各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、廣電局、貿易局、工商局、質量
　　技術監(jiān)督局、民族宗教事務委員會《關于進一步加強西藏消除碘缺乏病工作的意見》，已經自治區(qū)人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇一年二月六日

關于進一步加強西藏消除碘缺乏病工作的意見
自治區(qū)衛(wèi)生廳 自治區(qū)教育廳 自治區(qū)廣電廳
自治區(qū)貿易局 自治區(qū)工商局 自治區(qū)技術監(jiān)督局
自治區(qū)民族宗教事務委員會

　　我區(qū)是碘缺乏病危害嚴重的地區(qū)，碘缺乏病分布于全區(qū)73個縣，其中嚴重缺碘的有57個縣，其發(fā)病率農村比城市高，農業(yè)區(qū)比牧業(yè)區(qū)高。昌都、林芝、山南、拉薩地區(qū)的碘缺乏病尤其嚴重，在這些地區(qū)的學齡兒童中患病率高達30％—50％，不少兒童因此導致聾、啞、呆、傻、癱，嚴重影響我們下一代的健康成長，影響民族素質的提高和社會文明進步。
　　黨和政府對消除碘缺乏病工作十分重視，1990年世界兒童問題首腦會議通過的《兒童生存，保護和發(fā)展世界宣言》提出了全球2000年實現消除碘缺乏病目標，我國政府對宣言簽字，莊嚴承諾。1993年國務院召開“中國2000年實現消除碘｜缺乏病目標動員大會”制定一系列相關法規(guī)政策和文件。1996年西藏自治區(qū)人民政府頒布了《西藏自治區(qū)實施〈食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例）辦法》和《西藏自治區(qū)食鹽專營辦法》。1998年自治區(qū)人民政府與各地（市）行署（政府）簽署《西藏自治區(qū)推行碘鹽供應分配制目標責任書》。在全區(qū)推行了以食鹽加碘為主的防治措施，取得了一定成績，合格碘鹽在農村、城市的覆蓋率分別由1995年的零提高到2000年的30％和70％。
　　2000年10月28日國務院在北京召開“中國2000年實現消除碘缺乏病階段°目標總結暨再動員大會”。會議全面回顧和總結了我國消除碘缺乏病階段工作成績和經驗，提出了持續(xù)實現消除碘缺乏病的任務和目標。會議宣布了除新疆、西藏、重慶、四川、青海、甘肅、海南等7個省（區(qū)）市外，我國已基本實現消除碘缺乏病階段目標，對未實現的9個省區(qū)提出2005年的最后消除期限。
　　我區(qū)未能實現消除碘缺乏病階段目標，主要原因：一是我區(qū)碘缺乏病區(qū)域廣、病情重，防治工作起步晚、難度大；二是碘鹽生產、供應、價格體制等原因，使碘鹽覆蓋始終上不去；三是健康教育不普及，居民自我保護意識差；四是一些地方和部門的領導對消除碘缺乏病的認識不到位，重視不夠，行政干預措施不力使推廣碘鹽目標責任制流于形式。如不及時查找問題或總結經驗，制定改進措施，我區(qū)消除碘缺乏病目標就難以實現，更難以鞏固和持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下意見：
　　一、提高認識，強化政府干預措施
　　消除碘缺乏病關系到我區(qū)廣大群眾的身體健康，是黨和政府關心群眾疾苦，維護廣大人民群眾利益的具體體現，必須抓緊、抓好。各級政府要充分認識消除碘缺乏病工作的重要性，增強緊迫感和責任感，進一步強化已建立起來的“黨委領導、政府行為、部門配合、群眾參與”的消除碘缺乏病工作機制。要切實加強領導，將消除碘缺乏病工作列入各級政府和有關部門的議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，強化推行碘鹽工作目標責任制管理。必須突出政府行為，加大各級政府對碘鹽推廣工作的領導，實行一級抓一級，把碘鹽供應責任落實到各地、各縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　二、堅持以食鹽加碘為主導的綜合防治措施
　　進一步明確部門職責和協(xié)作推行食鹽加碘，使補碘生活化、經?；?，這是防治碘缺乏病最有效、最經濟的措施。食鹽加碘為主導措施的落實需要各有關部門各司其職，各盡所能，分工協(xié)作。鹽業(yè)主管部門要組建自治區(qū)鹽務局，配備3—5名行政編制，實現鹽業(yè)公司、加碘廠三合一體制，負責全區(qū)鹽政管理和碘鹽供應工作。各地（市）也相應建立2－3人編制的機構。加強碘鹽產供銷各個環(huán)節(jié)的管理，保證碘鹽質量。衛(wèi)生部門負責碘缺乏病病情監(jiān)測和碘鹽質量監(jiān)測監(jiān)督，掌握病情，開展防治科研，制定防治對策，加強技術指導，擬定防治規(guī)劃和工作計劃，當好政府參謀。教育部門要將碘缺乏病防治知識納人中小學生的健康教育內容，負責落實在全區(qū)所有學校食堂的碘鹽使用覆蓋工作，廣播電視部門負責安排在黃金時間播放宣傳碘缺乏病危害和食用碘鹽的公益性廣告并長期堅持。財政、計劃部門要進一步加大對與消除碘缺乏病工作相關的建設、科研培訓、監(jiān)督監(jiān)測工作所必須的資金支持力度。
　　三、強化鹽業(yè)市場的監(jiān)督管理
　　國家對食鹽加碘工作實行了法制化管理，專門頒布了《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，要通過宣傳和加大執(zhí)法力度，不折規(guī)范防治碘缺乏病的社會行為，這是碘缺乏病本身的性質和防治的實際所決定的。鹽業(yè)主管部門要轉變工作作風，轉移工作重點，把鹽政工作重點放在監(jiān)督、檢查管理鹽業(yè)市場上，并會同衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、公安等部門加大監(jiān)督管理力度，加強鹽政執(zhí)法。嚴厲打擊非碘鹽和私鹽沖擊鹽業(yè)市場等違法行為。那曲、阿里、日喀則、昌都等產鹽區(qū)要切實采取措施加大對鹽資源源頭的管理，禁止非法采鹽，禁止土鹽外運，堅決取締非碘鹽糧交換市場。
　　四、制定優(yōu)惠政策扶持我區(qū)鹽業(yè)生產經銷企業(yè)
　　各地根據當地人口及防治碘缺乏病工作任務，設立相對固定的碘鹽市場供應流動資金，以保證全區(qū)碘鹽的市場供應。
　　稅務部門要對碘鹽生產、供銷工作實行優(yōu)惠政策，采用先征后退的辦法，鼓勵碘鹽生產企業(yè)，生產和銷售高質量的碘鹽供應到病區(qū)，保證病區(qū)居民食用合格碘鹽，杜絕食用非碘鹽。
　　鹽業(yè)、物價部門要根據西藏人民生活水平，消除碘缺乏病工作需要實行全區(qū)統(tǒng)一的零售價，保證病區(qū)人民能承擔碘鹽價格。
　　五、加強宣傳教育口廣泛動員全社會參與
　　健康教育是消除碘缺乏病工作中的一項重要內容，要通過各種方式，積極宣傳群眾，廣泛動員社會參與。提高各級領導和廣大群眾對碘缺乏病危害的認識，使廣大群眾能夠自覺地購買合格碘鹽并正確使用，把防治碘缺乏病的工作經?；Ｐl(wèi)生、鹽業(yè)、教育、宣傳、宗教和廣電等部門應通過制作碘缺乏病防治知識公益廣告和舉辦碘缺乏病健康教育培訓班，在全社會開展形式多樣，喜聞樂見的健康教育活動。健康教育要適宜我區(qū)實際，要制作出形象性強，容易理解掌握，實際效果好的健康教育材料，同時要西藏廣大農牧民的基本文化知識和接受能力。對所制作的健康教育材料的效果和其適用性進行隨查、隨改，克服只管下發(fā)，不管其效果的做法，逐步形成教師、學生、家長、社會碘缺乏病宣傳監(jiān)督鏈。
　　六、加強對外合作，促進防治工作的開展
　　我區(qū)和澳大利亞政府合作的消除西藏碘缺乏病項目，已經啟動，各地要加強項目管理，認真履行項目承諾的職責和義務，不斷提高執(zhí)行項目的能力，要注意吸收、消化國外先進技術和方法；要通過澳援項目的實施加快我區(qū)消除碘缺乏病工作進程，提高我區(qū)防治碘缺乏病的技術水平和設備更新，確保碘鹽和病情監(jiān)測的質量。
　　七、加強防治機構和專業(yè)隊伍建設，做好科學防治
　　防治機構和防治隊伍是承擔碘缺乏病防治工作的骨干力量，要加強自身組織、思想、技術建設，要深化內部運行機制，實行目標管理和崗位責任制，進一步提高工作水平和質量。要鞏固和穩(wěn)定現有防治機構和防治隊伍，使其與防治工作相適應，以承擔防治監(jiān)測工作。各級政府部門要關心和重視防治專業(yè)機構和隊伍的建設，解決好防治工作中的實際因難，充分發(fā)揮專業(yè)機構和防治隊伍的作用，調動防治人員的積極性。
　　消除碘缺乏病工作是一項長期、艱巨和復雜的任務，關系到我區(qū)人口素質的提高和民族的興旺發(fā)達，必須持之以恒地抓緊、抓實。為保護群眾的身體健康，提高人口素質，促進經濟發(fā)展做出積極貢獻。
　　各地（市）、各有，關部門要結合本地、本部門工作實際認真總結前段工作，查找問題、總結經驗，制定改進措施。將貫徹落實情況報自治區(qū)有關部門。