各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十五”計劃的實施，我區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，但在經(jīng)濟建設特別是項目建設中，因不重視或忽視環(huán)境保護而造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且在有些地區(qū)還相當突出。我區(qū)地處青藏高原，生態(tài)十分脆弱，一旦遭到破壞，很難恢復，后果十分嚴重。為確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，嚴格落實環(huán)境保護基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，避免走“先污染、后治理”、“先破壞、后恢復”的彎路，切實保護好我區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使我區(qū)豐富的自然資源能在有效保護的前提下，支撐我區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就加強我區(qū)項目建設環(huán)境保護工作有關(guān)事宜緊急通知如下：
　　一、各級各部門要本著對國家、民族的整體和長遠利益負責，對子孫后代負責的態(tài)度，增強使命感和責任心，高度重視項目建設中環(huán)境保護和管理工作，切實加強建設項目的環(huán)境保護與管理，嚴格落實建設項目環(huán)境保護目標責任制，做到項目從立項到竣工驗收全過程都有專人負責環(huán)境保護工作。各級環(huán)保行政主管部門要加強建設項目環(huán)境保護監(jiān)督檢查，并要堅持形成制度化、規(guī)范化。
　　二、嚴禁對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的項目進行審批立項，嚴格防止“十五小”、“新五小”企業(yè)和國家明令禁止淘汰的落后生產(chǎn)線、工藝和設備向我區(qū)轉(zhuǎn)移，絕不允許只顧眼前利益和局部利益而以犧牲生態(tài)環(huán)境和破壞資源為代價。
　　三、嚴把建設項目前期階段環(huán)境保護評價的審批關(guān)。
　　一是項目建設書階段應有環(huán)保行政主管部門簽署的意見，并作為立項審批依據(jù)。
　　二是項目可行性研究階段應開展項目環(huán)境影響評價工作。所有建設項目（包括新建、改建、擴建項目）應由地（市）級以上環(huán)保行政主管部門根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，確定編制《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》或《環(huán)境影響登記表》。環(huán)境影響評價工作由建設單位委托持有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)證書的單位進行。項目環(huán)境影響報告書（表）編制完成后由建設單位按審批權(quán)限上報環(huán)保行政主管部門審批（其中投資2億元以上的項目由國家環(huán)?？偩謱徟?。確定編制環(huán)境影響報告書的項目，在開展項目環(huán)境影響評價工作前編制項目《環(huán)境影響評價工作大綱》，并按程序報環(huán)保行政主管部門審批。
　　三是項目初步設計階段應編制環(huán)境保護篇章，具體落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施和投資概算，并由環(huán)保行政主管部門參與審查；項目施工圖設計階段應根據(jù)初步設計審批意見，在施工圖中有關(guān)環(huán)保工程的設計及其環(huán)保投資的落實，環(huán)保行政主管部門要監(jiān)督檢查。
　　四是尚未按環(huán)境保護要求完備手續(xù)的建設項目必須辦理有關(guān)手續(xù)后才能開工建設。
　　四、加強施工期的環(huán)境監(jiān)督管理，對項目建設造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞必須立即采取強制措施予以恢復。建設單位要嚴格按照審批的項目環(huán)境影響報告書（表）科學合理組織施工，抓好各項環(huán)保措施的落實，加強環(huán)境保護與自我監(jiān)理，定期將施工過程中的環(huán)境保護執(zhí)行情況上報行政主管部門和環(huán)保行政主管部門。環(huán)保部門應積極會同有關(guān)部門對項目建設進行環(huán)保監(jiān)督、檢查和指導，及時糾正并妥善處理好項目建設中的各種環(huán)境保護問題。
　　五、加強建設項目的環(huán)境保護驗收工作。項目竣工且污染防治設施穩(wěn)定運行、生態(tài)保護措施已落實的，由建設單位向環(huán)保部門提出工程環(huán)保驗收申請報告。工程環(huán)保驗收合格后，該項目方可進行竣工驗收。
　　六、自治區(qū)對建設項目實行環(huán)境保護工作責任制，項目法人為環(huán)保責任人，對出現(xiàn)環(huán)保責任事件、事故的建設項目，要追究項目法人責任，直至追究地（市）、自治區(qū)行業(yè)部門和有關(guān)部門領(lǐng)導責任。
　　各行署、各級人民政府和自治區(qū)各部門、各單位要按照以上精神，立即組織對所屬建設項目進行一次環(huán)境保護大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責成責任單位限期整改，并將檢查整改情況于2002年9月30日前報自治區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一匯總報自治區(qū)人民政府辦公廳。