為基層文化單位提供必要的機構和編制，通過畢業(yè)生分配、舉辦定向群眾文化藝術班、鼓勵和吸引優(yōu)秀人才和文化事業(yè)單位未聘人員、以及從獲社會藝術考級相應資格和全國獎項的優(yōu)秀年輕人員中視情錄用等方式，為基層配備政治強、業(yè)務精、作風正、懂管理、善經營的管理和業(yè)務人才。縣綜合文化活動中心編制原則不少于3～5人；鄉(xiāng)文化站編制原則核定為1～2人，人口較少的鄉(xiāng)可由鄉(xiāng)政府文化專干或兼職人員管理；為縣民間藝術團（烏蘭牧騎演出隊）解決2～4名事業(yè)編制，用于錄用或安排其中的業(yè)務骨干。同時，要建立健全基層文化骨干培訓網絡，采取辦培訓班、掛職鍛煉、送高等院校學習深造等多種辦法，加強現有人員的職業(yè)培訓和教育，不斷提高思想道德水平和業(yè)務素質，逐步建立起一支穩(wěn)定的能滿足群眾文化生活需要的基層文化工作隊伍。
　?。ㄊ┥罨鶎游幕瘑挝蝗耸轮贫雀母铩Ｒ扇∮行Т胧?，積極推進基層文化機構人事制度改革，逐步建立和完善能上能下、能進能出、有利于吸引人才的良好的用人機制和科學合理的人事管理制度。建立健全群藝館、圖書館、綜合文化活動中心和鄉(xiāng)文化站的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度。同時，其工作人員還可以參加相關系列專業(yè)職務資格評審，對現職有資格的專業(yè)人員要予以聘任。要改善隊伍結構，以適應新形勢下基層文化工作的需要。各級政府、各有關部門要切實關心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，提供必要的工作條件。
　　（十三）大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經營戶的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。要積極提倡、鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作、表演、繪畫、書法、攝影等業(yè)余群眾文化藝術人員和民間藝人的發(fā)展，注意發(fā)揮他們在豐富活躍基層群眾文化生活中的作用。按照《社會藝術水平考級管理辦法》，對業(yè)余文化藝術人員進行藝術水平測試，并給予相應的資格。在各類文化藝術比賽、交流和競聘方面，群眾文藝團體、業(yè)余文化藝術人員和民間藝人與公辦文化事業(yè)單位及其專業(yè)人員享有同等權利。
　　四、積極開展豐富多彩的文化活動，不斷滿足人民群眾的文化需求
　　（十四）利用現代科技推動先進文化傳播。按照國家建設全國文化信息資源共享工程的有關要求，利用我區(qū)現有電信網絡、文化設施和國家相關技術，建立網上閱覽室、網上博物館、網上劇場和遠程職業(yè)教育網等高層次的文化活動網絡。在自治區(qū)圖書館建立全國文化信息資源共享工程西藏自治區(qū)級分中心，在各地圖書館或群眾藝術館建立六個地區(qū)級分中心，逐步在縣綜合文化活動中心等場所建立部分基層中心，實現與全國共建共享圖書、文藝、文博、影視等文化信息資源，彌補我區(qū)文化活動內容單調、藏書量少等不足，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的文化服務和經濟信息。
　?。ㄊ澹┩七M農牧區(qū)文化活動方式的不斷創(chuàng)新。充分發(fā)揮我區(qū)得天獨厚的自然景觀、人文景觀和民族民間文化各具特色、群眾能歌善舞等優(yōu)勢，積極組織開展群眾自娛性文化藝術活動，尤其要充分利用民族民間民俗傳統節(jié)日、農閑和城鄉(xiāng)集市貿易等時間，開展豐富多彩、生動活潑、健康有益的文化活動。開展民間藝術之鄉(xiāng)、特色藝術之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護區(qū)的研究、開發(fā)和命名活動，繼承和發(fā)展民間優(yōu)秀傳統特色藝術。把經常性、小型多樣的文化活動與定期的大中型群眾文化活動結合起來；把民族民間自娛性活動與各級政府舉辦的文藝調演、匯演、表演、比賽等活動結合起來；把各行各業(yè)舉辦的社區(qū)、軍營、校園、企業(yè)、職工等行業(yè)文化活動與文化職能部門的陣地和流動服務結合起來；把先進性與廣泛性、知識性與趣味性、民族性與開放性、教育性與娛樂性有機地結合起來；把廣播影視宣傳、思想道德教育、科技文化衛(wèi)生知識普及、開展體育活動等有機結合起來，積極探索群眾文化活動的內容和形式的完美統一，不斷豐富基層群眾精神文化生活。努力促進文化產業(yè)發(fā)展，為當地經濟建設和農牧民增收服務，培育新的經濟增長因素。文化部門應繼續(xù)聯合教育、科技、農牧、衛(wèi)生、體育、民政、工會、共青團、婦聯等部門和組織，在農牧區(qū)廣泛深入地開展綜合性的文化活動。
　?。ㄊ┓e極繁榮社區(qū)文化。在城市要充分利用現有的群藝館、圖書館、展覽館、博物館、文化廣場等城市文化設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。居委會要組織群眾積極開展喜聞樂見的文化活動。各相關部門要積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動。文化部門要定期舉辦民間藝術團隊、老年、少兒、農牧民、職工文藝調演、匯演、比賽以及重大節(jié)慶文化活動等示范性、導向性社會文化活動。同時，要更好地歸口管理并積極挾持和引導社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。
　?。ㄊ撸┎粩鄤?chuàng)作出農牧民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。各級文化行政主管部門要高度重視農牧區(qū)題材文藝作品的創(chuàng)作，加大群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作骨干培養(yǎng)力度，積極鼓勵和有計劃地組織專業(yè)和業(yè)余文藝創(chuàng)作人員深入基層，創(chuàng)作出更多更好的文藝作品。同時，要加強對優(yōu)秀文藝作品的移植、學習、改編和演出工作。對于農牧區(qū)題材重點?。ü?jié)）目的創(chuàng)作、演出，各級財政要給予重點支持。對于弘揚主旋律的農牧區(qū)優(yōu)秀藝術精品，各級政府應予以獎勵和挾持。
　　（十八）積極發(fā)揮專業(yè)藝術表演團體在基層文化工作中的重要作用。要深化專業(yè)藝術表演團體體制和管理機制改革，實施精品戰(zhàn)略，拓寬演出市場。動員和組織文化單位和廣大文化藝術工作者經常下鄉(xiāng)，為農牧民送戲、送書、送電影、送文化科技知識，滿足廣大農牧民群眾的精神文化生活需要。各級財政部門對藝術表演團體深入基層演出的補貼和對民間藝術團的補助，要和演出場次掛鉤。在文化部和自治區(qū)級舞臺藝術作品的評獎中，要將深入基層演出的場次和觀眾的評價等作為重要的評選條件。專業(yè)藝術表演團體在深入基層演出過程中，應當注意培養(yǎng)基層的業(yè)余文藝骨干。對堅持常年深入基層演出并深受群眾歡迎的團體，應給予表彰和獎勵。
　?。ㄊ牛├^續(xù)實施國家重點文化工程建設。國家舞臺藝術精品工程、萬里邊疆文化長廊建設、創(chuàng)建文化先進縣、少兒文藝蒲公英計劃、知識工程和全國文化信息資源共享工程等文化建設重點工程，是我們貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，整體推進基層文化工作的重要措施，也是我區(qū)小康文化建設的突破口，要進一步抓好這些重點文化工程在我區(qū)的實施和建設。積極參加全國“文華獎”、“群星獎”、“五個一工程獎”、“少兒蒲公英獎”等獎項的推薦、評選工作，認真組織參與全國、全區(qū)性文化活動。今后自治區(qū)將每三年表彰一批全區(qū)文化先進縣、文化工作先進集體和先進個人。
　?。ǘ┘訌妼ξ幕袌龅呐嘤凸芾?。根據我區(qū)文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與我區(qū)經濟和社會發(fā)展水平相適應的內容豐富、特色鮮明、健康規(guī)范的文化市場。積極引導群眾開展文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強對娛樂、音像、演出、文物、藝術品、網絡文化、書報刊等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，嚴厲打擊達賴集團反動思想文化的滲透，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內容的違法活動。加強文化市場法規(guī)、管理機構和稽查隊伍建設，不斷提高執(zhí)法水平。
　　五、加強領導，認真落實基層文化建設的各項保障措施
　?。ǘ唬┘訌妼鶎游幕ぷ鞯念I導?；鶎游幕ㄔO是一項公益性事業(yè)，各級政府要發(fā)揮主導作用，要把文化事業(yè)發(fā)展納入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入體制改革，納入財政預算，納入領導責任制。各級政府每年至少要研究一次基層文化工作，并向黨委常委會作一次匯報，幫助文化部門解決設施、機構、人員和經費等方面的困難和問題，保障他們在基層文化工作中的主力軍作用；各級文化行政主管部門要把基層文化工作作為重點任務，加強管理，以政策指導、法規(guī)調控、信息服務、建設規(guī)劃、檢查監(jiān)督為主要內容，做好調研、督促、檢查、指導、論證服務工作；各級群眾藝術館、圖書館、展覽館、專業(yè)藝術團體等文化事業(yè)單位要把工作重點放在基層，堅持為基層服務；計劃、財政、人事、編制、民政、建設、農牧、廣電、出版、稅務等部門對基層文化工作都要給予大力關心和支持。
　?。ǘ┣袑嵓哟髮ξ幕聵I(yè)特別是基層文化事業(yè)的投入。各級財政要逐年加大對文化事業(yè)費的投入力度。今后一段時期各級財政應以上年度文化事業(yè)費正常支出為基數，確保對文化事業(yè)投入的增長幅度不低于本年度財政收入增長幅度，并按現行財政體制，本著財權、事權相統一的原則，由自治區(qū)、地（市）、縣分級承擔。對確有困難的個別地（市）、縣，自治區(qū)財政要通過轉移支付的方式，給予傾斜和支持。目前應保證我區(qū)有影響的群眾文化活動的經費投入；對群藝館、圖書館、展覽館和綜合文化活動中心等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經費保障；保證各級公共圖書館有相應數量的購書經費。進一步增加對公益性專業(yè)藝術團體的經費投入，支持藝術創(chuàng)作、人才培養(yǎng)和下鄉(xiāng)演出等重點藝術活動的開展。要加大基層文化設施維修、流動文化車購置、文化信息資源共享工程建設、文化隊伍教育培訓、老年教育等經費投入。要切實加強民族民間文化遺產保護，扶持拉薩雪頓節(jié)等有代表性的文化藝術活動和重大的藝術項目，整合我區(qū)文化資源，充分發(fā)揮好整體優(yōu)勢。
　?。ǘ├^續(xù)加大文化援藏力度。要認真總結全國文化援藏工作經驗，繼續(xù)深入開展文化援藏活動。根據基層的實際需要和支援方的能力和愿望，共同協商，爭取更多的人、財、物及技術援助和文化藝術交流。文化援藏要采取多種形式，不僅要開展無償援助，還可聯合開發(fā)文化資源，相互合作，互惠互利，增強基層文化事業(yè)的自我發(fā)展能力。
　　（二十四）積極鼓勵社會力量，投資興辦基層文化事業(yè)。應積極探索建立與社會主義市場經濟體制相適應、由政府主導并動員全社會力量和群眾積極參與建設的投資管理體制和運行機制。積極擴大對國內外開放，鼓勵社會各方面力量及國際友好團體和個人投資、資助或共同興辦基層文化事業(yè)，尤其要鼓勵村委會及廣大農牧民群眾自愿投工投勞建設村文化活動室。鼓勵對社會公益性文化活動、項目和文化設施設備等方面的捐贈。
　?。ǘ澹┪幕聵I(yè)單位要加強管理，厲行節(jié)約，積極創(chuàng)收。各文化單位都要提高預算管理水平，加強內部財務監(jiān)督，盡量減少非業(yè)務性開支，切實把有限的資金管好用好，保證各項活動正常開展。有條件的單位應充分利用文化資源和各自優(yōu)勢，積極開展多種經營，發(fā)展文化產業(yè)，逐步由單純服務型向經營服務型轉變，不斷增強文化事業(yè)的自身發(fā)展能力。各級文化和財政、稅務、工商等行政管理部門，對文化事業(yè)單位開展創(chuàng)收活動應給予鼓勵和支持，對其應減免或返還的稅收按國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予減免或返還。各有關部門不得因文化單位開展創(chuàng)收活動而改變其公益性質，更不得因此抵減文化事業(yè)經費預算。

二〇〇二年九月三日